Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А24-5218/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5218/2018
г. Петропавловск-Камчатский
11 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о пересмотре вступившего в законную силу решения суда от 21.11.2018 по новым обстоятельствам по делу

по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от административного органа:

не явились;

от ФГУП «Почта России»:

ФИО2 – представитель по доверенности от 05.12.2018 № 66 (сроком по 31.03.2021)

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», Предприятие) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Вступившим в законную силу решением суда от 21.11.2018 ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

14.03.2019 ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вышеуказанного судебного акта по новым обстоятельствам. В качестве нового обстоятельства Предприятие указывает на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П.

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» поддержала заявление о пересмотре решения суда от 21.11.2018 по новым обстоятельствам.

Заслушав доводы представителя ФГУП «Почта России», исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным главой 37 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; 2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

При этом новым обстоятельством признается признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации (пункт 3 части 3 статьи 311 АПК РФ).

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что в силу пункта 3 части 3 статьи 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с признанием в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, применённого судом в конкретном деле, могут обратиться лица, участвовавшие в деле, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.11.2018 ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей. Данный судебный акт вступил в законную силу.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что допущенное Предприятием правонарушение посягает на права потребителей, в связи с чем срок давности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет один год с даты совершения вмененного правонарушения.

В качестве основания для пересмотра судебного акта заявитель указывает на наличие нового обстоятельства, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ, а именно Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС» (далее – Постановление № 3-П).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении № 3-П, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

В соответствии с пунктом 2 резолютивной части Постановления № 3-П вышеуказанный конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

По мнению суда, выявленный и сформулированный в Постановлении № 3-П конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался, является новым обстоятельством, на основании которого принятый судебный акт подлежит пересмотру.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2004 № 211-О и определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2015 № 307-КГ14-4737.

Кроме того, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 28.02.2019 № 305-АД18-23453 и от 14.03.2019 № 308-ЭС19-960, согласно которой ФГУП «Почта России» имеет возможность восстановления своих нарушенных прав по аналогичным делам путем обращения в суд первой инстанции с соответствующими заявлениями о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для удовлетворения заявления ФГУП «Почта России» о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 21.11.2018.

Добровольная уплата Предприятием административного штрафа не может являться препятствием для отказа в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с наличием возможности поворота исполненного судебного акта в порядке статьи 325 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 167–171, 176, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Камчатского края от 21.11.2018 по делу № А24-5218/2018 о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Н. Довгалюк