Постановление от 17 мая 2018 г. по делу № А79-9742/2017

Дело №А79-9742/2017
17 мая 2018 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2018.

В полном объеме
постановление изготовлено 17.05.2018.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.02.2018 по делу №А79-9742/2017, принятое судьей Каргиной Н.А. по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304212913300076) о признании недействительными решений Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии от 19.05.2017 №886 осс/р, №886 осс/р.


В судебном заседании приняли участие представители Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 №3 сроком действия до 31.12.2018, индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 15.09.2017 сроком действия три года (т.1 л.д.164), ФИО5 по доверенности от 15.09.2017 сроком действия три года (т.1 л.д.163).


Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ФИО2, Предприниматель, страхователь) 28.12.2016 обратился в государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение, Фонд, страховщик, заявитель) с заявлением о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31.12.2016 на сумму 931 815 руб. 78 коп.

Отделением в отношении Предпринимателя проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.06.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 13.04.2017 № 886 осс/р.

Рассмотрев материалы проверки, с учетом возражений ФИО6, страховщиком вынесены решения от 19.05.2017 №886 осс/р:

- о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 389 010 руб. 21 коп.,

- об отказе в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 29 883 руб. 48 коп.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Отделения от 19.05.2017 №886 осс/р.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.02.2018 заявленные требования удовлетворены.

При этом, руководствуясь частью 2 статьи 69, статьями 71, 198, 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), положениями Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ), Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №165-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводам о наличии трудовых отношений между ФИО2 и ФИО7, ФИО8 и отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование заявленных требований страховщик приводит доводы о том, что формальное соответствие представленных ФИО2 документов требованиям законодательства само по себе не свидетельствует о праве на получение компенсационной выплаты по обязательному социальному страхованию

Фонд считает, что неправомерные действия Предпринимателя в отсутствие реальных трудовых отношений с работниками, в данном случае, не устраняет сомнений об искусственном создании ФИО2 условий для возмещения Фондом средств на выплату пособия.

Подробно доводы Отделения приведены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании с доводами Отделения не согласились, указали на законность обжалуемого судебного акта и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть статьи 198 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно частям 3, 4 статьи 4.6 Федерального закона №255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктами 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесены: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона №165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 4 статьи 4.7 Федерального закона №255-ФЗ, пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ).

С учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в решении №886 осс/р от 19.05.2017 мотивирован тем, что по мнению Фонда между заявителем и ФИО7, ФИО9 отсутствовали трудовые отношения.

Предпринимателем в подтверждение наличия трудовых отношений с указанными лицами в материалы дела представлены трудовой договор от 01.05.2011 №3, заключенный с ФИО7, трудовой договор от 12.09.2011 №6, заключенный с ФИО9, приказы о принятии указанных лиц на работу от 01.05.2011, 12.09.2011, копии дипломов о высшем образовании, копии трудовых книжек.

Кроме того, трудовые отношения с ними подтверждены отчетами о проделанной работе, табелями учета рабочего времени и служебными записками.

Как следует из материалов дела, ФИО7 Предпринимателем выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет за период с 29.04.2014 по 09.08.2015 в сумме 114 592 руб. 81 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.05.2013 по делу №А79-13094/2012, установлено наличие трудовых отношений Предпринимателя с ФИО7, поэтому суд первой инстанции обоснованно указал, что установленные указанным решением суда обстоятельства, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, имеют преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Судом также установлено, что ФИО9 была принята Предпринимателем на работу на должность директора по развитию с должностным окладом 39 000 рублей в период нахождения ФИО7 в отпуске по беременности и родам.

Также из материалов дела следует, что ФИО9 страхователем было выплачены денежные средства в общей сумме 274 417 руб.40 коп., в том числе, пособие по беременности и родам за период с 30.07.2015 по 01.01.2016, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в период с 02.01.2016 по 23.03.2017.

Довод заявителя о формальном оформлении трудовых отношений ФИО2 с ФИО9 опровергается материалами дела, а именно приказом о приеме на работу от 12.09.2011 №02-ЛС00003, трудовым договором №6 от 12.09.2011, отчетом о проделанной работе за период с 12.09.2011 по 25.01.2012, планом доходов Предпринимателя, служебной запиской от 20.09.2011, служебной запиской директора по развитию ФИО10, табелем учета рабочего времени за сентябрь 2011 - январь 2012 года и апрель-июнь 2015 года и иными документами, из которых следует, что ФИО9 составляла проекты договоров с заказчиками на оказание автотранспортных услуг и обеспечивала сопровождение исполнения указанных договоров.

Факт наступления страховых случаев подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Выплата пособий по беременности и родам, а также единовременных пособий, производилась ФИО2 по расходным кассовым ордерам.

Фондом не установлено в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о совершении ФИО2 действий, направленных на неправомерное возмещение средств Фонда при выплатах застрахованным работникам пособий по социальному страхованию.

При изложенных обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа Отделения в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 389 010 руб. 21 коп., а также в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 29 883 руб. 48 коп.

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия оснований для иной правовой оценки доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба Отделения не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Отделение на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.02.2018 по делу №А79-9742/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий судья

М.Б. Белышкова


Судьи


А.М. Гущина



Т.В. Москвичева