Постановление от 23 апреля 2025 г. по делу № А75-14281/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-14281/2024
24 апреля 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена  16 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 апреля 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Краецкой Е.Б.

судей  Бацман Н.В., Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Губанищевой У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1495/2025) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение от 10.01.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-14281/2024 (судья П.А. Сердюков), принятое по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>), Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>,), Федеральное агентство железнодорожного транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО2 (паспорт, по  доверенность № 37/д от 05.12.2023 сроком действия по 06.11.2026);

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО3 (паспорт, диплом, по доверенности № 72-01/9388 от 27.06.2024 сроком действия один год),

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, Общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества), в котором просило:

- прекратить право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое здание кафе «Уралочка» с кадастровым номером 86:10:0000000:6942 (инв. № 71:136:002:000049640), расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, перрон железнодорожного вокзала;

- признать право собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на объект недвижимости – нежилое здание кафе «Уралочка» с кадастровым номером 86:10:0000000:6942 (инв. № 71:136:002:000049640), расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, перрон железнодорожного вокзала.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, ФИО1 (далее – ФИО1), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третьи лица).

Решением от 10.01.2025 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исковые требования удовлетворил, признал право собственности ОАО «РЖД» на объект недвижимости - нежилое здание кафе «Уралочка», площадью 94,5 кв.м., назначение: нежилое, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, перрон железнодорожного вокзала, кадастровый номер 86:10:0000000:6942. Суд указал, что настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи № 86:10:0000000:6942-86/138/2023-4 от 16.06.2023 о праве собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание кафе «Уралочка», площадью 94,5 кв.м., назначение: нежилое, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, перрон железнодорожного вокзала, кадастровый номер 86:10:0000000:6942.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее подателем указаны следующие доводы: спорное здание было изъято у физического липа в пользу Российской Федерации по решению Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.08.2021 по делу № 2-1775/2021; в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества от 19,09.2023 № 72-406-р объект недвижимого имущества с кадастровым номером 86:10:0000000:6942 включен в Реестр Федерального имущества Российской Федерации (РНФИ П12720007779); спорное здание в уставный капитал ОАО «РЖД» не внесено, по мнению ответчика целесообразен равноценный обмен путем передачи в собственность Российской Федерации отдельно стоящего здания взамен подлежащего демонтажу и утилизации сорного объекта.

ОАО «РЖД», Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в представленных суду апелляционной инстанции письменных отзывах на апелляционную жалобу не согласились с доводами жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МТУ Росимущества поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ОАО «РЖД» с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.10.2021 между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Фондом развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ОАО «РЖД» (инвестор) подписано соглашение о реализации инвестиционного проекта «Инвестиционный проект по повышению качества пассажирских перевозок и развитию железнодорожной инфраструктуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Реконструкция вокзального комплекса Сургут и строительство нового здания вокзала Пыть-Ях» (далее - Соглашение), предметом которого является реализация инвестором в сфере транспортного обслуживания инвестиционного проекта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в целях развития транспортной инфраструктуры, обеспечивающей для населения повышение безопасности, доступности, комфортности и привлекательности услуг транспортного комплекса, посредством создания в городах Сургут и Пыть-Ях современных вокзальных комплексов с возможностью выполнения функций транспортно-пересадочных узлов (пункт 1.1).

Кроме того, в пункте 1.1 Соглашения указано, что мероприятия проекта по реконструкции вокзального комплекса Сургут и строительству нового здания вокзала Пыть-Ях вносят вклад в устойчивое развитие экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, реализуются за счет инвестиций инвестора при государственной/финансовой поддержке Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе предоставляемой финансовой поддержке специализированной организацией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Инвестор осуществляет деятельность по созданию (далее - реконструкция) согласно пункту 1.2.1.2 Соглашения комплекса движимого и недвижимого имущества вокзального комплекса Сургут (далее - объект в г. Сургут), принадлежащего инвестору, описание которого, в том числе технико-экономические показатели до и после реконструкции, приведены в пунктах 1.2.1 Соглашения;

Инвестор осуществляет деятельность по созданию нового здания (далее - строительство) согласно пункту 1.2.2.2 Соглашения комплекса движимого и недвижимого имущества - вокзального комплекса Пыть-Ях (далее - Объект в г. Пыть-Ях), принадлежащего Инвестору, описание которого, в том числе технико-экономические показатели до и после строительства, приведены в пунктах 1.2.2 Соглашения;

Инвестор осуществляет деятельность по использованию Объектов и оказанию услуг в сфере транспортного обслуживания населения (далее – деятельность по эксплуатации) на территории  г. Сургут и г. Пыть-Ях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в соответствии с бизнес-планом после завершения реконструкции/строительства Объектов, осуществлённых при предоставлении Инвестору мер финансовой поддержки проекта за счет средств специализированной организации в порядке и на условиях, предусмотренных Соглашением.

Таким образом, ОАО «РЖД» в рамках реализации инвестиционного проекта проводятся мероприятия по реконструкции вокзального комплекса Сургут и Пыть-Ях, являющиеся реконструкцией инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Документация по планировке территории для реализации инвестиционного проекта утверждена распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 23.03.2020 № ВЧ-122-р.

Истиц указал, что к подлежащему реконструкции зданию вокзала в г. Сургуте примыкает (имеет общую стену) объект недвижимости - нежилое здание кафе «Уралочка» с кадастровым номером 86:10:0000000:6942 (инв. № 71:136:002:000049640), расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, перрон железнодорожного вокзала.

Проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, предусмотрен демонтаж здания кафе «Уралочка» в целях устройства монолитной фундаментной плиты реконструируемого вокзала на месторасположении кафе.

30.03.2020 ОАО «РЖД» обратилось в Федеральное агентство железнодорожного транспорта с ходатайством об изъятии объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка» у правообладателя ФИО1 для государственных нужд в целях реализации инвестиционного проекта.

21.05.2020 Федеральным агентством железнодорожного транспорта принято распоряжение № ВЧ-197р об изъятии для нужд Российской Федерации объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка».

Пунктом 2 данного распоряжения на ОАО «РЖД» возложена обязанность обеспечить проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашения об изъятии объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка» для государственных нужд, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ОАО «РЖД» в адрес ФИО1 направлено соглашение об изъятии объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка» для государственных нужд.

ФИО1 соглашение в установленном действующим законодательством порядке не подписал, возражений не направил.

ОАО «РЖД» обратилось в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии объекта недвижимости - нежилого здания, кафе «Уралочка», назначение: торговое, 1-этажный, общая площадь 94,5 кв.м, инв. № 71:136:002:000049640, лит. А, А1, а, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, перрон ж/д вокзала с учетом прав на земельный участок.

Решением от 06.08.2021 Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № 2-1775/2021 для государственных нужд Российской Федерации изъято нежилое здание кафе «Уралочка» с кадастровым номером 86:10:0000000:6942, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Сургут перрон ж/д вокзала, площадью 94,5 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО1; прекращено право собственности ФИО1 на нежилое здание кафе «Уралочка» с кадастровым номером 86:10:0000000:6942, общей площадью 94,5 кв.м, с предоставлением ОАО «РЖД» возмещения за изымаемый объект в размере 12 480 813 руб. - в счет возмещения рыночной стоимости изымаемого объекта, а также в счет возмещения упущенной выгоды, связанной с изъятием земельного участка.

Апелляционным определением от 22.03.2022 Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решение от 06.08.2021 Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № 2-1775/2021 изменено в части размера возмещения, предоставляемого ОАО «РЖД» ФИО1 до 7 062 000 руб.

Определением от 16.06.2022 Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции и определением от 24.01.2023 Верховного Суда Российской Федерации решение суда с учетом апелляционного определения оставлено без изменения.

Платежным поручением от 17.02.2023 № 163 ОАО «РЖД» выплатило ФИО1 возмещение за изымаемый объект в размере 7 062 000 руб.

Истец указал, что после освобождения объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка» бывшим собственником, при подготовке к его сносу установлено, что на него зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.06.2023, запись о государственной регистрации № 86:10:0000000:6942-86/138/2023-4).

ОАО «РЖД» полагает, что указанное препятствует реализации предоставленных ему прав на снос объекта и проведение реконструкции здания вокзала станции Сургут на предоставленном под железную дорогу и объекты железнодорожного транспорта по договору аренды от 01.01.2005 № 19АР05-1706/НДЦ на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101000:0012.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 8.1, 12 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 49, 56.2 – 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральных законов от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), установил, что право собственности Российской Федерацией могло возникнуть только на земельный участок, но поскольку он уже находится в собственности Российской Федерацией, то необходимость государственной регистрации перехода права собственности на него отсутствовала; в отношении здания кафе, находившегося в частной собственности, в силу прямого указания закона (пункта 4 части 4 статьи 56.11 ЗК РФ) право собственности возникло у ОАО «РЖД» как организации, по ходатайству которой произведено изъятие и которая оплатила частному лицу возмещение за изымаемый объект; в этой связи суд пришел к выводу, что оснований для возникновения права собственности Российской Федерации на здание кафе не имелось, исковые требования подлежат удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из пункта 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В пункте 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ указано, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ).

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58, 59 Постановления № 10/22.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, при наличии зарегистрированного права собственности ответчика, признание права на тот же объект за истцом возможно лишь как способ оспаривания зарегистрированных прав других лиц, при этом условием удовлетворения такого требования является наличие у истца уже возникшего права собственности на соответствующий объект недвижимости до разрешения спора и владение ими.

Решение суда о разрешении такого спора о праве является лишь актом констатации судом наличия законно возникшего у истца права собственности на те же объекты против таких же прав ответчиков, которые зарегистрированы за ним (определение от 14.09.2023 Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС23-7642).

При разрешении спора суды должны урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота (определение от 28.06.2018 Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС18-2938).

Из анализа материалов дела следует, что ОАО «РЖД» в рамках реализации инвестиционного проекта, на условиях заключенного Соглашения, проводит мероприятия по реконструкции вокзального комплекса Сургут, являющиеся реконструкцией инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Реконструкция вокзального комплекса Сургут проводится на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101000:0012, на котором находится, в том числе, объект недвижимого имущества – здание кафе, препятствующий проведению работ.

В указанных целях, решением от 06.08.2021 Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № 2-1775/2021 для государственных нужд Российской Федерации изъято нежилое здание кафе «Уралочка» с кадастровым номером 86:10:0000000:6942, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Сургут перрон ж/д вокзала, площадью 94,5 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО1; прекращено право собственности ФИО1 на указанное нежилое здание, с предоставлением ОАО «РЖД» возмещения за изымаемый объект в размере 7 062 000 руб. - в счет возмещения рыночной стоимости изымаемого объекта, а также в счет возмещения упущенной выгоды, связанной с изъятием земельного участка.

Платежным поручением от 17.02.2023 № 163 ОАО «РЖД» выплатило ФИО1 возмещение за изымаемый объект в размере 7 062 000 руб.

При подготовке объекта к сносу установлено, что с 16.06.2023 правообладателем (собственником) спорного здания является Российская Федерация.

МТУ Росимущества пояснило, что основанием регистрации права собственности послужили судебные акты по делу № 2-1775/2021 и в соответствии с распоряжением от 19.09.2023 № 72-406-р спорный объект включен в Реестр Федерального имущества Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьями 49, 56.2 – 56.11 ЗК РФ изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд осуществляется для строительства, реконструкции объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения, в том числе объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Предметом изъятия являются объекты, находящиеся в частной собственности.

Как верно установлено судом первой инстанции, в рамках реализации инвестиционного проекта ОАО «РЖД» проводятся мероприятия по реконструкции вокзального комплекса Сургут, являющиеся реконструкцией инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101000:0012. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 02.10.2003.

ОАО «РЖД» земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101000:0012 предоставлен в соответствии со статьей 90 ЗК РФ и Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264, для организации бесперебойного движения железнодорожного транспорта, размещения и развития его инфраструктуры, по договору аренды от 01.01.2005 № 19АР05-1706/НДЦ (с дополнительным соглашением от 15.01.2014).

Согласно пункту 2 статьи 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ указано, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации: являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 настоящего Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов.

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442 такой перечень утвержден.

В силу пункта 1 названного перечня к организациям, имеющим право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, отнесены организации, являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения обеспечивающих деятельность этих организаций следующих объектов федерального значения: инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования.

Из материалов дела следует, что ОАО «РЖД» реализует «Инвестиционный проект по повышению качества пассажирских перевозок и развитию железнодорожной инфраструктуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Реконструкция вокзального комплекса Сургут и строительство нового здания вокзала Пыть-Ях».

30.03.2020 ОАО «РЖД» обратилось в Федеральное агентство железнодорожного транспорта с ходатайством об изъятии объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка» у правообладателя ФИО1 для государственных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 397 (далее - Положение), Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Согласно пункту 5.3.17 Положения Росжелдор осуществляет принятие решений о подготовке документации по планировке территории для размещения железнодорожных путей общего пользования, железнодорожных станций и (или) вокзалов, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта вдоль таких железнодорожных путей, разработке и утверждении указанной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.3.19 Положения Росжелдор осуществляет принятие решений о резервировании земель и об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях развития сети железных дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также обеспечение необходимых действий, связанных с изъятием указанных земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документация по планировке территории для реализации инвестиционного проекта утверждена распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 23.03.2020 № ВЧ-122-р.

21.05.2020 Федеральным агентством железнодорожного транспорта принято распоряжение № ВЧ-197р об изъятии для нужд Российской Федерации объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка».

Пунктом 2 данного распоряжения на ОАО «РЖД» возложена обязанность обеспечить проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашения об изъятии объекта недвижимости - здания кафе «Уралочка» для государственных нужд, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку соглашение с собственником объекта достигнуто не было, ОАО «РЖД» обратилось в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением об изъятии объекта недвижимости, в дальнейшем выплатило ФИО1 возмещение за изымаемый объект в размере 7 062 000 руб.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и которая предоставила за изымаемый земельный участок в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона (подпункт 4 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ).

В случае, если изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества осуществляется на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, и приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона, на такой земельный участок возникает право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящей статьи (пункт 5 статьи 56.11 ЗК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что право собственности Российской Федерацией могло возникнуть только на земельный участок. Однако, поскольку последний уже находится в собственности Российской Федерацией, то необходимость государственной регистрации перехода права собственности на него отсутствовала.

Спорное нежилое здание кафе, ранее находившееся в частной собственности, по итогам результатам судебных разбирательств в рамках дела № 2-1775/2021 в силу прямого указания закона (подпункта 4 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ) принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» как организации, по ходатайству которой произведено изъятие объекта, и которая произвела бывшему собственнику возмещение за изымаемый объект.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку основания для возникновения права собственности Российской Федерации на спорное здание кафе не имелось.

Какие-либо правовые основания для возложения на ОАО «РЖД» обязанности передать МТУ Росимущества в собственность Российской Федерации иное отдельно стоящее здание взамен подлежащего демонтажу кафе, отсутствуют, поскольку истцом соблюдена установленная законом процедура изъятия объекта.

Тот факт, что спорное здание в уставный капитал ОАО «РЖД» не внесено, также не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, по изложенным выше основаниям.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку МТУ Росимущества при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.01.2025 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-14281/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Е.Б. Краецкая


Судьи


Н.В. Бацман


Т.А. Воронов