Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А43-38881/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-38881/2019

г. Нижний Новгород 13 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 14.01.2019, и заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.10.2019, ФИО4, доверенность от 27.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (ОГРН1115260018521, ИНН5260310765), г.Н.Новгород, о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 05.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-187/2019,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (далее – заявитель, Общество, ООО «РТП») с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни (далее - Таможня, административный орган) от 05.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-187/2019.

Определением от 18.09.2019 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.10.2019 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного производства и назначил судебное заседание.

В ходе судебного заседания заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме подробно изложены в заявлении.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложены в письменном отзыве.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 04.07.2019 таможенным представителем - ООО «РТП», действующим от имени и по поручению декларанта - ОАО «Научно-исследовательский технологический институт «Прогресс» (г.Ижевск) (далее - ОАО «НИТИ «Прогресс»), на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе, товара:

№ 2 - «кольцо распорное с отверстиями для радиаторов водяного отопления в системах отопления жилых и общественных зданий, диам. 25 мм, толщина 11 мм, из углеродистой стали (содерж. эл. С=0.034-0.040%, MN = 0.258-0.0267%, CR=0.026-0.035%), устанавливается внутри панелей радиаторов и обеспечивает сохранение формы при сварке радиатора, в количестве 850000 шт.», классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 7322190000, таможенная стоимость заявлена в размере 2 375 900,08 рублей.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Турции в рамках контракта № 00067/401-2018ПОК между ОАО «НИТИ «Прогресс» и компанией "Bemas Metal Sanayi Ticaret A.S." (Турция) на поставку товаров, в количестве и ассортименте в соответствии с подписанными спецификациями, являющимися неотъемлемой частью контракта.

Ввоз товара осуществлялся автомобильным транспортом (код 31) в зоне деятельности ПТО Новая Рудня Гродненской таможни на условиях поставки FCA КОДЖАЭЛИ, в соответствии с инвойсом № ВМХ2019000000128 от 27.06.2019, товарно-транспортной накладной № 190875 от 28.06.2019.

В силу ст.111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ДТ на вышеуказанный товар зарегистрирована под номером 10418010/040719/0170086.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документов, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Одновременно с ДТ № 10418010/040719/0170086 таможенным представителем представлена ДТС-1, которая, на основании п.2 ст.105 ТК ЕАЭС, является неотъемлемой частью ДТ, и в которой производится расчет таможенной стоимости товара.

Согласно п.10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации. Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В графе 45 по товару № 2 ДТ № 10418010/040719/0170086 ООО «РТП» была указана таможенная стоимость - 2 375900,08 рублей. В графе 17 ДТС ДТ № 10418010/040719/0170086 ООО «РТП» по товару № 2 расходы по перевозке товара до места прибытия на единую таможенную территории ЕАЭС (Новая Рудня) заявлены в размере 109 125,01 рублей. В графе 25 вышеуказанной ДТС заявлена таможенная стоимость товара № 2 с учетом транспортных расходов в размере 2 375 900,08 рублей.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товара.

В ходе проведения таможенного досмотра, оформленного актом №10411092/090719/000050 от 09.07.2019 произведен пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест и пересчет количества предметов во вскрытых грузовых местах, и его взвешивание. В ходе осуществления фактического контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товара № 2 составляет 16 576 кг (по ДТ вес брутто заявлен 16 464,50 кг).

При этом, в ходе проверки заявленных сведений и контроля таможенной стоимости, проводимых на основании статей 313, 324, 325 ТК ЕАЭС и в соответствии со статьями 38, 39, 40 ТК ЕАЭС, таможенным органом установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров № 2 в ДТ № 10418010/040719/0170086 и в ДТС-1 не соответствуют фактическим сведениям, выявленным по результатам проведенного таможенного досмотра.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ходе проведения документального контроля по вышеуказанной ДТ с учетом результатов таможенного досмотра таможенным органом было обнаружено, что сведения о таможенной стоимости товаров № 2 являются недостоверными, а именно таможенным представителем была занижена таможенная стоимость товара № 2 в связи с тем, что при определении таможенной стоимости декларируемых по данной ДТ товаров не верно распределена сумма транспортных расходов до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно счету № Э2095 от 02.07.2019 транспортные расходы по маршруту Коджаэли - Новая Рудня составляют 1 935 евро. Указанная стоимость подлежала распределению между двумя партиями товаров, перевозимых по двум товарно-транспортным накладным (№ 190875 и 190874 от 28.06.2019), а также распределению их пропорционально весу брутто по каждому декларируемому товару.

По товару № 2 таможенным представителем транспортные расходы были заявлены в гр. 17 ДТС в размере 109 125,01 руб. при заявленном весе брутто товара 16 464,50 кг. Однако по результатам таможенного досмотра вес брутто товара № 2 составляет 16 576 кг при указанном весе товара распределение транспортных расходов должно осуществляться пропорционально его весу брутто и составлять 110 232,72 рублей (1539,49 евро*71,6034 рублей). Соответственно неверное определение размера транспортных расходов привело к недостоверному заявлению размера таможенной стоимости товаров № 2.

Таким образом, сведения, указанные в графе № 45 по товару № 2, заявленному в ДТ № 10418010/040719/0170086 и графе 17, 25 ДТС-1, не соответствуют фактическим данным, установленным в ходе таможенного контроля заявленных сведений, а именно: таможенная стоимость товара № 2 определена и заявлена ООО «РТП» в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в размере 2 375 900,08 рублей, вместо достоверной 2 377 007,79 рублей. (2 266 775,07 руб. + 110 232,72 руб.).

В результате заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости по товару № 2 на него подлежат доначислению таможенные пошлины, налоги.

По факту выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21.08.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10418000-187/2019.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. заместителя начальника таможни 05.09.2019 вынес постановление по делу об административном правонарушении №10418000-187/2019 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 642,44 рублей.

Заявитель не согласился с оспариваемым постановлением и обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» определён порядок заполнения декларации таможенной стоимости.

В соответствии с п.] ст.39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. В соответствии с п.3 ст.39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредсгвенно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом «4» пункта 1 ст.40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 83 от 22 мая 2018 года «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления».

Заявленная таможенным представителем в ДТ таможенная стоимость товара не соответствует стоимости сделки, т.е. цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для ввоза на таможенную территорию Союза и дополненной в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товаров. Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Статья 84 ТК ЕАЭС устанавливает ответственность декларанта за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 400, п.1 ст.401, п.1 ст.404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

ООО «РТП», как профессиональный участник в сфере таможенного дела, принимая решение подать таможенную декларацию на товары, несет бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку таможенное декларирование товара производил таможенный представитель ООО «РТП», то ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет именно ООО «РТП».

Исходя из изложенного, ООО «РТП» в графе 45 ДТ указало недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 2, что явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате на него таможенных пошлин, налогов.

Сумма занижения таможенных пошлин и налогов по товару № 2 декларируемому по вышеуказанной ДТ составила - 321,22 руб. (в том числе таможенная пошлина (7,5%) - 83,07 рублей, НДС (20%) - 238,15 руб.).

В ходе производства по делу об АП № 10418000-187/2019 законный представитель ООО «РТП» - директор ФИО5 вызывался в отдел административных расследований Приволжской электронной таможни для опроса в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, а также для участия в составлении протокола по делу об АП, посредством почтовой связи (повестка от 23.07.2019 № 04-01-08/07553, получена 01.08.2019). Однако, в установленное время директор ООО «РТП» в таможенный орган не явился. В соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ дача объяснений в ходе производства по делу об АП является правом лица, а не обязанностью. Такое право директору ООО «РТП» ФИО5 было разъяснено и предоставлено, однако законный представитель Общества данным правом не воспользовался.

Вместе с тем, 26.07.2019 в отдел административных расследований Приволжской электронной таможни, за подписью заместителя директора филиала ООО «РТП-Ижевска» ФИО6 (доверенность №ПНН/95 от 15.12.2017) поступило письмо (исх. № ПИЖ/01-03/29 от 24.07.2019) с пояснениями по факту заявления недостоверных сведений о товарах в ДТ № 10418010/040719/0170086.

Согласно данным пояснениям, оформлением ДТ №10418010/040719/0170086 занимался специалист по таможенным операциям филиала ООО «РТП-Ижевск», ФИО7. 04.07.2019 ФИО7. оформила ДТ № 10418010/040719/0170086 на товары: товар №1 - «Фитинги для труб радиаторов водяного отопления в системах отопления жилых и общественных зданий с избыточным давлением 2.5 МПА из углеродистой стали...»; товар № 2 - «Кольцо распорное с отверстиями - 850000 шт., для радиаторов водяного отопления в системах отопления жилых и общественных зданий, диам. 25 мм, толщина 11 мм из углеродистой стали...»; поступившие в адрес ОАО "НИТИ "Прогресс" по контракту №00067/401-2018ПОК от 19.03.2018 , в соответствии с инвойсом № BMX20190000I28 от 27.06.2019. При заполнении ДТ и ее представлении в таможенный орган ФИО7. использовались следующие документы: внешнеторговый контракт №00067/401-2018ПОК от 19.03.2018, транспортная накладная Конвенции МДП №190875 и 190874 от 28.06.2019 , инвойс №ВМХ20190000128 от 27.06.2019, упаковочный лист №00067/401-2018ПОК от 27.06.2019, договор перевозки грузов №00326/401-2018ПОК от 08.10.2018, счет №32095 от 02.07.2019 и другие документы. Таможенная стоимость товаров по данной ДТ формировалась на основании следующих документов, а именно: внешнеторгового контракта №00067/401-2018ПОК от 19.03.2018, инвойса №ВМХ20190000128 от 27.06.2019, договора перевозки грузов №00326/401-2018ПОК от 08.10.2018, счета №32095 от 02.07.2019.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При подготовке и подаче на регистрацию ДТ № 10418010/040719/0170086 специалистом по таможенным операциям филиала ООО «РТП-Ижевск» ФИО7. использовалась непроверенная информация о весе брутто товаров, хотя данная информация влияет на определение таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемешать их в пределах места временного хранения. Операции, не указанные в пункте I настоящей статьи, в том числе отбор проб и (или) образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа.

То есть до подачи декларации на товары лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, могут проверить все характеристики товара необходимые для заявления полных, достоверных сведений.

Диспозиция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за заявление недостоверных сведений о декларируемых товарах при условии, что такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При этом как один товар декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

С учетом данной нормы достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемой ситуации имеет место заявление недостоверных сведений о весе брутто отдельных товаров, что влечет увеличение их таможенной стоимости за счет перераспределения транспортных расходов и как следствие, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей по отдельным товарам.

Таким образом, если в результате корректировки неверно заявленных сведений об отдельных товарах подлежащая сумма уплате таможенных пошлин, налогов увеличивается, в данном случае это относится к товару №2 ДТ № 10418010/040719/0170086, деяние носит противоправный характер и полностью охватывается объективной стороной части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

ДТ была подана 04.07.2019 в 11.05, в 11.05 ей был присвоен номер 04.07.2019 в 11.35 инспектором Приволжского таможенного поста (ЦЭД) Приволжской электронной таможни был сделан запрос о представлении документов: транспортная накладная (Конвенции МДП), договор (контракт), инвойс (счет-фактура) к договору, документы по оплате и т.д. 08.07.2019 была установлена необходимость проведения таможенного досмотра, который и был проведен 09.07.2019 (АТД № 10411092/090719/000050/Д).

В результате проведенного фактического таможенного контроля в отношении декларируемой партии товаров выявлены несоответствия в весовых характеристиках вес брутто/нетто. Таким образом, на основании результатов фактического контроля, проведенном в форме таможенного досмотра, а также на основе приведенных расчетов установлена необходимость внесения изменений в сведения о весе нетто/брутто товаров.

В результате проверки представленных документов и сведений и проведенного фактического контроля 10.07.2019 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а именно, расчет таможенной стоимости должен быть осуществлен исходя из цены товара, при условии распределения транспортных расходов пропорционально весу брутто, указанному в графе 35 декларации на товары, с учетом внесенных изменений.

Правовая обязанность ООО «РТП», как лица, ответственного за полное, достоверное (т.е. соответствующее действительности) декларирование товара вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001 №7-П). Наличие указанных обязанностей у ООО «РТП» установлено в процессе производства по делу.

Следовательно, ООО «РТП» осуществляя деятельность по совершению таможенных операций на профессиональной основе, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ООО «РТП», до подачи в таможенный орган таможенной декларации имело в своем распоряжении достаточно документов и сведений для заявления в ДТ №10418010/040719/0170086 достоверных сведений о таможенной стоимости товара.

Из всех установленных по делу обстоятельств, следует, что ООО «РТП» имело реальную возможность по соблюдению требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле, в том числе по таможенному декларированию всего ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара, по определению его точного наименования и количества, однако, не использовало в полном объеме предоставленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле права.

Исходя из вышеизложенного в деянии ООО «РТП» установлена вина. Учитывая положения ст.1.5, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, у ООО «РТП» нет объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

Таким образом. ООО «РТП» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность ООО «РТП», установлено не было.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающим административную ответственность ООО «РТП», является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, что подтверждается справкой о повторности.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Оценка действий правонарушителя с позиции положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для признания его малозначительным.

ООО «РТП» является малым предприятием, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемой ситуации ООО «РТП» совершило административное правонарушение повторно, повлекшее имущественный ущерб для федерального бюджета Российской Федерации в форме неуплаты таможенных пошлин, налогов, уплата обязательных платежей в полном объеме явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица.

Таким образом, основания для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания Таможней учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких условиях оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (ОГРН1115260018521, ИНН5260310765), г.Н.Новгород, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов