Постановление от 6 декабря 2018 г. по делу № А60-71193/2017

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4668/2018-АК
г. Пермь
06 декабря 2018 года
Дело № А60-71193/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года. Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х., судей Гладких Е.О., Муравьевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В., при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2018 года по делу № А60-71193/2017,

принятое судьей Ремезовой Н.И.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» (ИНН 6685125030, ОГРН 1176658000661)

о привлечении к административной ответственности, установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление Росалкогольрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» (далее – заинтересованное лицо, ООО


«Регион-Сервис», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2018, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.09.2018 решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При повторном рассмотрении Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение от 08.10.2018 об удовлетворении заявленных требований. Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей

Не согласившись с принятым по делу судебный актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее податель оспаривает выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. Обращает внимание суда, что на дату поставки алкогольной продукции обществом «Урожай» как в ЕГАИС, так и у административного органа отсутствовали сведения о нелегальном обороте закупаемой продукции; полагает, что в действиях общества не доказано наличие вины, поскольку им были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции.

Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями на жалобу, решение суда просит оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда не направили, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу в результате анализа товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, разделов А и Б справок к товарно-транспортной накладной) на


закупку алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Урожай» установлено, что поставка алкогольной продукции осуществлялась по следующей схеме: производителем ООО «Урожай» алкогольная продукция (пивные напитки) поставлялась в адрес ООО «Прод-Опт», которое поставляло алкогольную продукцию (пивные напитки) в адрес ООО «Астория». Далее ООО «Астория» осуществляло поставку пивных напитков в ООО «Регион- Сервис». Вместе с тем, ООО «Урожай» декларацию об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 3 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 за 1 квартал 2017 года не представило.

Согласно протоколу осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 07.07.2017 № 02-17/550-2, составленного сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, ООО «Урожай» - производитель пивных напитков по юридическому адресу: г. Москва, ул. Уссурийская, д. 11, к. 3, отсутствует, по данному адресу технологическое оборудование и алкогольная продукция данного производителя также отсутствует.

По факту выявленного нарушения 10.10.2017 Управлением Росалкогольрегулирования в отношении ООО «Регион-Сервис» составлен протокол № 04-08/1337-РС об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Данным протоколом обществу вменяется нарушение, выразившееся в том, что ООО «Регион- Сервис» в период с 28.02.2017 по 31.03.2017 совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (закупке) алкогольной продукции (пивных напитков) в ассортименте в общем объеме 7 328,7 дал, по адресам: г. Екатеринбург, ул. Тверитина, д. 44, офис 303; Свердловская область, г. Туринск, ул. Декабристов, 58, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и заявление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого относится рассмотрение данной категории споров.

Суд первой инстанции при повторном рассмотрении дела посчитал доказанным в действиях общества наличие состава административного правонарушения, процессуальных нарушений при производстве по делу об


административном правонарушении судом не установлено. Штраф назначен судом в размере 100 000 рублей, то есть ниже минимального размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с учетом положений 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) поименованы сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 26 Закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Административным органом установлен и обществу вменяется оборот (приобретение) алкогольной продукции (пивных напитков) без документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, подтверждающих легальность оборота данной продукции.

Факт нарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 07.07.2017 № 02-17/550-2, составленным сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в отношении ООО «Урожай», протоколом об административном правонарушении от 10.10.2017.

Поскольку представленные ООО "Регион-Сервис" административному органу товаросопроводительные документы на закупку алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Урожай» у ООО «Астория» не подтверждают легальность производства и оборота данной алкогольной


продукции (пивных напитков), суд правомерно признал доказанным в действиях общества событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях общества доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что деятельность по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции является лицензируемой, а общество имеет лицензию, является профессиональным участником на рынке алкогольной продукции, следовательно, несет обязанность по осуществлению такой деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, и поэтому не должно допускать оборот нелегальной алкогольной продукции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы общество имело объективную возможность не допустить оборот алкогольной продукции (пивных напитков) на основании товарно-сопроводительных документов, не удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Таким образом, состав административного в действиях общества «Регион-Сервис» доказан.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Общество привлечено судом к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности, который составляет 1 год и подлежит исчислению с даты составления протокола об административном правонарушении.

Арбитражным судом Уральского округа в постановлении от 12.09.2018 по настоящему делу сделан вывод о наличии в действиях ООО «Регион- Сервис» состава административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по состоянию на 12.09.2018 не пропущен, о чем также указано в постановлении окружного суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки вывода суда об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным по характеру в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Выводы суда в части наложения штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежат переоценке на стадии апелляционного обжалования в сторону увеличения административного штрафа, поскольку на дату рассмотрения дела


апелляционным судом срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, исходя из положений части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, не допускается изменение судебного акта о привлечении к административной ответственности, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесен судебный акт.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 265, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2018 года по делу № А60-71193/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Л.Х. Риб

Судьи Е.О.Гладких

Е.Ю. Муравьева