Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А41-24354/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-24354/22
15 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ВашБрокер»

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным Постановление от 18.03.2022г. по делу об административном правонарушении №10131000-000016/2022 и Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВашБрокер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Центральной электронной таможне (далее – административный орган, таможня) о признании незаконным Постановление от 18.03.2022 по делу об административном правонарушении №10131000-000016/2022 и Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица по заявленному требованию возражал, представил отзыв на заявление, письменные пояснения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства арбитражный суд установил следующее.

08.12.2021 таможенным представителем ООО «ВашБрокер», в рамках оказания услуг по договору от 20.05.2019 г. №VSHBR-23042019, заключенному с АО «АРВИАЙ (РАШЕН ВЕНЧУР ИНВЕСТМЕНТС)» на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее – ЦЭД) ЦЭЛТ по системе электронного декларирования подана декларация на товары (далее – ДТ) №10131010/081221/3016350, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) представлены товары в количестве двух товарных позиций, в том числе товар №1 игрушки для детей старше трех лет из полимерных материалов с элементами из текстильных материалов, без механизмов, в наборах, товар в ассортименте, производитель: UNION SOURCE CO., LTD, страна происхождения товара – Китай, вес брутто – 2424,9 кг, вес нетто -1753,6 кг, таможенная стоимость товара – 1525981,5 руб., заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) - 9503007000.

Указанные товары, перемещены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) от 10.03.2020 г. №RVI-UNS-100320, заключенного между АО «АРВИАЙ (РАШЕН ВЕНЧУР ИНВЕСТМЕНТС)» (Россия) и компанией «UNION SOURCE CO., LTD» (Китай) на условиях поставки FCA, SHANTOU.

Согласно сведениям, указанным в графах 8,9,14 ДТ№10131010/081221/3016350, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является АО «АРВИАЙ (РАШЕН ВЕНЧУР ИНВЕСТМЕНТС)».

Данные товары прибыли железнодорожным транспортом в зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни на ООО «ФВК Север» по следующим товаросопроводительным документам: инвойсу от EB21US08060-3 от 16.10.2021, международной железнодорожной накладной (СМГС) №14675104.

Вместе с ДТ№10131010/081221/3016350 таможенным представителем подана декларацию таможенной стоимости (далее – ДТС-1), в которой заявлено следующее: по товару №1: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар – 1271677,22 руб., расходы за перевозку (транспортировку) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС – Т/П ЖДПП НАУШКИ – 254304,28 руб., таможенная стоимость - 1525981,5 руб.

В подтверждение величины расходов по перевозке товаров ООО «ВашБрокер» представило счет-фактуру на оплату услуг по перевозке (транспортировке) №FIL00000290 от 06.12.2021 г. до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС на сумму 458678,97 руб.

В ходе таможенного контроля в связи со срабатыванием профиля риска по ДТ № 10131010/081221/3016350, мерой по минимизации которого является таможенный досмотр, выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра товарной партии в объеме 100%, с пересчетом грузовых мест, с полным взвешиванием.

По результатам сравнительного анализа, сведений, полученных в ходе таможенного досмотра, проведенного должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни, (акт таможенного досмотра № 10106050/161221/103529 от 16.12.2021) со, сведениями о товарах., заявленными в ДТ № 10131010/081221/3016350, установлено, что фактический вес брутто всех заявленных товаров составил 4255 кг (в ДТ - 4373,7 кг), фактический вес брутто товара № 1 составил 2380,2 кг (в ДТ - 2424,9 кг), фактический вес брутто товара № 2 составил 1874,8 кг (в ДТ - 1948,8 кг).

В целях устранения несоответствия сведений о весе брутто товаров, заявленных в ДТ № 10131010/081221/3016350, со сведениями установленными в результате таможенного досмотра, 17.12.2021, в адрес таможенного представителя, должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ в электронном виде, посредством единой АИС «АИСТ-М» направлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Общество, исходя из сведений, указанных таможенным органом в Требовании о внесении изменений, заявленных в декларации на товары от 08.12.2021, представило на Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ корректировку декларации на товары (далее - КДТ) № 10131010/081221/3016350. Кроме того, Общество представило декларацию таможенной стоимости (ДТС-1) с внесенными изменениями в графу № 17 (расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров).

Сумма необходимых таможенных пошлин, налогов оплачена в полном объёме.

Изменение веса брутто товаров № 1, № 2, заявленных в ДТ № 10131010/081221/3016350, привело к перераспределению транспортных расходов и увеличению таможенной стоимости товара № 1, что в свою очередь повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму 477 (четыреста семьдесят семь) рублей 89 копеек.

По факту указания в ДТ недостоверных сведений, уполномоченным должностным лицом Центральной электронной таможни в отношении ООО «ВашБрокер» 14.01.2022 составлен протокол №10131000-000016/2022 об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Центральной электронной таможни в отношении ООО «ВашБрокер» 18.03.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10131000-000016/2022, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 238,95 рублей.

18.03.2022 обществу внесено Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в качестве обоснования заявленного требования на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (ст. 400 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной статьей 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

В силу пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" определен порядок заполнения декларации таможенной стоимости.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления".

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товаров.

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со статьей 400, пунктом 1 статьи 401, пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В данном случае Обществу вменяется заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 477,89 руб., выраженное в неверном распределении суммы транспортных расходов.

В соответствии со статьей 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемешать их в пределах места временного хранения.

То есть до подачи декларации на товары лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, могут проверить все характеристики товара необходимые для заявления полных, достоверных сведений.

Следовательно, Общество, осуществляя деятельность по совершению таможенных операций на профессиональной основе, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В рассматриваемом случае Общество имело реальную возможность по соблюдению требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в том числе по таможенному декларированию всего ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара, по определению его точного количества, однако, не использовало в полном объеме предоставленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле права.

В соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При этом как один товар декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемой ситуации имеет место заявление недостоверных сведений о весе брутто отдельных товаров, что влечет увеличение их таможенной стоимости за счет перераспределения транспортных расходов и как следствие, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей по отдельным товарам.

Суд указывает, факт уплаты таможенных платежей после внесения корректировки в декларацию на товары не является основаниям для освобождения Общества от административной ответственности.

С учетом изложенного судом установлено наличие объективной стороны вмененного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, Общество в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела у него имелась такая возможность.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер санкции определен обществу в минимальном размере с учетом требований ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать ООО «ВашБрокер» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья М.В. Афанасьева