Постановление от 1 октября 2018 г. по делу № А07-27732/2015

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-9866/2017
г. Челябинск
01 октября 2018 года
Дело № А07-27732/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2018 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.07.2017 по делу № А07-27732/2015 (судья Кручинина Н.Е.).


Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Тармет» (далее – общество «НПП «Тармет», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – заинтересованные лица):

- о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в передаче в собственность за плату обществу «НПП «Тармет» земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:227, адрес местоположения: г. Уфа, Ленинский район, ул. Деревенская переправа, д.15, выраженный в письме от 31.08.2015 №16103;

- об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан передать обществу «НПП «Тармет» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:227, адрес местоположения: г. Уфа, Ленинский район, ул. Деревенская переправа, д.15, подписанный со стороны Управления уполномоченными лицами в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.07.2017 (резолютивная часть от 03.07.2017) заявление общества «НПП «Тармет» удовлетворено в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилось Управление (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Апеллянт полагает, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010429:227 не может быть предоставлен в собственность заявителя в силу размещения на участке разрушенных объектов недвижимости, тогда как по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок может быть предоставлен только для существующих объектов. Фактически земельный участок может быть предоставлен для эксплуатации объекта недвижимости – котельная 35 кв.м., однако для целей эксплуатации указанного объекта земельный участок заявленной площади предоставлен быть не может в силу чрезмерности площади земельного участка и недоказанности заявителем доказательств того, что указанная площадь достаточна для эксплуатации объекта недвижимости – здания котельной 35 кв.м.

Апеллянт считает, что судом первой инстанции также не дана оценка тому обстоятельству, что на испрашиваемом земельном участке расположено принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Алтын-Агро» замощение, которое является единственным проездом к воротам основного производственного здания, собственником которого является ООО «Прогресс-строй».

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 производство по делу приостановлено (т. 2 л.д. 119).

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, общество НПП «Тармет» является собственником одноэтажного нежилого здания (сушилка), кадастровый номер 02:55:010429:426, площадью 1066,7 кв.м., инвентарный номер 101728, литер Е, расположенное по адресу <...>, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2015 (т.1 л.д.10).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.06.2015 №02/15/1-433237 (т.1 л.д.21-23), а также акту осмотра и установления фактического землепользования земельного участка №26401/о от 25.08.2015 (т.1 л.д.71-76), указанное здание расположено на земельном участке площадью 1310 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010429:227, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Уфа, Ленинский район, ул. Деревенская переправа, д. 15.

Письмом исх. № 419 от 10.06.2015 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:227 в собственность за плату как лицо, являющееся собственником здания, расположенного на данном на земельном участке (т.1 л.д.7-8).

Письмом № 16103 от 31.08.2015 Управление отказало в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010429:227 расположены разрушенное капитальное строение, капитальное одноэтажное строение (т.1 л.д.9).

Полагая, что отказ в приватизации земельного участка, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты, противоречит действующему законодательству и нарушает права общества НПП «Тармет», оно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010429:227, в силу чего имеет исключительное право на его приватизацию. Изложенные в обжалуемом ненормативном акте основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность (расположение на земельном участке разрушенных объектов недвижимости) судом признаны незаконными с учетом отказа органу местного самоуправления в удовлетворении иска о признании прекращенным права собственности общества «НПП «ТАРМЕТ» на указанные объекты недвижимости по делу №А07-2348/2016.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 391 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 393 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 3920 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3920 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Из материалов дела следует, что ООО «НПП «Тармет» является собственником объекта - одноэтажного нежилого здания (сушилка), кадастровый номер 02:55:010429:426, площадью 1066,7 кв.м., инвентарный номер 101728, литер Е, расположенное по адресу <...>, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2015 (т.1 л.д.10).

Для целей эксплуатации указанного объекта сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:55:010429:227, площадью 1310 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Уфа, Ленинский район, ул. Деревенская переправа, д. 15 (т.1 л.д. 71-76). Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010429:227 образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:59.

Факт нахождения объекта недвижимости одноэтажного нежилого здания (сушилка), кадастровый номер 02:55:010429:426, площадью 1066,7 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:227, подтверждается кадастровой выпиской на нежилое здание (т. 1 л.д. 12).

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2018 по делу №А07-6811/2015 отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Прогресс-Строй», ООО «Атын-Агро» о признании отсутствующим права собственности ООО «НПП «ТАРМЕТ» в том числе на объект: сушилка общей площадью 768,7 кв.м, лит. Е, кадастровый номер 02:55:010429:426.

Судом на основании оценки экспертных заключений в порядке статьи 82 АПК РФ установлено отсутствие полной гибели указанного объекта и возможность восстановления наземной части путем проведения капитального ремонта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.09.2016 по делу №А07-2348/2016 отказано в удовлетворении иска Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании прекращенным права собственности ООО «НПП «Тармет» на нежилое здание – сушилку общей площадью 768,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Деревенская переправа, д. 15.

Таким образом, в установленном законом порядке право собственности ООО «НПП «Тармет» не оспорено, что в силу нормы пункта 1 статьи 3920 ЗК РФ предоставляет ему право на приобретение в собственность за плату земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, а доводы апелляционной жалобы Управления отклоняются на основании статьи 16 АПК РФ с учетом состоявшихся судебных актов по изложенным спорам.

То обстоятельство, что по данным государственного кадастра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:227 образованы земельные участки: 02:55:010429:306 площадью 542 кв.м. (т. 1 л.д. 24-26); 02:55:010429:307 площадью 277 кв.м. (т. 1 л.д. 27-29), 02:55:010429:305 площадью 490 кв.м. (т. 1 л.д. 30-32), не является препятствием к приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:227, поскольку согласно данным государственного кадастра недвижимости, указанные земельные участки имеют статус «временные», дата истечения временного характера сведений – 07.12.2017.

Кроме того, как следует из кадастровых паспортов объектов, на всех трех указанных земельных участках расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 02:55:010429:426, то есть принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое здание сушилка общей площадью 1 066, 7 кв.м, лит. Е (т. 1 л.д. 10).

Вторым объектом, расположенным с границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:307, является сооружение с кадастровым номером 02:55:010429:324 – замощение площадью 227 кв. м., литер III, расположенное по адресу <...>, право собственности на которое зарегистрировано за ООО «Алтын-Агро» и оспорено в судебном порядке на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2018 по делу №А07-6811/2015.

Иных обстоятельств, препятствующих приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:227, заинтересованными лицами не заявлено, доказательств в обоснование таких возражений не представлено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.07.2017 по делу №А07-27732/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Г.Н. Богдановская



Судьи: Л.П. Ермолаева



М.И.Карпачева