Постановление от 22 января 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12 адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-58610/2025

город Москва 23.01.2026 дело № А40-240476/24

резолютивная часть постановления оглашена 20.01.2026 полный текст постановления изготовлен 23.01.2026

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Савельева М.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.2025 по делу № А40-240476/24 по заявлению АО «Очаково-Промжелдортранс» к Департаменту городского имущества г. Москвы

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, ППК «Роскадастр»

о признании незаконными бездействий;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.09.2025, ФИО2 по доверенности от 18.07.2025;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.12.2025; от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.2025 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) признано незаконным бездействие Департамента городского имущества г. Москвы, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, определенных в договоре аренды земельных участков от 10.02.2020 № М-07-055119, не предоставлении АО «Очаково-Промжелдортранс» подписанного уполномоченным Департамента городского имущества г. Москвы договора аренды земельных участков от 10.02.2020 № М-07-055119 и на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Очаково-Промжелдортранс» в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем обращения в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по г. Москве с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков с ранее присвоенными кадастровыми номерами 77:07:0012005:1264, 77:07:0012006:5157, 77:07:0012006:5160, 77:07:0012008:3731,

77:07:0012008:3734, 77:07:0012008:3732, 77:07:0012006:5161, расположенных по адресу: Москва, Проектируемый проезд, вл. 18, а также путем предоставления

АО «Очаково-Промжелдортранс» договора аренды земельных участков от 10.02.2020 № М-07-055119, подписанного уполномоченным Департамента городского имущества г. Москвы.

Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда от заявителя по делу поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представители в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве и Публично-правовой компании «Роскадастр» по г. Москве, представители в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО «Очаково-Промжелдортранс» является собственником сооружений (железнодорожных путей) с кадастровыми номерами 77:00:000000:70712, 77:00:000000:70713, 77:00:000000:70714, 77:07:0012006:4319, 77:07:0012006:4320, 77:07:0012006:4321, 77:07:0012008:3466, переданных в частную собственность в процессе приватизации государственного имущества.

Данные пути расположены по адресу: Москва, Проектируемый проезд, вл. 18 на земельных участках, которым присвоены кадастровые номера: 77:07:0012005:1264, 77:07:0012006:5157, 77:07:0012006:5160, 77:07:0012008:3731, 77:07:0012008:3734, 77:07:0012008:3732, 77:07:0012006:5161.

10.02.2020 между АО «Очаково-Промжелдортранс» и Департаментом городского имущества г. Москвы в отношении указанных земельных участков заключен договор аренды от 10.02.2020 № М-07-055119.

Договор аренды заключен в соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2017 по делу № А40-206217/2016 и решением Арбитражного суда

г. Москвы от 19.08.2019 по делу № А40-310233/2018 на том основании, что

АО «Очаково-Промжелдортранс» является собственником спорных сооружений (железнодорожных путей), находящихся на земельных участках.

В связи с отказом регистрирующего органа в регистрации договора аренды, признанным законным решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2024 по делу № А40-266973/2023 на том основании, что земельные участки сняты с кадастрового учета, а в договоре аренды отсутствуют подписи сторон, АО «Очаково- Промжелдортранс» обратилось в Департамент с заявлением (письмо № 31 от 01.07.2024) с просьбой совершить действия, необходимые для восстановления или повторной постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, определенных и идентифицированных на основании п. 1.1 договора аренды, Приложения № 1 к договору аренды и распоряжений от 19.01.2016 № 747, № 748,

№ 719, № 742, № 718, № 746, № 717; совершить действия, необходимые для государственной регистрации договора аренды; предоставить договор аренды, подписанный уполномоченным представителем Департамента городского имущества

г. Москвы.

Департаментом какие-либо действия не совершены, в адрес общества направлен формальный ответ письмом от 12.07.2024 № ДГИ-Э-104932/24-1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, установив, что действия Департамента противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и

ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на Департамент обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Очаково-Промжелдортранс» путем обращения в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по г. Москве с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков с ранее присвоенными кадастровыми номерами 77:07:0012005:1264, 77:07:0012006:5157, 77:07:0012006:5160, 77:07:0012008:3731, 77:07:0012008:3734, 77:07:0012008:3732, 77:07:0012006:5161, расположенных по адресу: г. Москва, Проектируемый проезд, вл. 18, а также путем предоставления АО «Очаково-Промжелдоротранс» договора аренды земельных участков от 10.02.2020 № М-07-055119, подписанного уполномоченным Департамента городского имущества г. Москвы.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с решениями Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2017 по делу № А40-206217/2016, от 19.08.2019 по делу № А40-310233/2018 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:07:0012005:1264, 77:07:0012006:5157, 77:07:0012006:5160, 77:07:0012008:3731, 77:07:0012008:3734, 77:07:0012008:3732, 77:07:0012006:5161 заключен договор аренды от 10.02.2020 № М-07-055119. Основанием заключения данного договора является то, что общество является собственником расположенных на этих земельных участках сооружений (железнодорожных путей) с кадастровыми номерами 77:00:000000:70712, 77:00:000000:70713, 77:00:000000:70714, 77:07:0012006:4319, 77:07:0012006:4320, 77:07:0012006:4321, 77:07:0012008:3466, переданных в частную собственность в процессе приватизации государственного имущества и приобретенных

АО «Очаково-Промжелдоротранс» в порядке правопреемства при реорганизации Московского городского открытого акционерного общества «Промжелдортранс» (МГОАО «Промжелдортранс»).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 26.06.2007, собственник здания или сооружения в порядке ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное.

В соответствии с п. 4.3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (Приложение № 3 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66) акционерные общества становятся правопреемниками прав и обязанностей государственных, муниципальных предприятий, к числу которых относятся

производственные объединения, имевшихся у них на момент преобразования, в том числе прав пользования землей и другими природными ресурсами.

АО «Очаково-Промжелдоротранс» и его правопредшественник на законных основаниях пользовались земельными участками, являющимися предметом договора аренды, с момента приватизации.

Таким образом, снятие земельных участков с кадастрового учета не может являться основанием для ограничения или прекращения прав АО «Очаково- Промжелдоротранс» на земельные участки.

Согласно п. 16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (приказ Росреестра от 07.12.2023 № П/0514) при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус «архивная» («архивный»). Аналогичное правило содержалось в ранее действовавшем Порядке ведения Единого государственного реестра недвижимости (приказ Росреестра от 01.06.2021 № П/0241).

Согласно ст. ст. 287.3 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания (сооружения), находящегося на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет (сохраняет) право пользования таким участком, в том числе и в случае, если по закону или в соответствии с договором он такого права не имеет.

Таким образом, законно возникшее право на здание (сооружение), не может подвергаться сомнениям по тем или иным основаниям. Иной подход приводит к необоснованному возложению на собственника объекта недвижимости обязанности снести этот объект и освободить земельный участок.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Следовательно, применение норм Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости о снятии с кадастрового учета спорных земельных участков, последствиями которого является ограничение прав АО «Очаково-Промжелдоротранс» как титульного владельца, противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, которые не ставят наличие прав собственника недвижимости на пользование занимаемым этой недвижимостью земельным участком и оформления этих прав исключительно в зависимость от постановки земельного участка на кадастровый учет.

АО «Очаково-Промжелдоротранс» в течение всего времени осуществления полномочий собственника сооружений в силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации обладало и обладает правом пользования указанными земельными участками и введение в действие норм о регистрации прав на недвижимость, их изменение не может ставить под сомнение наличие этого права или оказывать какое-либо иное негативное влияние в отношении правомочий АО «Очаково- Промжелдоротранс» как землевладельца.

Снятие их с кадастрового учета в данном случае влечет за собой ограничения общества при реализации его полномочий владельца участков (в том числе на надлежащее оформление того или иного титула владения) в отсутствие законных оснований, создает угрозу для лишения права собственности на железнодорожные пути (снос), что недопустимо.

Согласно ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости,

предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ

«О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

Таким образом, такого статуса земельного участка как «временный» с 01.01.2017 не существует. При этом, статус земельного участка «архивный» в законе

не предусмотрен.

Следовательно, процедура, при которой статус сведений о земельном участке в ЕГРН изменяется с «временного» на «архивный» не является прекращением прав на такой земельный участок, в том числе изъятием земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости является межевой план.

Межевые планы на земельные участки по договору аренды подготовлены, и каких-либо изменений в них не вносилось.

Поскольку законодательство не содержит ограничения срока действия межевого плана, документы, необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков по договору аренды, у Департамента городского имущества по г. Москве имеются.

Доводы Департамента о получении экземпляра договора аренды представителем общества документально не подтверждены.

Доводы о том, что вновь сформированные земельные участки будут являться иными объектами права противоречат действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы земельных участков по договору аренды определены, в отношении них уже имеются утвержденные межевые планы, а также все необходимые характеристики, позволяющие определить их в качестве индивидуально определенных вещей, а именно: описание местоположения координат характерных точек границ, адрес, площадь. Кадастровый номер земельного участка относится к числу сведений об объекте недвижимости в соответствии со ст. 8 Закона № 218-ФЗ наряду со сведениями, например, о кадастровых номерах расположенные в пределах земельного участка объектов недвижимости.

Само по себе снятие с кадастрового учета земельных участков, границы которых определены в установленном законом порядке на момент заключения договора аренды и пользование которыми продолжаются после снятия их с кадастрового учета,

не означает прекращения существования земельного участка как части земной поверхности и объекта возникших гражданских прав.

Департаментом в адрес общества направляются уведомления о необходимости внесения арендной платы за земельные участки по договору аренды.

Признавая, что со стороны Департамента городского имущества г. Москвы имело место незаконное бездействие, суд апелляционной инстанции исходит из того, что Департаментом длительное времч (с 2016) не оформлены надлежащим образом

земельно-правовые отношения при наличии вступивших в законную силу судебных актов по делам № А40-206217/16, № А40-310233/18; на обращение общества Департаментом дан формальный ответ, то есть Департаментом не совершены действия, которые направлены бы были на разрешение в установленном порядке обращения заявителя.

Таким образом, права и законные интересы АО «Очаково-Промжелдоротранс» нарушены, поскольку им соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Возложение на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.2025 по делу № А40-240476/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи О.С. Сумина

М.С. Савельева