Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А24-6395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6395/2018
г. Петропавловск-Камчатский
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Камчатского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

открытому акционерному обществу «Камчатгазпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на объект

при участии:

от истца:

не явился;

от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 28.12.2017 (сроком по 31.12.2018)

от третьего лица:

от Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.04.2018 (сроком до 31.12.2018);

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Камчатскому краю: не явились,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Камчатского края» (далее – истец, учреждение, КГКУ «Камчатуправдор», место нахождения которого: 683032, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Камчатгазпром» (далее – ответчик, место нахождения которого: 683032, <...>), в котором просит:

- признать недействительной и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Камчатгазпром» на объект с кадастровым номером 41:00:0000000:59 за основным видом, номером и датой государственной регистрации права 41:00:0000000:59-41/001/2017-1 25.04.2017;

- признать право собственности на участок автомобильной дороги Карымай – Соболево 17-31 км за КГКУ «Камчатуправтодор».

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 8.1, 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края и федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Камчатскому краю.

В предварительном судебном заседании 19.11.2018 судом были заданы вопросы представителю учреждения и Министерства относительно наличия спора о праве либо о наличии кадастровой ошибки, суд предложил представителю учреждения обосновать заявленные требования и обращение с иском о признании права собственности за учреждением, уточнить требования со ссылками на нормы права, указать способ защиты и указать, в чем состоит нарушение прав учреждения, представить дополнительные доказательства, в связи с чем суд отложил предварительное заседание.

До начала заседания учреждение в порядке статьи 49 АПК РФ представило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать недействительной запись в ЕГРН, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя КГКУ «Камчатуправдор». Иных заявлений, ходатайств не поступило.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Камчатскому краю направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором изложило возражения по доводам истца, в удовлетворении требований просило отказать. Одновременно заявило об исключении филиала из числа лиц, участвующих в деле. Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала.

Истец и третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ. Учитывая надлежащее извещение истца и третьего лица, в силу статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Рассмотрев ходатайство третьего лица об исключении филиала из числа лиц, участвующих в деле суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку к участию в деле привлечено юридическое лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а не филиал, который самостоятельным юридическим лицом не является. Привлечение указанного лица произведено судом на основании статьи 51 АПК РФ по ходатайству истца в связи с заявленным предметом иска (в части исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации) на стадии принятия иска к производству, на которой суд не вправе давать оценку надлежащему способу защиты права, в связи с чем оснований для исключения указанного лица из числа третьих лиц не имеется.

На вопрос суда относительно ходатайства истца об уточнении предмета иска представитель Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края не заявила каких-либо возражений, пояснив, что позиция учреждении с Министерством согласована. Каких-либо самостоятельных ходатайств не заявила.

Представитель ответчика считает возможным принять уточнение предмета спора в заявленном виде и полагает, что иск не подлежит удовлетворению, о чем изложено в отзыве.

Проверив полномочия представителя истца, уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Выбор способа защиты своего права принадлежит истцу. Таким образом, предметом иска является требование истца о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Камчатгазпром» на объект с кадастровым номером 41:00:0000000:59 за основным видом, номером и датой государственной регистрации права 41:00:0000000:59-41/001/2017-1 25.04.2017.

В предварительном судебном заседании присутствующие представители не возражали против завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Суд в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции для рассмотрения спора по существу. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие истца и третьего лица.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему.

Как указано в иске, на балансе краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Камчатского края» находится объект незавершенного строительства автомобильная дорога «Карымай – Соболево». Постановлением администрации Камчатской области от 15.02.1999 № 35 автодорога «Карымай – Соболево» была принята на баланс ПСРП «Камчатавтодор».

29.07.1999 ОАО «Камчатгазпром» утвержден план трассы газопровода, согласно которому начало отсчета километража начинается на месторождении газа и заканчивается в г. Петропавловск-Камчатский. На плане также отражена автодорога «Карымай – Соболево» начало километража в с. Карымай. На км 17 автодорога приближается к газопроводу.

Приказом от 26.09.2000 № 151-п ПСРП «Камчатавтодор» на баланс был принят участок указанной автодороги с. Карымай – ур. Перевесная от 11км до 17 км.

Согласно комиссионному акту от 29.09.2000 произведен выбор земельного участка под строительство автодороги с. Карымай – с. Соболево от км 17 до 77 км, проходящей по территории Усть-Большерецкого района. Назначением объекта являлось круглогодичное обеспечение проезда до с. Соболево автотранспорта общего пользования и специального транспорта, а также обеспечение надежной работы газопровода Соболево – Петропавловск-Камчатский. В акте указаны территориальная принадлежность, километраж (протяженность) и иные характеристики автомобильной дороги.

На основании акта от 27.10.2000 и решения приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта автодороги Карымай – Соболево на участке 17-31 км от 30.10.2000, указанная автодорога принята в эксплуатацию. Приказом от 31.10.2000 № 177-нб автодорога принята на баланс ПСРП «Камчатавтодор».

26.01.2001 Администрацией Камчатской области вынесено распоряжение № 55-р «Об одобрении Программы совершенствования и развития автомобильных дорог Камчатской области до 2010 с прогнозом до 2020 года». В таблице 18 «Основные характеристики объектов, включенных в программу Камчатской области в 2001 – 2020 года» среди прочих включена автомобильная дорога «Карымай – Соболево». В указываемый период времени начато строительство автомобильной дороги Карымай – Соболево и сдано в эксплуатацию 20 км.

02.04.2001 главой администрации Усть-Большерецкого районного муниципального образования Камчатской области вынесено постановление № 117 «О разрешении ПРСП «Камчатавтодор» проведения проектно-изыскательских работ под проектирование автодороги Карымай – Соболево от 17 до 77 км».

На основании акта от 25.12.2001 приема-передачи территориальных автомобильных дорог общего пользования Камчатской области с баланса ФГУП «Камчатавтодор» на баланс ГУ «Дирекция автомобильных дорог Камчатской области» переданы автомобильные дороги общего пользования, являющиеся собственностью Камчатской области, согласно приложению № 1 к акту.

Распоряжением губернатора Камчатской области от 09.09.2003 № 939-р установлено продолжение строительства указанной автомобильной дороги.

Согласно перечню территориальных автомобильных дорог общего пользования, утвержденному первым вице-губернатором Камчатской области, по состоянию на 01.01.2003, спорная автомобильная договора находилась в эксплуатации ГУ «Дирекция автомобильных дорог Камчатской области».

В 2016 году в адрес КГКУ «Камчатуправтодор» поступило письмо Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 01.07.2016 № 02/1983-01-09 о необходимости проведения работ по изготовлению технических планов и постановке на кадастровый учет объектов, в том числе, указанной автодороги.

В письме от 13.07.2016 № 07/1435 КГКУ «Камчатуправтодор» подтвердило необходимость проведения данных работ.

22.05.2017 между Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края и ООО «Петропавловская кадастровая служба» заключен государственный контракт № 43/17 на выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества государственная собственность Камчатского края - автомобильная дорога Карымай – Соболево на участке км 17 – км 31.

Как указано в иске, в рамках исполнения государственного контракта при выполнении кадастровых работ по результатам топографической съемки местности была нанесена ось дороги на кадастровый план территории. Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, на участке дороги Карымай – Соболево км 17 – км 31 проходит ось автомобильной дороги – объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 41:00:0000000:59, проектируемое назначение – сооружение дорожного транспорта, расположенный по адресу: Камчатский край, Соболевский муниципальный район, Усть-Большерецкий муниципальный район, Елизовский муниципальный район; протяженностью 220250 м. Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером: 41:00:0000000:59 образовано в результате раздела сооружения с кадастровым номером 41:07:0000000:159 и является технологическим проездом вдоль газопровода магистрального УКПГ Нижне – Квакчинского ГКМ – АГРС г. Петропавловск-Камчатский. Кадастровым инженером, осуществлявшим кадастровые работы по разделу сооружения с кадастровым номером 41:07:0000000:159, была допущена ошибка, в результате чего произошло наложение границ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 41:00:0000000:59 на автомобильную дорогу Карымай – Соболево км 17 – км 31. На основании ошибочно указанных данных 23.12.2016 поставлен на государственный кадастровый учет объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:00:0000000:59 и зарегистрировано право собственности за ОАО «Камчатгазпром», запись о регистрации права собственности № 41:00:0000000:59-41/001/2017-1 от 25.04.2017.

Таким образом, по мнению истца, при осуществлении государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства допущена ошибка в части местоположения объекта с кадастровым номером 41:00:0000000:59 и внесены недостоверные данные, в результате ошибочно произведенных замеров, которые явились следствием ненадлежаще выполненных кадастровых работ. Наличие указанной кадастровой ошибки было выявлено кадастровым инженером ООО «Петропавловская кадастровая служба», осуществляющим работы в рамках заключенного государственного контракта от 22.05.2017 № 43/17.

В связи с указанными обстоятельствами КГКУ «Камчатуправтодор» направило в адрес ОАО «Камчатгазпром» письмо от 22.03.2018 № 07/653 о выявленных нарушениях, в котором предложило провести работы по исправлению реестровой ошибки в части, касающейся местоположения сооружения с кадастровым номером 41:00:0000000:59, и устранить наложение на автомобильную дорогу Карымай – Соболево 17-31 км. Письмо оставлено без ответа.

В дополнение к указанному письму истцом в адрес ОАО «Камчатгазпром» направлено письмо от 22.06.2018 № 07/1262 с приложением документов, в качестве подтверждения наличия реестровой ошибки.

В письме от 22.03.2018 № 07/654 КГКУ «Камчатуправтодор» сообщило филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о выявленной реестровой ошибке.

В ответ на указанное письмо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» направило письмом от 26.04.2018 № 1430 с разъяснениями.

Ссылаясь на невозможность органом кадастрового учета осуществить постановку объекта недвижимости автомобильная дорога Карымай – Соболево 17 - 31 км на учет по причине выявленной ошибки и отказ ОАО «Камчатгазпром» в добровольном порядке внесения соответствующих исправлений и изменений кадастровой ошибки, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит признать недействительной запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ОАО «Камчатгазпром».

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах 1 и 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Оспаривание зарегистрированного права может происходить только в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права собственности и т.д. Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Обращаясь в суд с иском о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Камчатгазпром» на объект с кадастровым номером 41:00:0000000:59, истец вышеуказанные разъяснения Пленума не учел, несмотря на то, что суд предлагал обосновать и уточнить иск.

Исходя из обстоятельств дела и фактической направленности требований истца на установление границ объекта с кадастровым номером: 41:00:0000000:59 и устранение кадастровой ошибки, требование о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Камчатгазпром» не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению истца, его права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В данном случае требования истца направлены на исключение из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Камчатгазпром» на объект с кадастровым номером 41:00:0000000:59, находящийся в собственности ответчика. По сути, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности на объект означает снятие его с кадастрового учета и прекращение существования его как самостоятельного объекта недвижимости. В данном случае в результате исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности объект прав ОАО «Камчатгазпром» прекращает свое существование, и, следовательно, прекращается право собственности на него.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Истец с учетом приведенного им в исковом заявлении правового обоснования своих требований, не вправе требовать исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ОАО «Камчатгазпром» на объект с кадастровым номером 41:00:0000000:59 как в виду неверного выбора способа защиты своего права, так и в виду отсутствия полномочий на такой иск, что является основанием для отказа в иске.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца, но взысканию в бюджет не подлежат, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 49, 27–28, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Н. Бляхер