Постановление от 6 августа 2018 г. по делу № А40-94148/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-36371/2018

Дело № А40-94148/18
г. Москва
07 августа 2018 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                              Румянцева П.В. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Сетевые проекты" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2018, принятое судьей Т.И. Махлаевой, в порядке упрощенного производства по делу № А40-94148/18, по исковому заявлению ООО "Сетевые проекты"

к  ИФНС России № 23 по Москве

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,  



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сетевые проекты» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к  ИФНС России № 23 по Москве с заявлением о снижении штрафа по Постановлению о привлечении к административной ответственности № 20-16/25617/2018 от 18.04.2018.

Решением от 15.06.2018 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 2721 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, между нерезидентом РФ ИП ФИО1 (Республика Абхазия) Арендодателем и резидентом РФ заявителем Арендатором, 10 января 2016 года заключен Договор аренды помещения под склад № 11-16, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору помещение под склад, а Арендатор перечисляет арендную плату за пользование недвижимым имуществом на расчетный счет Арендодателя. Расчеты производятся в рублях РФ. Срок действия договора - 10.01.2021.

В уполномоченном банке КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" по Договору от 10.01.2016 № 11-16 открыт паспорт сделки № 16030004/2771/0000/4/1 от 31.03.2016.

В ходе проверки соблюдения требований валютного законодательства Российской Федерации налоговым органом установлено, что Заявителем несвоевременно представлена уполномоченному банку Справка о подтверждающих документах по Акту от 30.09.2016 № 09 на сумму 1 196 250 руб.

По факту выявленного нарушения государственным налоговым инспектором ИФНС России № 23 по Москве в отношении ООО "Сетевые проекты" 12.04.2018 составлен протокол № 772320180412028701 об административном правонарушении, которым действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола Постановлением и.о. начальника ИФНС России № 23 по Москве от 18.04.2018 № 20-16/256П/2018 ООО "Сетевые проекты" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанную с проведением валютных операций, которые предусмотрены статьей 23 Закона № 173-ФЗ, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

На основании пункта 1 статьи 20 Закона № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Инструкцией № 138-И, регулируются порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением.

Согласно пункту 9.1, а также подпункту 9.1.3 Инструкции № 138-И, при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в банк паспорта сделки одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту, которыми в случае выполнения работ, оказания услуг, выступают акты приема-передачи, счета, счета-фактуры и (или) иные коммерческие документы, оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.

В соответствии с пунктом 9.2.2 Инструкции № 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 данной Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Согласно пункту 9.3 Инструкции № 138-И датой оформления подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат -дата его составления либо дата.

Согласно пункту 18.9. Инструкции 138-И Справки о подтверждающих документах и подтверждающие документы, необходимые для заполнения справок, считаются представленными резидентом в срок, если они представлены резидентом в сроки, установленные настоящей Инструкцией, и приняты уполномоченным банком в срок не позднее трех рабочих дней после даты их представления в уполномоченный банк.

Аналогичный порядок представления резидентом в банк подтверждающих документов и справки о подтверждающих документах предусмотрен п.8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», введенной в действие с 01 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что Акт от 30.09.2016  года № 09  на сумму 1196250  руб. составлен 30 сентября 2016 года, что находит отражение в Справке о подтверждающих документах от 13.10.2016 года в графе 3 - дата подтверждающего документа. Дата подписания и дата вступления Акта в силу в тексте акта отсутствуют.

Таким образом, Справка о подтверждающих документах и Акт от 30.09.2016 № 09 должны быть представлены Заявителем в уполномоченный банк до 21.10.2016 (включительно).

Справка о подтверждающих документах представлена в уполномоченный   банк  04.05.2017, принята уполномоченным банком 05.05.2017, о чем имеются отметки на справке.

Факт не представления справки о подтверждающих документах в установленный срок также подтверждается Ведомостью банковского контроля, сформированной в момент передачи паспорта сделки из КБ «Юниаструм Банк» ООО в Московский филиал ПАО КБ «Восточный», согласно которой, подраздел III.II. «Сведения о подтверждающих документах» не заполнен.

В справке о подтверждающих документах, представленной в налоговый орган сами Заявителем, также указана дата принятия справки банком -05.05.2017.

Таким образом, обязанность исполнена Заявителем с нарушением установленного срока более чем на 30 рабочих дней.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление налогового органа является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что в рассматриваемом случае возможно применив п.  3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, уменьшить размер назначенного штрафа на менее минимальный размер административного штрафа, предусмотренный соответствующей статьей, поскольку, в настоящее время, у заявителя неблагоприятное финансовое положение.

Между тем, апелляционный суд полагает, что указанные доводы необоснованны, поскольку административный штраф в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, налагаемый на юридические лица, совершившие административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, является, необходимым, достаточным и актуальным для достижения главной цели административного наказания предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. И не противоречит правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2018 по делу № А40-94148/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.



Судья:                                                                                                                 П.В. Румянцев