Постановление от 27 июня 2024 г. по делу № А47-3610/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-7243/2024
г. Челябинск
28 июня 2024 года
Дело № А47-3610/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Жернакова А.С., Камаева А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Цегельниковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.04.2024  по делу № А47-3610/2023.

 В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «ВекторАгро» - ФИО1 (доверенность от 10.05.2024, паспорт, диплом).



Общество с ограниченной ответственностью «ВекторАгро»  (далее – заявитель, общество, ООО «ВекторАгро») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее -  заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным требования Министерства о возврате от 12.12.2022 № 01-04-06/1217, об обязании предоставить субсидию в размере 2 429 264 руб. 79 коп. на возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов агропромышленного комплекса и 251 404 руб. на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата Оренбургской области (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Оренбургской области от 01.04.2024 требования общества «ВекторАгро» удовлетворены. Суд признал недействительным требование Министерства о возврате от 12.12.2022 № 01- 04-06/1217 и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления обществу «ВекторАгро» субсидии в размере 2 429 264 руб. 79 коп. на возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов агропромышленного комплекса и 251 404 руб. на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства.

Кроме того, с Министерства в пользу общества «ВекторАгро» взыскано 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

С вынесенным решением не согласилось заинтересованное лицо, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что в нарушение положений пунктов 4, 10, 12 и 20 постановления Правительства Оренбургской области от 12.04.2019 № 249-п «Об утверждении порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат па приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, оборудования и техники для приготовления и заготовки кормов, технологического оборудования для молочного скотоводства» общество «ВекторАгро»  представило в Министерство вместо копии дилерского договора  письмо, подтверждающее полномочия продавца на реализацию сельскохозяйственной техники и (или) оборудования в качестве официального дилера. Кроме того, общество для получения субсидии представило в расчетах на возмещение понесенных затрат часть затрат (услуги спецтехники, приобретение материала для покрытия пола), которые не были включены в проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу. Таким образом, несмотря на то, что размер затрат, осуществленных истцом, ответчик (податель жалобы) не оспаривает, их часть не включена в проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу в соответствии с требованиями нормативного правового акта. Бюджетное законодательство   прямо устанавливает, что основанием для возврата субсидии являются нарушение условий, установленных ее предоставлении. Министерство предоставило субсидию с нарушениями областного законодательства, соответственно, субсидия подлежит возврату в бюджет.

ООО «ВекторАгро» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; заинтересованное лицо и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2021 году обществу «ВекторАгро» предоставлены субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета в размере 17 492 035 руб. 50 коп., а также на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства в размере 2 595 923 руб. 97 коп.

Письмом от 12.12.2022 № 01-04-06/1217 Министерство предъявило требование о возврате части предоставленной субсидии, а именно необоснованно предоставленной субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов агропромышленного комплекса в размере 2 429 264 руб. 79 коп.; необоснованно предоставленной субсидии на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства в размере 251 404 руб.

Требование Министерства было предъявлено в связи с получением от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем субсидии порядка, целей, и условий предоставления субсидии, что отражено в акте по результатам проверки обоснованности получения и (или) использования получения обществом средств областного бюджета в виде субсидий в рамках контрольного мероприятия «Проверка использования средств, выделенных в 2020-2021 годах на поддержку сельхоз товаропроизводителей Шарлыкского района. Проверка соблюдения условий предоставления субсидий главными распорядителями бюджетных средств и получателями субсидий» от 14.10.2022 № 1-21/150.

ООО «ВекторАгро» считает требование от 12.12.2022 № 01-04-06/1217 о возврате предоставленной субсидии незаконным на основании следующего.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки.

Относительно оснований, изложенных в акте в части необоснованно предоставленной субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов агропромышленного комплекса, заявитель поясняет, что обществом «ВекторАгро» в адрес Министерства были поданы документы, в числе которых имелась пояснительная записка по зданию коровника на 492 стойловых места, по адресу: <...>, кадастровый номер 56:34:0310003:236, на 9 л. в 1 экз., согласно которому общая стоимость затрат, соответствующих сводному сметному расчету, составила 67 908 726 руб. 10 коп., а также уточненный сметный расчет на полы № 5, согласно которому сметная стоимость строительных работ составляет 19 802 011 руб.

При строительстве здания коровника разработан локальный сметный расчет, утвержденный ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» от 24.05.2021, согласно которому услуги по предоставлению спецтехники, покрытие пола отсутствовали.

Относительно возврата суммы субсидий на оказание услуг спецтехники заявитель поясняет, что в договор от 01.09.2020 № 01/09/2020 были внесены изменения путем подписания дополнительного соглашения № 1 от 02.09.2020, согласно которому уточнен предмет договора, что услуги спецтехники предоставляются в рамках строительства здания коровника на 492 стойловых мест по адресу: <...>.

Договор на оказание услуг спецтехники заключен с ООО «Адамант» для перевозки длинномером (грузоподъемность 20 т) строительных материалов для строительства здания коровника на 492 стойловых места в связи с отдаленностью объекта строительства от баз поставщиков продукции. Поскольку услуги длинномера оказаны, оплачены, относятся к строительству коровника, то они включены в расчет предоставления субсидии на возмещение части затрат на создание объекта агропромышленного комплекса.

Относительно возврата суммы субсидий на покрытие пола при строительстве агропромышленного комплекса заявитель поясняет, что для строительства коровника были приобретены маты в стойла на сумму 4 392 742 руб. 81 коп. в количестве 492 штуки, а также покрытие для пола навозных аллей и переходов моделей «Интерлок» (комплект) 2034,8 м на сумму 6 498 886 руб. 10 коп. в 2020 году.

Понесенные затраты на покрытие пола подлежали возмещению в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 12.04.2019    № 249-п «Об утверждении порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, оборудования и техники для приготовления и заготовки кормов, технологического оборудования для молочного скотоводства» как технологическое оборудование, поскольку маты стойловые (покрытия для полов животноводческих помещений резиновые или полимерные) были отнесены к технологическому оборудованию для молочного скотоводства (в редакции постановления с 25.03.2020 по 17.05.2021). Таким образом, поскольку маты стойловые (покрытия для полов животноводческих помещений резиновые или полимерные) в перечне субсидирования технологического оборудования отсутствуют, а затраты на их приобретение понесены ООО «ВекторАгро» при создании объекта агропромышленного комплекса, указанные затраты были включены в уточненный сметный расчет № 5 в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2015 № 705-п «О предоставлении субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса».

Относительно расхождения локального сметного расчета и уточненных сметных расчетов заявитель поясняет, что согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 14.09.2015 № 705-п «О предоставлении субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса» предоставление локального сметного расчета не требуется при приеме заявок на субсидию, соответственно, данные локального сметного расчета не могут влиять на решение главного распорядителя бюджетных средств при принятии решения о предоставлении субсидии.

Относительно  оснований,   изложенных  в  акте,  в  части  обоснованности предоставленной субсидии на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства, заявитель поясняет, что ООО «ВекторАгро» в адрес Министерства были поданы документы, среди которых имелось письмо общества «Металпласт», подтверждающее, что ООО «Бипласт» является официальным дилером по реализации и обслуживанию сельскохозяйственного оборудования, произведенного обществом «Металпласт», с зоной ответственности на территории Российской Федерации.

Поскольку оснований для отказа в предоставлении обществу «ВекторАгро» субсидии у Министерства не имелось, общество «ВекторАгро» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт нецелевого использования средств гранта Министерством не доказан, оснований для возврата предъявленных к взысканию бюджетных средств судом не установлено.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера.

В статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления

В силу пункта 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и дополнительные соглашения к указанным договорам (соглашениям), предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Правительством Оренбургской области от 14.09.2015 № 705-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, определяющий цель, механизм и условия предоставления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области (далее - субсидия).

В соответствии с п. 3 Порядка № 705-п субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской  области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители, организации), с целью реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года № 918-пп, на возмещение части прямых понесенных затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса по инвестиционным проектам, прошедшим отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, по следующим направлениям (далее - объекты):

а) создание и (или) модернизация хранилищ, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям;

б) создание и (или) модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям;

в) создание и (или) модернизация селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям.

Субсидия предоставляется на возмещение части прямых понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями затрат на создание и (или) модернизацию объектов, если создание и (или) модернизация объектов начаты не ранее чем за 3 года до начала предоставления субсидии, и объекты введены в эксплуатацию не позднее дня представления заявки на участие в отборе инвестиционных проектов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий финансовый год и отобранных в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно подп. «е» подпункта 3 пункта 11 Порядка № 705-п, с целью подтверждения соответствия участника отбора требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, участник отбора прилагает к заявлению документацию по инвестиционному проекту, в том числе документы, подтверждающие фактический объем понесенных затрат, соответствующих сводному сметному расчету стоимости объекта (этапа, очереди) и (или) уточненному сметному расчету.

Цели, условия и механизм предоставления из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники для приготовления и  заготовки кормов, а также на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства определяет постановление Правительства Оренбургской области от 12.04.2019 № 249-п, которым утвержден соответствующий Порядок.

Пунктом 4 Порядка № 249-п установлено требование о том, что оборудование должно быть приобретено у его производителя, либо продавца, являющегося официальным дилером производителя такого оборудования.

При исследовании материалов дела суд установил, что обществом у ООО «Инвет плюс» приобретены и установлены комплекты боксов БСТМ в количестве 35 штук 568 535 руб. 12 коп. и у ООО «Бипласт» - поилки ПЭ групповые для животноводства с автоподачей воды П2 в количестве 12 штук, поилки ПЭ индивидуальные V30+Тип П1(для телят) в количестве 2 штуки, блоки трансформатора поилок БТП 220/36-400-2 в количестве 14 штук, TEH 100А 13/5.0 Р 220 в количестве 26 штук на сумму принятых к субсидированию затрат в размере 607 500 руб., в отсутствие копий дилерских договоров, заверенных продавцом, подтверждающих полномочия                            ООО «Инвет плюс» и ООО «Бипласт» на реализацию вышеуказанного технологического оборудования для молочного скотоводства в качестве официального дилера.

Вместе с тем, согласно письму общества «Металпласт» от 01.02.2016 ООО «Бипласт», г. Белгород Россия, является официальным дилером по реализации и обслуживанию сельскохозяйственного оборудования, произведенного обществом «Металлпласт», г. Харьков Украина, с зоной ответственности на территории Российской Федерации.

Согласно письму ОАО «Инвет» от 01.07.2022 № 1362-12 ООО «Инвет плюс» является дочерним предприятием завода-производителя ОАО «Инвет» (Республика Беларусь).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27.12.2022     № 1459-п  внесены изменения в порядок предоставления субсидий на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства, утв. постановлением № 249-п от 12.04.2019, а именно вместо предоставления дилерского договора требуется копия документа, подтверждающего полномочия продавца - на реализацию сельскохозяйственной техники и (или) оборудования в качестве официального представителя (официального дилера), заверенную продавцом (за исключением случаев приобретения участником отбора сельскохозяйственной техники и (или) оборудования у производителя  или по договору финансовой аренды (лизинга) (подпункт «д» пункта 13 постановления Правительства Оренбургской области от 12.04.2019 №249-п).

С учетом изложенного суд первой инстанции верно пришел к выводу, что в настоящее время потенциальные получатели субсидии не ограничены предоставлением дилерского договора для подтверждения факта приобретения оборудования у официального представителя на территории Российской Федерации. Действующее законодательство не обособляет дилерский договор в отдельный вид обязательства с регламентацией его формы.

Поскольку закупленное оборудование фактически приобретено и смонтировано на агропромышленном комплексе, что установлено в ходе проверки и не оспаривается ни главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на цель предоставления субсидии, ни контролирующим органом, является обоснованным субсидирование приобретения технологического оборудования для молочного скотоводства в размере 251 404 руб., в соответствии с принципом адресности и целевого характера бюджетных средств.

Затраты общества на момент строительства и разработки локального сметного расчета подлежали субсидированию в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 12.04.2019 № 249-п, поскольку в подпункте «г» пункта 2 Порядка № 249-п в перечень технологического оборудования для молочного скотоводства были включены, в том числе маты стойловые (покрытия для полов животноводческих помещений резиновые или полимерные) (в ред. с 25.03.2020 по 17.05.2021).

Маты стойловые (покрытия для полов животноводческих помещений резиновые или полимерные) были исключены из предмета субсидирования в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 12.04.2019            № 249-п.

Договоры на поставку оборудования от 10.02.2021 № 08-21, от 05.08.2020 № 35-20 обществом «ВекторАгро» были заключены с ООО «МК «Комплект» в период действия Порядка № 249-п в редакции, включающей в перечень технологического оборудования для молочного скотоводства маты стойловые (покрытия для полов животноводческих помещений резиновые или полимерные).

Затраты ООО «ВекторАгро» на их приобретение включены в уточненный сметный расчет № 5.

Факт приобретения оборудования и его монтажа на агропромышленном комплексе спорным не является.

В договор от 01.09.2020 № 01/09/2020, заключенный обществом «ВекторАгро» с ООО «Адамант», были внесены изменения путем подписания дополнительного соглашения № 1 от 02.09.2020, согласно которому уточнен предмет договора и конкретизировано, что услуги спецтехники предоставляются в рамках строительства здания коровника на 492 стойловых мест по адресу: <...>.

Договор на оказание услуг спецтехники заключен с ООО «Адамант» для перевозки длинномером (грузоподъемность 20 т) строительных материалов для строительства здания коровника на 492 стойловых места в связи с отдаленностью объекта строительства от баз поставщиков продукции.

Услуги длинномера оказаны, оплачены и относятся к строительству коровника, услуги спецтехники были включены в расчет предоставления субсидии на возмещение части затрат на создание объекта агропромышленного комплекса.

Согласно п. 40 Порядка № 249-п эффективность использования субсидии оценивается Министерством на основании достижения получателем субсидии результата предоставления субсидии, значение которого устанавливается соглашением.

Министерство заключило с ООО «ВекторАгро» соглашения  о предоставлении субсидии от 23.12.2021 № 3, от 10.08.2021 № 136 по типовой форме, установленной Министерством финансов Оренбургской области.

В приложении № 2 к соглашению от 23.12.2021 № 3 установлены следующие значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата:

- создание и модернизация объектов агропромышленного комплекса в количестве 1 штуки;

- объем мощностей животноводческих комплексов молочного назначения в количестве 492 голов;

- наличие поголовья коров, и (или) нетелей, и (или) козоматок в количестве 492 голов.

В соответствии с представленным ООО «ВекторАгро» отчетом о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2022 (зарегистрирован отделом документационного обеспечения 14.01.2022 вх.№ 1532/5), плановые значения результата и показателей достигнуты.

В приложении № 2 к соглашению от 10.08.2021№ 136 установлены следующие значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата:

- модернизация подотраслей животноводства, увеличение доли современных животноводческих ферм в количестве 28/280,6 штук;

- количество модернизированных объектов (для содержания поголовья сельскохозяйственных животных (в условных головах) в количестве 28/280,6 штук.

В соответствии с представленным ООО «ВекторАгро» отчетом о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2022 (принят Министерством 20.01.2022) плановые значения результата и показателей достигнуты.

Визуальным осмотром подтверждено наличие приобретенного технологического оборудования для молочного скотоводства на территории ООО «ВекторАгро» по адресу: <...>.

Таким образом, условия предоставления субсидий по соглашениям обществом выполнены, необходимые документы и отчетность представлена, что позволяет сделать вывод о целевом использовании субсидий, об эффективности использования бюджетных средств, о соблюдении показателей результативности использования субсидий.

Факт предоставления Министерством и получения обществом субсидий подтверждается платежными поручениями № 476880 от 13.08.2021 на сумму 2 595 923 руб. 97 коп, № 824421 от 24.12.2021 на сумму 17 492 035 руб. 50 коп.

Возврат части субсидии обществом во исполнение оспариваемого требования подтверждается платежными поручениями от 06.03.2023 № 189 на сумму 251 404 руб., от 06.03.2023 № 190 на сумму 2 429 264 руб. 79 коп.

В соответствии с подпунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признавая решение незаконным, арбитражный суд должен указать способ устранения допущенных нарушений заявителя.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции определил способом восстановления нарушенного права обязание Министерства устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления обществу «ВекторАгро» субсидии в размере 2 429 264 руб. 79 коп. на возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов агропромышленного комплекса и 251 404 руб. на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства.

Несогласие апеллянта с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой суда первой инстанции доказательств, а также иное толкование апеллянтом норм материального права не является основанием для отмены принятого судебного акта.

С учетом изложенных мотивов решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.04.2024  по делу № А47-3610/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                   И.А. Аникин

Судьи:                                                                         А.С. Жернаков

А.Х. Камаев