Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А40-132948/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-132948/22-121-772
г. Москва
30 августа 2022 года
Резолютивная часть решения принята 24 августа 2022 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Мотивированное решение составлено 30 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе

Председательствующего судьи Аксеновой Е.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по заявлению: ООО "Яндекс.Такси" (123112, <...>, помещение 36.9 этаж 36, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2015, ИНН: <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Тверской области (170034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2005, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2022 г. № 157 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ и представления от 08.06.2022г. № 157,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Яндекс.Такси" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тверской области (далее - ответчик, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2022 г. № 157 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ и представления от 08.06.2022г. № 157.

Ответчиком представлены материалы дела об административном правонарушении и письменный отзыв, согласно которому ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая вину Общества во вменяемом нарушении доказанной.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Ходатайство Управления Роспотребнадзора по Тверской области о приостановлении производства по делу до рассмотрения Девятым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-226787/21 суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 143 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы заявления и письменного отзыва ответчика на него, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гр. ФИО1, 11.06.2021 в 17 час. 03 минут обратился через приложение «Яндекс. Такси» за предоставлением услуги по перевозке (такси) в г. Твери, потребителю был подан автомобиль Kia Rio, регистрационный знак <***> серого цвета, перевозчик ООО «Партнер» (ИНН <***>). Оплата услуги согласно приложенному кассовому чеку №664 была произведена в размере 290 руб. 00 коп, кассовый чек выдан ООО «Яндекс.Такси»» (ИНН <***>).

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона Тверской области от 02.07.2013 г. № 53-30 «Об утверждении заключения соглашений Тверской области с отдельными субъектами РФ о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси», утверждено заключение соглашения № 2 от 25.05.2012 о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси между Тверской областью и Костромской областью и соглашения № 1 от 14.06.2012 между Тверской областью и Ярославской областью о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области и Ярославской области.

Должностным лицом Управления 30.07.2021г. было вынесено определение № 04/57 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений запрошены сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, которые ООО «Яндекс.Такси» были представлены (вх. № 69-12651-2021 от 24.08.2021).

В целях полного рассмотрения дела были истребованы сведения у Департамента транспорта Ярославской области, Министерства транспорта Тверской области. Необходимые сведения получены (от 10.08.2021г. вх. № 69-11901-2021; от 10.08.2021г. вх. № 69-11877-2021)

В виду необходимости истребования дополнительной информации и сведений у Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, 27.08.2021 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования и определение об истребовании дополнительных требований.

Исходя из ответов Департамента транспорта Ярославской области, а также Министерства транспорта Тверской области на автомобиль Kia Rio, регистрационный знак <***> ООО «Партнер» разрешение на осуществление перевозок пассажиров и багажа не выдавалось.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области не имеет возможности предоставить необходимую информацию. В связи с чем, согласно информации из Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Костромской области, размещенной на официальном сайте Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (http://trans.adm44.ru/opendata/4401015844-reestrtaxi/), указанное разрешение Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области на указанный автомобиль также не выдавалось.

На основании выявленных нарушений специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей в отношении ООО "Яндекс.Такси" составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2022 № 500/04-1 о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Яндекс.Такси" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области о назначении административного наказания от 08.06.2022 г. № 157 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО "Яндекс.Такси" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ обществу было выдано представление от 08.06.2022г. № 157 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление и представление вынесены должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В силу ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектами указанного правонарушения являются должностные лица и юридические лица, осуществляющие реализацию товара (работ, услуг) потребителям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, образует введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качеств товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).

Введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качеств услуги состоит в том, что виновное лицо умалчивает о тех свойствах услуги, которые не приемлемы для потребителя, либо приписывает услуге несвойственные ей качества.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей.

Отношения в этой области регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые и ре доставляю) потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с п. 3 ст. 16.1 настоящего 'Закона и Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Таким образом, владелец агрегатора - владелец программы для электронных вычислительных машин и (или) владелец сайта и (или) страницы сайга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставляющий возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (Исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора. ООО «Яндекс. Такси» является владельцем агрегатора, что подтверждается условиями использования сервиса Яндекс/Такси, поскольку общество предоставляет возможность потребителю знакомиться с предложением исполнителя услуги; перед заказом услуги общество предоставляет возможность потребителю ознакомиться с информацией о цене услуги; с помощью сервиса Яндекс.Такси потребитель заключает договор с исполнителем услуги но перевозке пассажиров, что подтверждается редакциями Решений (постановлений) судов, решение Арбитражного суда горела Москвы № А40-72718/19-139-616, постановлением Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 14.08.2019 № 09А11-40861/2019.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказан, услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

И ели законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1,4 ст. 7 Закона, потребитель имеет право па то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательном) подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1,2 ст. 10 Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а также информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 Закона.

Согласно п. 2.1 ст. 12 Закона № 2300-1 владелец агрегатора, предоставивший потребителю недостоверную или неполную информацию о товаре (услуге) или продавце (исполнителе), на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) е продавцом (исполнителем), несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему такой информации.

Из обращения ФИО1 установлено, что он обратился через приложение «Яндекс. Такси» за предоставлением услуги именно по перевозке легковым такси, то есть за предоставлением качественной, безопасной услуги, отвечающей определенным потребительским свойствам. Потребитель был уверен, что оказываемая ему услуга соответствует требованиям законодательства, а именно п. 16 ст. 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.04.2011 N 69-ФЗ, что водитель легкового такси имеет общий водительский стаж не менее трех лет; обеспечивается техническое обслуживание и ремонт легкового такси; проводится контроль технического состояния легкового такси перед выездом на линию; обеспечивается прохождение водителями легковых такси предрейсовых медицинских осмотров.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.04.2011 № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Однако, ООО «Яндскс.Такси» ввело потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества услуги по перевозке пассажиров легковым такси, так как заказ был передан перевозчику не имеющему разрешения па осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области.

На основании определений об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 30.07.2021 в рамках проведения административного расследования по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, ООО «Яндекс.Такси» предоставлены документы и пояснения.

Согласно положениям Оферты на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису Яндекс.Такси (далее - Оферта), служба такси - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающее (ий) услуги по перевозке пассажиров и багажа и/или иные транспортные услуги и/или услуги курьерской доставки в соответствии с Законодательством РФ, заключившие с Яндексом договор на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису.

Водитель - физическое лицо, заключившее трудовой или гражданско-правовой договор со Службой Такси, либо являющееся индивидуальным предпринимателем/Самозанятым -Службой такси, обладающее соответствующим правом на управление транспортным средством и осуществляющее фактическое управление Такси при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси или иных транспорт пых услуг, а также осуществляющее курьерскую доставку.

Пользователь физическое лицо, использующее Сервис на условиях, изложенных в документе «Условия использования сервиса Яндекс. Такси» (далее -Условия).

Сервис предлагает Пользователю бесплатную возможность разместить информацию о потенциальном спросе Пользователя на услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и/или услуги но управлению транспортным средством Пользователя пили иные транспортные услуги и/или услуги курьерской доставки, а также возможность ознакомиться с информацией о предложениях организаций, оказывающих услуги в указанной сфере (далее «партнеры Сервиса» или «Службы Такси») и осуществить поиск таких предложений по заданным Пользователем параметрам. Все существующие на данный момент функции Сервиса, а также любое развитие их и/или добавление новых является предметом настоящих Условий (п. 1.6 Условий).

В соответствии с п. 2.2 раздела 2 Оферты на оказание услуг по предоставлению доступа к сервису Яндекс. Такси: «Яндекс имеет право запрашивать у Службы Такси документы, подтверждающие достоверности предоставленных Службой Такси данных о водителях, включая конин паспортов, водительских удостоверений, разрешений/ уведомлений на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и или иных транспортных услуг и исполнение Службой Такси обязательств, указанных в п. 2.3.3. Оферты. Запрос о предоставлении документов может быть отправлен Яндексом по электронной почте на адрес электронной почте Службы Такси, указанный в Партнерском веб-интерфейсе».

Согласно п. 2.3.3. Оферты «Служба Такси обязуется: предоставлять Яндексу в течении срока действия Договора информацию (далее-Информацию), включая персональные данные Водителей, фирменной наименование и адрес Службы Такси, необходимую для оказания Яндексом Службе Такси Услуг и в целях реализации нрав и законных интересов Яндекса, его партнеров и Пользователей, в том числе в целях, указанных в п. 2.2.11, 2.2.12 и 2.2.17 Оферты...»

По умолчанию Пользователю посредством использования Сервиса предлагается отправить Запрос во все Службы Такси, автомобили которых соответствуют Запросу, при этом у Пользователя есть возможность выбрать дли поиска определенные Службы Такси по своему усмотрению (п. 3.2.1 Оферты).

Запрос — разметенная Пользователем с использованием Сервиса информация о потенциальном спросе на услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и/или иные транспортные услуги и/или услуги курьерской доставки на Территории (термины и определения Оферты).

На каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть получено разрешение на осуществление деятельности но перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Водители и Такси должны соответствовать иным требованиям. установленным законодательством, в том числе законодательством в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и/или иных транспортных услуг, и Офертой. В случае если не все Такси/Водители Службы Такси и соответствуют указанным выше условиям, а также в случае, если Яндекс посчитает результаты тестирования, указанного в настоящем пункте ниже, неудовлетворительными, или непрохождения проверки по алгоритмам службы безопасности, то к работе с Сервисом допускаются только Такси/Водители, удовлетворяющие требованиям Сервиса (п. 3.3.2 Оферты).

Согласно обращению потребителя, он обратился через приложение «Яндекс.Такси» за предоставлением услуги по перевозке легковым такси, ООО «Яндекс. Такси» ввело его в заблуждение относительно потребительских свойств и качества услуги по перевозке пассажиров легковым такси, так как заказ был передан перевозчику не имеющего разрешения на осуществление деятельности но перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области.

Привлекая для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси неограниченного круга потребителей, партнеров-служб такси, осуществляя их доступ к сервису, функциональным возможностям, допуск представителей партнера (водителей) к принятию заявки (заказа) к исполнению в отсутствии документов, подтверждающих допуск представителей партнера (водителей) к оказанию услуг по перевозке пассажиров: водительского удостоверения, выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области, проведенных контролях технического состояния легковых такси перед выездом на линию, проведенных предрейсовых медицинских осмотров водителей, тем самым а грета тор не обеспечивает гарантии качества и безопасности предлагаемой потребителям услуги по перевозке.

Потребитель является экономически слабой стороной, заключая договор через агрегатора и оплачивая ему денежные средства предполагает, что ему будет оказана услуга с соблюдением обязательных требований, предъявляемым законодательством Российской Федерации к оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, при наличии всех разрешительных документов и услуга будет безопасной.

Яндекс оставляет за собой право не допускать к Сервису Водителей/Такси и/или пессимизировать и/или приостановить оказание Услуг Службе Такси в следующих случаях: сообщение недостоверных данных о местоположении Такси, о статусах Такси, о Водителях, о Такси, а также об отмененных Запросах, как по инициативе Пользователя, так и Службы Такси, а также о причинах отмены... В случае отказа Службы Такси или Водителей Службы Такси от проверки Яндексом качества оказания Пользователям услуг по перевозке и иных услуг, а также в случаях, если Яндекс посчитает, в том числе по результатам осуществления контрольных мероприятий, качество услуг Службы Такси, в том числе услуг, оказываемых конкретным Водителем и на конкретном Такси, не соответствующим требованиям настоящего документа. Яндекс вправе не допускать конкретных Водителей и Такси к работе с Сервисом и или направить замечание с требованием устранить допущенные нарушения и/или приостановить оказание Услуг Службе Такси и/или расторгнуть Договор в одностороннем порядке (п. п. 3.4 Оферты).

Заявитель указывает, что Перевозчик или его представитель в лице водителя должен был отказаться от принятия заказа на перевозку конкретного пассажира в Тверской области, поскольку не имел разрешения на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области, однако, в отсутствии установленных действующим законодательством документов, например, водительских прав или указанного разрешения, ООО «Яндекс.Такси» не имело право передавать заказ Потребителя данному Перевозчику.

Кроме того, согласно п. 2.3.5 Оферты, который также приводит в своей жалобе Заявитель: «Служба Такси обязана оказывать Пользователю услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и/или иные транспортные услуги и/или услуги курьерской доставки в соответствии с критериями, указанными Пользователем в запросе, а также в соответствии с требованиями настоящего документа и действующего законодательства Российской Федерации».

Заключив договор публичной Оферты с ООО «Яндекс.Такси», Потребитель, в том числе на основании данного пункта Оферты, был убежден в оказании ему услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, однако ООО «Яндекс.Такси» ввело в заблуждение Потребителя относительно потребительских свойств и качества услуги по перевозке пассажиров легковым такси, так как заказ был передан перевозчику, не имеющему разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области.

Заявитель указывает, что «ООО «Яндекс.Такси» не указывает, что пользователю приложения будет подана машина с разрешением, не содержится это и в документах, регулирующих отношения пользователя и информационного сервиса. Также Яндекс не мог и скрыть такие сведения, поскольку не обладает ими». Тем самым, ООО «Яндекс.Такси» подтверждает довод о том, что передает заказ Потребителю по услуге по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в нарушении действующего законодательства, вводя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества услуги.

То обстоятельство, что в приложении не отображаются сведения о наличии/отсутствии разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не является обязательными. При этом, и название информационного ресурса «Яндекс.Такси», и Оферта, с условиями которой соглашается Пользователь, содержат наименование «такси», иных наименований по осуществлению перевозки не указывается, в связи с чем Потребитель убежден о том, что, направляя запрос на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси, ему будет подана машина с разрешением на ее осуществление.

Таким образом, данное правонарушение верно квалифицированно по ст. 14.7 ч. 2 КоАП РФ, довод Заявителя о том, что действия, совершенные ООО «Яндекс.Такси» подпадают под ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку не доведение той или иной информации до потребителя ООО «Яндекс.Такси» не вменялось.

Что касается довода Заявителя о том, что запрос о наличии разрешений на перевозку пассажира и багажа не был направлен в Министерство транспорта Костромской области и Департамент транспорта Ярославской области, то в соответствии с п. 1, 3 ст. 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.04.2011 № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тверской области от 02.07.2013 № 53-30 «Об утверждении заключения соглашений Тверской области с отдельными субъектами Российской Федерации о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси», между Тверской областью и Костромской областью, а также между Тверской и Ярославской областями заключены соглашения № 2 от 25.05.2012, № 1 от 14.06.2012 соответственно о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Законом Тверской области от 05.03.2021 № 6-30 «Об утверждении заключения соглашения от 10.08.2020 № 46-д о расторжении соглашения о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси от 25 мая 2012 года № 2 (номер соглашения Костромской области № 63-д)» вышеуказанное соглашение с Костромской областью расторгнуто (Закон официально опубликован 09.03.2021 на официальном интернет-портале правовой информации номер опубликования: 6900202103090002).

Также, Законом Тверской области от 27.04.2021 № 29-30 «Об утверждении заключения Соглашения от 02.12.2020 № 2751 о расторжении Соглашения между Тверской областью и Ярославской областью о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области и Ярославской области от 14 июня 2012 года» соглашение между Тверской областью и Ярославской областью о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси было прекращено (Закон официально опубликован 27.04.2021 на официальном интернет-портале правовой информации номер опубликования: 6900202104270003).

В связи с вышеизложенным, необходимость письменного запроса отсутствовала, иных соглашений по взаимодействию в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси между Тверской областью и отдельными субъектами Российской Федерации не заключалось. Данная информация была установлена путем изучения регионального законодательства. Кроме того, данные сведения подтверждаются письмом Министерства транспорта Тверской области от 03.02.2022 №06-02/572-ОВ.

Таким образом, осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области возможно только при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выданное уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области. Иные разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области являются недействительными.

Что касается довода заявителя о том, что ФИО1 подавший жалобу в Управление злоупотребляет правом, направляя обращения во всевозможные инстанции, то суд соглашается с позицией административного органа о том, что гражданин реализует свое законное право на подачу обращений в государственные органы.

Таким образом, суд полагает, что ООО «Яндекс. Такси» допустило введшие потребителя ФИО1 в заблуждение относительно потребительских свойств, качества и безопасности услуги по перевозке, не обеспечило гарантии качества и безопасности предлагаемой ООО «Партнер» услуги, допустило передачу информации о спросе на оказание услуги по перевозке легковым такси исполнителю, не имеющему права оказывать такие услуги, ввиду отсутствия разрешения па осуществления данного вида деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

Согласно статье 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо в силу части 2 данной нормы признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается тот факт, что обществом не были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность.

При этом, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Исходя из изложенного, вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому правонарушению в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения. Данный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 ноября 2010 г. N 6971/10.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого постановления от 08.06.2022 г. № 157 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, суд также полагает, что Обществу правомерно выдано оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167 - 170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Яндекс.Такси" о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2022 г. № 157 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ и представления от 08.06.2022г. № 157, - полностью отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

Е.А. Аксенова