Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А60-14070/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14070/2024
25 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.В. Калугиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-14070/2024 по заявлению ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 15.12.2023 №66032350002576, акта выездной проверки от 13.11.2023 №66032350002574, требования от 22.01.2024 №660324600000601 с требованием о возмещении почтовых расходов.

При участии в судебном заседании:

От заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности от 15.03.2024.

Лицу, участвующему в судебном заседании, права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда, лицу, ведущему протокол, не заявлено.


В арбитражный суд 20.03.2024 поступило заявление ГБУЗ СО «ГССМП                      г. Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области                             (ИНН <***>, ОГРН <***>) о  признании незаконным решения                   от 15.12.2023 №66032350002576, акта выездной проверки от 13.11.2023 №66032350002574, требования от 22.01.2024 №660324600000601 с требованием о возмещении почтовых расходов.

Определением от 22.03.2024 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

В материалы дела 27.03.2024 от заявителя поступило согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства либо рассмотрения заявления по существу без участия представителя в судебном заседании.

В ходе судебного заседания от заинтересованного лица поступил в печатном виде отзыв с приложениями: акт выездной проверки от 13.11.2023, возражения на акт от 27.11.2023, решение от 15.12.2023, доказательства направления отзыва заявителю. Отзыв и документы приобщены судом к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 26.04.2024 назначено основное судебное заседание на 23.05.2024.

Определением от 30.05.2024 судебное заседание отложено на 19.06.2024.

В материалы дела 17.06.2024 от заявителя поступил расчет процентов по п. 4 просительной части. Расчет приобщен судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заинтересованным лицом проведена в отношении заявителя выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Проверкой выявлены нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (занижение базы для начисления страховых взносов в СФР в нарушение ст. 20.1. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»): страхователем не начислены страховые взносы на суммы социальной поддержки медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, выплачиваемые на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.12.2020 № 897-ПП «Об установлении в 2020 году меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским работникам областных государственных организаций здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции» (вместе с «Порядком предоставления в 2020 году меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским работникам областных государственных организаций здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции»), Постановления Правительства Свердловской области от 04.02.2021                 № 52-ПП «Об установлении меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция» (вместе с «Порядком предоставления меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция»).

В ходе выездной проверки установлено:

- страхователем выплачено медицинским работникам на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.12.2020 № 897-ПП, Постановления Правительства Свердловской области от 04.02.2021 № 52-ПП                       32 723 338,27 руб.;

- страхователем не начислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 69 771,15 руб.

За нарушение сроков уплаты страховых взносов на основании ст. 22.1. Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 страхователю начислены пени в сумме 8 750,29 руб.

По результатам проверки предлагается взыскать указанные суммы неоплаченных страховых взносов и пени за период 01.01.2020 – 31.12.2022, страхователю внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учёта, а также привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной                       ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998, в виде штрафа в размере                            13 954,23 руб.

Должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, составлен акт выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности от 13.11.2023 №66032350002574 (далее – акт проверки).

Заявитель не согласился с фактами, изложенными в акте проверки, выводами и предложениями проверяющих и предоставил в территориальный орган страховщика Письменные возражения от 27.11.2023 по указанному акту в целом и по его отдельным положениям.

Акт проверки, материалы проверки, письменные возражения заявителя рассмотрены территориальным органом страховщика, проводившим проверку, при участии представителей заявителя.

В результате Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование                     от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний                       от 15.12.2023 № 66032350002576 (далее - решение), которое направлено заявителю 18.12.2023 посредством почтового отправления заказным письмом, получено заявителем 22.12.2023.

Фонд решил:

- привлечь заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29. федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - № 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), назначив штраф в размере                          13 954,23 руб.;

- начислить страхователю пени в сумме 8 750,29 руб. за нарушение сроков уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период 01.01.2020 – 31.12.2022;

- предложить заявителю уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 69 771,15 руб., уплатить вышеуказанные штраф и пени, внести  необходимые исправления в документы бухгалтерского учёта.

На основании вступившего в силу решения заявителю направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов                             от 22.01.2024 № 660324600000601 (далее - требование).

Страхователь ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» произвел оплату недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме                 69 771,15 руб.

Заявитель, не согласившись с решением заинтересованного лица, посчитав его незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 26.21 Закона об обязательном социальном страховании страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения по страхованию, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Согласно п. 2 ст. 26.21 Закона об обязательном социальном страховании акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Согласно п. 3 ст. 26.21 Закона об обязательном социальном страховании подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Согласно п. 4 ст. 26.21 Закона об обязательном социальном страховании судебное обжалование актов территориального органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в рамках трудовых отношений.

Статья 15 Кодекса определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Кодекса установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020                      № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В пункте 2 названного постановления предусмотрено в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2021 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечисленным в Постановлении № 1762 категориям врачей, медицинских работников и иных лиц, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Указанные специальные социальные выплаты осуществляются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету названного фонда, лицам, указанным в пункте 2 названного постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений)

Учреждение (ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил») на основании постановлений Правительства Свердловской области от 07.12.2020 № 897-ПП,               от 04.02.2021 № 52-ПП производило дополнительные выплаты своим работникам, не уплатив страховые взносы, поскольку сочло их выплатами социального характера, не носящими стимулирующего характера, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являющимися вознаграждением за труд или оплатой труда.

Заинтересованное лицо в своем отзыве в качестве подтверждения своей позиции ссылалось на следующие положения.

Постановлением Правительства Свердловской области № 52 - 1111                           от 04.02.2021 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (далее - Порядок).

Порядком установлен перечень должностей и расчетный объем средств на предоставление меры социальной поддержки. Расчетный объем средств рассчитывается исходя из стоимости одной нормативной смены работника и количества отработанных нормативных смен с учетом районного коэффициента.

В соответствии с п. 4 Порядка мера социальной поддержки предоставляется ежемесячно. Таким образом, размер социальной выплаты зависит от специальности сотрудника, от фактически отработанного времени в соответствии с табелем учета рабочего времени.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323 от 21.114.2011                    «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно положениям ст.20.2 Федерального закона № 125-ФЗ перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами на ОСС НС, является исчерпывающим и не содержит специальной нормы об исключении из облагаемой базы дополнительных социальных выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций, оказывающим (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание) медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции.

Таким образом, дополнительные социальные выплаты, осуществляемые учреждениями здравоохранения на основании нормативного акта субъекта РФ, зависящие от должности и количества нормативных смен, независимо от источника их финансирования, включая дотационные средства из федерального бюджета, признаются объектом обложения страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Фондом по результатам выездной проверки в связи с этим доводы страхователя не приняты. В частности указывалось, что, несмотря на название выплаты социальной, ее размер зависит от занимаемой должности и определяется из расчета за нормативную смену, то есть на размер выплат влияет количество выполняемой работы, ее условия, а также должность. Данные выплаты в проверяемый период отражались в расчетных листках работников, состоящих в трудовых отношениях со страхователем; ежемесячно перечислялись со счета работодателя указанным категориям работников. Следовательно, указанные выплаты произведены в рамках трудовых отношений.

Между тем заинтересованным лицом при принятии решения не учтено следующее.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, могут представлять собой оплату их труда (постановление Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12).

Не включенные в облагаемую базу выплаты в пользу работников в сумме 3338, 27 руб. производились заявителем на основании Постановления Правительства Свердловской области № 52-ПП от 04.02.2021.

В Определении ВС РФ от 04.04.2017 по делу №А14-12208/2015 указано, что выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов, так как это противоречит правовой природе понятия оплаты труда, сформулированного в ТК РФ.

Постановление Правительства Свердловской области № 52-пп от 04.02.2021. не содержит указание, что меры социальной поддержки предоставляются за результаты труда.

Исходя из положений п. 1 указанного Постановления специальная выплата устанавливается в 2021 и 2022 годах медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, как мера меру социальной поддержки в форме дополнительных выплат.

Согласно п.8 Постановления Свердловской области № 52-ПП от 04.02.2021 исполнительным органом государственной власти Свердловской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами, являющимися получателями мер социальной поддержки, подлежащих исполнению, является Министерство здравоохранения Свердловской области.

Заявитель пояснил, что между Министерством здравоохранения Свердловской области и работниками, получившими выплаты по Постановлению Правительства Свердловской области № 52-ПП от 04.02.2021 отсутствуют трудовые отношения.

Пунктом 11 Постановления Свердловской области № 52-ПП от 04.02.2021 установлено, что порядок передачи полномочий Министерства государственным медицинским организациям Свердловской области по исполнению публичных обязательств перед работниками государственных медицинских организаций Свердловской области и транспортных организаций, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления обеспечивается в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 75-ПП «Об утверждении Порядка осуществления государственным бюджетным учреждением Свердловской области и государственным автономным учреждением Свердловской области полномочий исполнительного органа государственной власти Свердловской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления».

Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области                            № 52-ПП от 04.02.2021 Министерством здравоохранения Свердловской области издан Приказ № 453-п от 15.03.2021, согласно которому заявителю Министерством здравоохранения Свердловской области переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Свердловской области согласно перечню государственных бюджетных и государственных автономных учреждений здравоохранения Свердловской области, которым от имени и по поручению Министерства здравоохранения Свердловской области передаются полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме.

Кроме того, указанные нормативно-правовые акты не содержат информации о порядке начисления страховых взносов, а также счет, открытый в Министерстве финансов Свердловской области для расчетов по переданным полномочиям Министерства здравоохранения Свердловской области, не подразумевал статью расходов на оплату налогов. Учитывая источники финансирования деятельности заявителя, в случае признания данных выплат объектом обложения страховыми взносами у заявителя возникают необоснованные расходы, которые соответствуют признакам нецелевых расходов в соответствии с ч.9 ст.39 Федеральный закон                от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

При этом аналогичные выплаты, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1896, по мнению Минтруда России (письмо Минтруда России в Минфин России от 01.06.2021 № 14-1/10/В- 6444), являются государственным пособием и не подлежат обложению страховыми взносами. Данная позиция изложена в Письме ФНС России от 22.07.2021 № БС-4- 11/10361.

Так, заявитель не являлся плательщиком данных выплат за результаты труда в рамках трудовых отношений, а только перечислял своим сотрудникам выплаты в качестве меры социальной поддержки, установленной региональным актом, а не трудовым договором, через специально открытый лицевой счет в Министерстве финансов Свердловской области для расчетов по переданным полномочиям Министерства здравоохранения Свердловской области, следовательно, данные выплаты не подлежали включению в облагаемую базу выплат в пользу работников.

Решение Отделения Фонда незаконно возлагает на ГБУЗ СО «ГССМП                            г. Нижний Тагил» обязанность по уплате страховых взносов, пени, штрафов, что, затрагивает  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, судом установлено наличие оснований для признания оспариваемого решения недействительным, в связи с чем, суд удовлетворяет требования заявителя.

В пункте 4 просительной части заявления заявитель просил возложить на ОСФР по Свердловской области обязанность начислить на сумму 69 771,15 руб. и выплатить в пользу заявителя проценты в связи с излишним взысканием страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со дня, следующего за днем взыскания (с 01.02.2024), по день фактического возврата (согласно п. 9 ст. 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Заявителем представлен расчет указанных процентов, так с 02.02.2024 по 19.06.2024, согласно которому сумма процентов составляет 5 172, 37 руб.

Расчет не оспаривался заинтересованным лицом, признан судом верным и обоснованным.

Поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 22.01.2024 №660324600000601 основывалось на решении административного органа, признанного недействительным, оно также не должно было порождать у заявителя возникновение обязанности по уплате денежных средств, в связи с чем также признается недействительным.

Вместе с тем исходя из определения нормативного правового акта, данного в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                        от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», а также с учетом разъяснений, содержащихся в п. 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.1993 № С-13/ОП-167, под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в соответствии с приведенными нормами арбитражного процесса, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом и содержащий обязательные для исполнения индивидуально определенными субъектами правоотношений предписания, обеспечиваемые мерами принудительного характера (в том числе, возможностью применения ответственности за их неисполнение), направленные на установление, изменение или отмену прав и обязанностей конкретных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Следовательно, ненормативным правовым актом, законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, вынесенный компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и адресованный конкретному лицу, в силу чего порождающий для последнего определенные юридические последствия.

Таким образом, ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ и главы 24 АПК РФ может быть оспорен и признан недействительным арбитражным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в определенной процессуальной форме, содержащий обязательные предписания, распоряжения, направленный на установление, изменение или прекращение правоотношений и влекущий неблагоприятные для заявителя последствия в сфере предпринимательской или экономической деятельности.

Властное предписание, содержащееся в ненормативном правовом акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий. Они не могут затронуть прав и законных интересов лиц.

Таким образом, сам по себе акт проверки ОСФР по Свердловской области - это документ, который является носителем информации в отношении результатов проверки и не содержит прямых указаний для осуществления каких-либо действий.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу заявления по делу об оспаривании ненормативного правового акта составляет 3000 рублей.

Учитывая, что решение принято в пользу заявителя, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит уплате за счет ОСФР по Свердловской области в порядке распределения судебных расходов.

Заявителем также понесены почтовые расходы в размере 194 руб., которые также подлежат взысканию с ОСФР по Свердловской области в порядке распределения судебных расходов.

На основании ст. ст. 5, 20.1, 26.21 Федерального закона от 24.07.1998                          № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. ст. 16, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявленные ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» требования.

2. Признать недействительными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №66032350002576 от 15.12.2023 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 22.01.2024 №660324600000601.

3. Возложить на ОСФР по Свердловской области (ИНН <***>,                          ОГРН <***>) обязанность возвратить ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму в размере 69 771,15 руб., уплаченную заявителем (страхователем) в качестве недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Возложить на ОСФР по Свердловской области (ИНН <***>,                          ОГРН <***>) обязанность выплатить ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты в связи с излишним взысканием страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 02.02.2024 по 19.06.2024 в размере 5 172, 37 руб.

5. Продолжить начисление процентов с 20.06.2024 до момента фактического возврата ОСФР по Свердловской области суммы возвращаемой ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» недоимки (69 771,15 руб.).

6. Взыскать с ОСФР по Свердловской области (ИНН <***>,                          ОГРН <***>) в пользу заявлению ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 3000 руб. в качестве государственной пошлины, оплаченной при подаче настоящего заявления по платежному поручению №4 от 25.01.2024.

7. Взыскать с ОСФР по Свердловской области (ИНН <***>,                          ОГРН <***>) в пользу заявлению ГБУЗ СО «ГССМП г. Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>) почтовые расходы в размере 194,00 руб., понесённые заявителем.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                        М.Ю. Грабовская