Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А24-219/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-219/2019
г. Петропавловск-Камчатский
22 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магдыч Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии объекта незавершенного строительства (кадастровый номер 41:01:0010129:6276, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Труда), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010129:270, путем продажи с публичных торгов

при участии:

от истца: Заруба Э.Н. – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-08-02/1/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 19.02.2019 № 41АА 0621967 (сроком на 1 год); ФИО3 – представитель по доверенности от 05.03.2019 № 41АА 0639560 (сроком на 1 год),

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось по правилам статьи 38 АПК РФ в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО4) об изъятии объекта незавершенного строительства (кадастровый номер 41:01:0010129:6276, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Труда), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010129:270, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 239.1, 610 ГК РФ и статьей 35 ЗК РФ и мотивированы тем, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства со степенью готовности истек.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, полагая, что спорный объект незавершенного строительства подлежит изъятию по решению суда путем продажи с публичных торгов, поскольку действие договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, прекращено, а его строительство не было завершено.

Представители ответчика, заявленные требования не признали, представили для приобщения к материалам рассматриваемого дела светокопию письма от 26.03.2019 № 1463/06-02.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 24.05.2010 между Департаментом градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) на постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.05.2010 № 1432 заключен договор от 24.05.2010 № 97/10 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:01 01 29:270, площадью 0,0735 га разрешенное использование для строительства здания магазина с кафе. Сроком с 24 мая 2010 года до 23 мая 2013 года.

Соглашениями от 10.05.2013, от 28.05.2014 срок действия договора продлевался соответственно до 23.05.2015 года.

20.11.2012 соглашение о внесение изменений в договор прошло установленную законом государственную регистрацию.

На основании разрешения на строительство от 09.08.2013 № 41 301 000-117 за ФИО4 на праве собственности 15.05.2015 зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:01 01 29:6276, общая площадь застройки 1 9 06,3 кв. м, степень готовности объекта 64 %, адрес объекта: ул. Труда, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, выдано свидетельство о государственной регистрации права (л. д. 21, 94–95).

17.07.2015 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель по договору) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № 82/15, согласно пункту 1.1 которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:01 01 29:270, площадью 0,0735 га, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>.

В пункте 2.1 договора стороны установили срок действия договора с 17.07.2015 по 16.07.2018 (л.д. 79).

05 марта 2018 года указывая на окончание срока действия договора аренды от 17.07.2015 № 82/15 земельного участка с 16.07.2018, Управление направило ИП ФИО4 уведомление № 01-08-01/1303/18 о том, что срок действия договора продлен быть может и о необходимости завершения строительства спорного объекта недвижимости до 16.07.2018, а в случае его неисполнения о намерении предъявить требования о продаже объекта незавершенного строительством с публичных торгов.

Ссылаясь на окончание срока действия договора аренды, а также на не завершение строительства спорного объекта недвижимости, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10.2015 № 839-р утвержден Устав Управления. Согласно пункту 2.2 данного Устава функции и полномочия Управления определяются правовыми актами администрации городского округа.

Согласно пунктов 1.1–1.2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 и осуществляет функции и полномочия, указанные в приложении № 2 к постановлению.

Одной из основных задач Управления является владение и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского круга, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.

Таким образом, Управление в соответствии со статьей 125 ГК РФ выступает от имени Петропавловск-Камчатского городского органа, в связи с чем, с учетом возложенных на него функций, обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

В рассматриваемом случае в основание иска указан договор аренды земельного участка от 17.07.2015, срок действия договора согласован в пункте 2.1 договора по 16.07.2018.

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Федерального закона № 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Как установлено судом и следует из материалов дела, арендные правоотношения между истцом и ИП ФИО4 в отношении земельного участка, являющегося объектом по договору от 17.07.2015, фактически имели место с 24.05.2010.

В пункте 1 статьи 239.1 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 данной статьи предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В данном случае суд считает необходимым отметить, что реализация права на однократное предоставление земельного участка для целей завершения строительства (договор от 17.07.2015) не изменяет обстоятельства владения и пользования ответчиком земельным участком для целей применения статьи 239.1 ГК РФ.

Поскольку, несмотря на заключение сторонами после окончания действия договора аренды от 24.05.2010 в редакции последующих соглашений последующего договора аренды от 17.06.2015, фактически из владения и пользования арендатора земельный участок не выбывал; вне зависимости от даты заключения сторонами договора аренды от 17.07.2015, правоотношения по аренде фактически имели место на дату 01.03.2015, в связи с чем действие статьи 239.1 ГК РФ не распространяется на возникшие у сторон правоотношения.

При этом, разрешая настоящий спор, суд учитывает период владения ответчиком земельным участком, непродолжительность которого свидетельствовала об отсутствии объективной возможности завершения строительства объекта, с учетом степени готовности последнего, до окончания срока аренды. В настоящее время готовность строительного объекта составляет 95%, что не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для изъятия у ответчика объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:01 01 29:6276, степень готовности 95%.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленному требованию составляет 6 000 рублей и относится на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ, однако взысканию не подлежит в виду освобождения Управления от ее уплаты на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 170, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Сакун