Постановление от 1 июля 2019 г. по делу № А76-19292/2018

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-7816/2019
г. Челябинск
01 июля 2019 года
Дело № А76-19292/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Северо-Западное Подворье» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2018 по делу № А76-19292/2018 (судья Наконечная О.Г.).

В заседании принял участие представитель:

Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2019).

Акционерное общество «Северо-Западное Подворье» (далее – заявитель, АО «Северо-Западное Подворье») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) об исключении нежилого помещения № 1, общей площадью 2 513,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 74:36:0711007:83, из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется, исходя из их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства от 25.12.2017 № 288-П (строка 803).

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019, дело направлено на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что Приказ Министерства от 25.12.2017 № 288-П нарушает требования пункта 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а нежилое помещение № 1, общей площадью 2 513,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 74:36:0711007:83, неправомерно включено в такой список имущества.

Податель жалобы указывает, что нежилое помещение № 1, общей площадью 2 513,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 74:36:0711007:83, фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания. Кроме того, балансовая стоимость указанного недвижимого имущества составляет 0 руб., здание признано аварийным.

В судебном заседании заинтересованное лицо отклонило доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником нежилого помещения № 1, общей площадью 2 513,6 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер 74:36:0711007:83, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

25.12.2017 Министерство в соответствии со статьей 378.2 НК РФ издало приказ № 288-П «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется, исходя из их кадастровой стоимости» (л.д.45-56).

Приказ опубликован 27.12.2017 на официальном сайте Министерства. Нежилое помещение № 1, принадлежащее заявителю на праве собственности, с кадастровым номером 74:36:0711007:83, площадью 2 513,6 кв.м, по адресу: <...>, включено в Перечень № 288-П (строка 803), в связи с чем исчисление налога на имущество организаций в отношении указанного помещения в 2018 году должно производиться, исходя из кадастровой стоимости указанного помещения.

Не согласившись с включением спорного помещения № 1, с кадастровым номером 74:36:0711007:83, площадью 2 513,6 кв.м, по адресу: <...>, в Перечень № 288-П (строка 803), полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, АО «Северо-Западное Подворье» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил отсутствие оснований для исключения недвижимого имущества из Перечня № 288-П.

Заслушав объяснения представителя Министерства, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Как следует из содержания части 1 статьи 375 НК РФ, по общему правилу налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе:

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с положениями части 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1,2,4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в рассматриваемой ситуации установлены положениями Закона Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О налоге на имущество организаций».

Пунктом 3 статьи 2 Закона Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О налоге на имущество организаций» определено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе:

нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания площадью 1500 квадратных метров и более.

Постановлением Правительства Челябинской области от 29.01.2016 № 35-П утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок), Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов объектов нежилого фонда, признаваемых объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:

нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства от 29.12.2016 № 3771-Р «О проведении мероприятия по определению фактического использования объекта недвижимого имущества» в период с 10.01.2017 по 11.01.2017 проведена плановая проверка нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 74:36:0711007:83, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего заявителю на праве собственности, по вопросу фактического использования данного помещения (л.д.69).

Согласно Акту о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения от 12.01.2017 № 1 нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объекта общественного питания.

Доля площадей такого назначения по результатам мероприятия в указанном объекте составляет 86,7958 % от общей площади помещения (офисы - 1,7673 %, торговые объекты - 82,1310 %, объекты бытового обслуживания - 1,6792 %, объект общественного питания - 1,2183 %), что подтверждают фотоматериалы (л.д.57-68, 70-91). Кроме того, непосредственно в выписке из ЕГРН указано, что нежилое здание используется как колхозный рынок.

На основании данного Акта нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 74:36:0711007:83, по адресу: <...>, приказом Министерства от 25.12.2017 № 288-П «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости» включено в Перечень на 2018 год, строка 803 (л.д.45-56).

Таким образом, Министерством установлено, что нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 74:36:0711007:83, по адресу: <...> соответствует критериям, предъявляемым федеральным и региональным законодательством к объектам недвижимого имущества, налоговая база которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, поэтому действия Министерства по включению нежилого помещения в Перечень № 288-П (строка 803) являются правомерными.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на балансовую стоимость помещения, равную 0 рублей, как на основание для невозможности включения в Перечень объекта недвижимого имущества и исчислении налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости подлежит отклонению.

Как указывалось выше, часть 1 статьи 375 НК РФ содержит общее правило о том, что налоговой базой при исчислении рассматриваемого налога является среднегодовая стоимость имущества, в то время как к налогообложению объекта недвижимости заявителя налогом на имущество подлежит применению специальное правило, исходя из кадастровой стоимости.

Само по себе несогласие заявителя с кадастровой стоимостью принадлежащего ему недвижимого имущества, при наличии у него права обжалования определенной кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, не препятствует уполномоченному органу отнесению такового в установленном порядке к объектам недвижимого имущества, налоговая база по налогу на имущество определяется исходя из кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 378.2 НК РФ).

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что объект недвижимости не используется в качестве объекта, предусматривающего размещение офисов, торговых объектов, общественного питания, бытового обслуживания подлежит отклонению, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя, излишне уплаченная платежным поручением от 27.12.2018 № 452 в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.12.2018 по делу № А76-19292/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Северо-Западное Подворье» – без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу «Северо-Западное Подворье» излишне уплаченную платежным поручением от 27.12.2018 № 452 государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяЕ.В. Бояршинова

Судьи: А.А. Арямов

А.П. Скобелкин