Постановление от 26 февраля 2019 г. по делу № А83-19843/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-19843/2017
26 февраля 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 26.02.2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлева А.С.,

судей Голика В.С.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 октября 2018 года по делу № А83-19843/2017 (судья Евдокимова Е.А.), по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю», заинтересованное лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, о признании пунктов решений недействительными,

установил:

В Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю», в котором заявитель просит суд:

-признать пункт 1 Решения №091V2170000282 от 29.06.2017г. в части начисления штрафов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 161093,60 руб. и 31 037,18 руб. недействительным;

-признать пункт 3.1 Решения №091V2170000282 от 29.06.2017г. в части недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1609479,89 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 373106,70 руб. недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11 октября 2018 года заявленные требования удовлетворены частично. Судом признан недействительным пункт 1 решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым №091V12170000282 от 29.06.2017г. в части применения штрафа в размере 161 093,60 рублей и в размере 31 037,80 рублей, сумма штрафа снижена до 16 109,36 рублей и до 3 103,78 рублей соответственно. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №091V12170000282 от 29.06.2017г. в части снижения штрафа, принять по делу новый судебный акт об отказе в полном объеме в удовлетворении требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу Севастополю».

Заявитель считает, что решение суда в части уменьшения штрафа и оплаты расходов, связанных с оплатой государственной пошлины незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым указывает на то, что решение №091V12170000282 от 29.06.2017г. в части начисления штрафов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) является законным и обоснованным.

В свою очередь, не согласившись с указанным решением суда, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» также обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции о признании недействительным пунктов 1, 3.1 решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 091V2170000282 от 29.06.2017 полностью и принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, назначенное на 20 февраля 2019 года в 09 час. 00 мин., не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.2014 (ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» зарегистрировано 09.06.2014 в качестве плательщика страховых взносов и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера №091-001-000970.

На основании решения заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым ФИО3 от 03.03.2017 №091V02170000134 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

В ходе выездной проверки заместителем начальника отдела выездных проверок Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым ФИО4 был составлен акт выездной проверки № 25091V10170000467 от 30.05.2017.

На основании акта выездной проверки № 25091VI0170000467 от 30.05.2017, вынесено Решение № 091V12170000282 от 29.06.2017, в пунктах 1 и 3.1 которого указано о применении штрафа в общем размере 205535,59 руб. (161093,60+3523,21+9881,60+31037,18) и о наличии недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды, начиная с 2014 года в размере 1609479,89 (один миллион шестьсот девять тысяч четыреста семьдесят девять) рублей 89 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 373 106,70 (триста семьдесят три тысячи сто шесть) рублей 70 копеек.

Не согласившись с вышеуказанными пунктами решения, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю», обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым №091V12170000282 от 29.06.2017, является ненормативным правовым актом, и, его оспаривание осуществляется по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Для плательщиков страховых взносов, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона №212-ФЗ.

В статье 9 Закона №212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым в ходе проведенной проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, а также выявлено нарушение ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ.

Как следует из решения № 091V12170000282 от 29.06.2017, в периоде август, сентябрь, ноябрь 2014 года, январь-декабрь 2015 года, январь, февраль, апрель, июнь-сентябрь, ноябрь 2016 года УПФ установлено занижение базы для начисления страховых взносов, в сумме 7315817,68 руб. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым исчислены страховые взносы за указанный период на обязательное пенсионное страхование - 1609479,89 руб., на обязательное медицинское страхование - 373106,70 руб.

По результатам проверки установлено, что суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в нарушение части 5 статьи 15 Закона №212-ФЗ за период август, сентябрь, ноябрь 2014 года, январь, май, июль-ноябрь 2015 года в размере 805468,01 руб. уплачены несвоевременно. Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период февраль-апрель, июнь, декабрь 2015 года, январь, февраль, апрель, июнь, июль-сентябрь, ноябрь 2016 года уплачены своевременно и в полном объеме.

Суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период январь, май, июль-ноябрь 2015 года в размере 155185,90 руб. уплачены несвоевременно. Суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период август, сентябрь, ноябрь 2014 года, февраль-апрель, июнь, декабрь 2015 года, январь, февраль, апрель, июнь, июль-сентябрь, ноябрь 2016 года уплачены своевременно и в полном объеме.

Произведенный расчет суммы заниженной базы для начисления страховых взносов, начисленных страховых взносов и несвоевременно уплаченных взносов заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, фактически страхователем в указанный выше период производилась уплата взносов в размере, превышающем сумму, подлежавшую уплате, в том числе с учетом доначисленных страховых взносов.

Указанное обстоятельство подтверждается, в т.ч платежными документами, данными лицевых карточек (т. 2, л.д. 62-65). Так, согласно данных лицевой карточки №091-001-000970 по итогам расчетных периодов страховые взносы были уплачены полностью, переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год составила 26 875,70 рублей, по итогам 2015 года - 48 663,60 рублей, по итогам 2016 года - 17 223,74 рублей. Переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014 год составила 6 229,51 рублей, по итогам 2015 года - 13 166,61 рублей, по итогам 2016 года - 4 041,93 рублей.

В связи с указанным апелляционный суд полагает обоснованным довод страхователя о том, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым при вынесении оспариваемого решения неправомерно предложил Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю» уплатить доначисленные суммы страховых взносов без учета того обстоятельства, что фактически страхователь по итогам 2014, 2015, 2016 годов уплатил суммы страховых взносов, подлежащие уплате по результатам проверки.

При отсутствии специального регулирования к отношениям по взысканию сборов подлежат применению правила, регламентирующие взыскание налоговых платежей.

По общему правилу указание в решении налогового органа на предложение налогоплательщику уплатить недоимку по налогу без учета имеющейся на момент вынесения этого решения по лицевому счету налогоплательщика переплаты по этому или иным налогам не является нарушением прав налогоплательщика и не может служить основанием для признания решения налогового органа недействительным, поскольку названные переплаты подлежат учету налоговым органом на момент принудительного исполнения решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности путем вынесения решения о зачете имеющейся переплаты в счет исполнения обязанности по уплате недоимки (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 4050/12 и от 16.04.2013 № 15638/12).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае на момент окончания выездной проверки Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым было достоверно известно, что страхователем была произведена уплата страховых взносов за 2014, 2015, 2016 годы в полной сумме в установленные сроки по итогам соответствующего года самостоятельно, то есть выявленное в ходе проверки нарушение на момент его выявления было самостоятельно исправлено плательщиком. Данное обстоятельство Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым не отрицает, более того, факты платежей отражены в документах, представленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (лицевые карточки, письмо Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о передаче уточненного сальдо в налоговые органы от 31.10.2017 и др.).

Таким образом, будучи последовательным в формулировании выводов по результатам выездной проверки, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым должно было признать, что недоимка за проверенные периоды на момент вынесения решения по итогам проверки у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю» в действительности отсутствует.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2018 № 305-КГ18-4557 по делу № А40-93786/2017.

Согласно п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, налоговое администрирование предполагает учет законных интересов плательщиков налогов и недопустимость создания формальных условий для взимания налогов сверх того, что требуется по закону.

Судом установлено, что вынесение оспариваемого решения с изложением в его резолютивной части предложения уплатить недоимку по страховым взносам без учета имеющейся на момент вынесения оспариваемого решения фактической уплаты нарушило права Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю», поскольку на основании данного решения налоговым органом принято решение №139 от 05.10.2017 о взыскании задолженности, то есть инициирован процесс принудительного взыскания сбора.

При таких обстоятельствах, пункт 3.1 Решения №091V2170000282 от 29.06.2017 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1609479,89 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 373106,70 руб. подлежит признанию недействительным.

При этом апелляционный суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу части 3 статьи 26 Закона № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа. В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам (пункт 4 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 26 Закона № 212-ФЗ зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования

Таким образом, поскольку на лицевом счете страхователя в проверяемый период и на момент вынесения решения имелась переплата, обязанность страхователя по уплате доначисленных сумм страховых взносов считается исполненной.

Изложенные обстоятельства также исключали возможность применения к страхователю штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Так, из п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 следует, что ответственность, предусмотренная ст. 122 НК РФ, не применяется, если занижение налогоплательщиком суммы налога не привело к возникновению у него задолженности. При этом задолженность не возникает при условии, что на дату окончания срока уплаты налога за налоговый период, за который начисляется недоимка, у налогоплательщика имеется переплата по тому же налогу в размере не менее заниженной суммы и данная переплата на момент вынесения инспекцией решения по результатам проверки не зачтена в счет иной задолженности. К аналогичным выводам пришел Президиум ВАС РФ в Постановлении от 25.12.2012 № 10734/12.

Кроме того, как следует из оспариваемого решения №091V2170000282 от 29.06.2017г., начисление штрафа произведено Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без учета правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 18.04.2018 № 305-КГ17-20241 по делу № А41-306/2017, согласно которой оснований для привлечения страхователя к ответственности за неуплату (неполную уплату) ежемесячных платежей, исчисленных по итогам отчетного периода, не имеется.

Материалами дела подтверждается, что на дату окончания расчетного периода по страховым взносам, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ как календарный год, страхователем были уплачены взносы в размере, превышающем подлежащий уплате, в т.ч. с учетом произведенных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым доначислений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительным пункта 1 Решения №091V2170000282 от 29.06.2017 в части начисления штрафов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 161093,60 руб. и 31 037,18 руб.

Соответственно, решение суда первой инстанции подлежит изменению, в связи с неправильным применением судом норм материального права, а заявленные требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» - удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенным законоположениям Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, а, следовательно, являясь заявителем по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При обращении в суд Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей (по квитанции №11170 от 21.11.2017), а также в сумме 3000 руб. за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер (квитанция №7019 от 24.11.2017). Таким образом, государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит возврату Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» из федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В п. 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (ч. 1 ст. 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абз. 2 п. 32 Постановления Пленума).

В рамках настоящего спора Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым действует как субъект, наделенный публичными полномочиями, в связи с чем основания для взыскания с Управления государственной пошлины в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики от 11 октября 2018 года по делу № А83-19843/2017 изменить.

Требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» удовлетворить полностью.

Признать недействительным пункт 1 Решения №091V2170000282 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 29.06.2017г. в части начисления штрафов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 161093,60 руб. и 31 037,18 руб.

Признать недействительным пункт 3.1 Решения №091V2170000282 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 29.06.2017г. в части недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1609479,89 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 373106,70 руб.

Возвратить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

В удовлетворении апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийА.С. Яковлев

СудьиВ.С. Голик

ФИО1