Постановление от 15 сентября 2024 г. по делу № А83-9545/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-9545/2022
г. Севастополь
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2024.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Архипенко А.М., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В., при фиксировании хода судебного заседания секретарем судебного заседания Сизяковой К.Ю.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прометей плюс ВВ» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2024 по делу № А83-9545/2022

         по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прометей плюс ВВ» об оспаривании бездействия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

          при участии заинтересованных лиц - Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым в лице Администрации города Евпатории Республики Крым, общества с ограниченной ответственностью «Волна», общества с ограниченной ответственностью «Прометей»,

          в присутствии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Волна» и общества с ограниченной ответственностью «Прометей» - ФИО1, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Прометей плюс ВВ» (далее - ООО «Прометей плюс ВВ», общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр или орган регистрации) в части не принятия своевременных и законных действий по исключению из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН)  недостоверных сведений о земельном участке по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, <...>, кадастровый номер 90:18:020102:65. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на Госкомрегистр обязанность внести в ЕГРН достоверные сведения о дате постановки и присвоения кадастрового номера 90:18:020102:65 земельному участку по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, <...>, а также исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом первой инстанции привлечены муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым в лице Администрации города Евпатории Республики Крым (далее – администрация), общество с ограниченной ответственностью «Волна» (далее – ООО «Волна») и общество с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее – ООО «Прометей»).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2024 по делу № А83-9545/2022 отказано в удовлетворении заявленных ООО «Прометей плюс ВВ» требований.

          Не согласившись с указанным результатом судебного разбирательства, общество обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора и нормам права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В жалобе общество повторяет доводы, изложенные в заявлении, и настаивает, что содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:18:020102:65, как о ранее учтенном объекте недвижимости, не соответствуют действительности. Заявитель настаивает, что Госкомрегистром допущено незаконное бездействие в части непринятия необходимых мер по исключению из ЕГРН сведений об указанном земельном участке, как носящих временный характер.

Определением от 03.06.2024 апелляционная жалоба ООО «Прометей плюс ВВ» принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

ООО «Прометей плюс ВВ» и администрация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

  В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Прометей» не согласилось с приведенными в ней доводами, полагает их несостоятельными и основанными на неверном толковании и применении норм материального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Проверив в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

          Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Заозерненского поселкового совета Автономной Республики Крым от 14.12.2001 № 104 в постоянное пользование закрытому акционерному обществу «Волна» (далее – ЗАО «Волна») предоставлен земельный участок общей площадью 174 887,58 кв. м, по адресу: ул. 60 лет СССР, д. 13, для обслуживания зданий и сооружений детского санаторного комплекса «Прометей» (далее – ДСК «Прометей»).

На основании указанного решения 19.12.2001 ЗАО «Волна» выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии <...>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 211.

Решением Заозерненского поселкового совета от 26.12.2003 № 505 улица «60 лет СССР» в пгт Заозерное переименована в улицу «Аллея Дружбы», а на основании решения исполнительного комитета Заозерненского поселкового совета от 30.03.2004 № 55 изменена нумерация домов, в результате чего ДСК «Прометей» присвоен адрес ул. Аллея Дружбы, 15.

01.10.2004 между ЗАО «Волна» (продавец) и ООО «Прометей плюс ВВ» (покупатель) заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи части комплекса, по условиям которого заявитель приобрел в собственность 34/1000 части ДСК «Прометей», состоящей из спального корпуса литера «З» общей площадью 924,3 кв. м (из 26 796,30 кв. м общей площади зданий и сооружений детского санаторного комплекса). В данном договоре также указано, что комплекс расположен на земельном участке площадью 174 887,58 кв. м, предоставленном продавцу по государственному акту на право постоянного пользования землей серии <...> от 19.12.2001, выданного Заозерненским поселковым советом народных депутатов и зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № 211.

С учетом указанного договора купли-продажи и на основании соответствующих заявлений сторон этой сделки, решением Заозерненского поселкового совета от 28.01.2005 № 182 прекращено право ЗАО «Волна» пользования частью земельного участка площадью 22 350 кв. м, по адресу: <...>, а ООО «Прометей плюс ВВ» разрешено разработать проект землеустройства на указанный земельный участок для строительства и обслуживания оздоровительного комплекса.

           Впоследствии, 01.11.2005 между ООО «Прометей плюс ВВ» (арендатор) и Заозерненским поселковым советом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован 09.03.2006 в Крымском региональном филиале государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» под № 9.

         По условиям названного договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 22 351 кв. м из земель оздоровительного назначения по адресу: г. Евпатория, <...>, кадастровый номер 0110945300:01:002:0029.

Также, на основании решений Заозерненского поселкового совета Автономной Республики Крым от 14.12.2001 № 104 и от 28.01.2005 № 182 ЗАО «Волна» выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком серии ЯЯ № 011424 от 06.03.2012, который зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под № 011094533000025.

Согласно данному государственному акту в постоянное пользование ЗАО «Волна» передан земельный участок общей площадью 152 538 кв. м, расположенный по адресу: г. Евпатория, <...>, для обслуживания строений и сооружений ДСК «Прометей», кадастровый номер 0110945300:01:002:0051.

   В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ООО «Прометей плюс ВВ» и ЗАО «Волна» привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации (ЗАО «Волна» с изменением организационно-правовой формы на ООО), о чем внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

17.04.2015 и 24.07.2015 сведения о земельных участках площадью 22 351 кв. м (прежний кадастровый номер 0110945300:01:002:0029) и площадью 152 538 кв. м (прежний кадастровый номер 0110945300:01:002:0051), как о ранее учтенных объектах недвижимости, внесены в ЕГРН под кадастровыми номерами 90:18:020102:53 и 90:18:020102:65 соответственно, без указания координат характерных точек границ этих объектов.

В дальнейшем, в рамках организованной ООО «Прометей плюс ВВ» процедуры уточнения местоположения границ ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, <...>, кадастровый номер 90:18:020102:53,  его площадь увеличилась с 22 351 кв. м до 24 061 кв. м, с одновременным изменением линейных промеров длин сторон данного объекта.

          В целях внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:65, площадью 152 538 кв. м, ООО «Волна» также заказало проведение необходимых кадастровых работ, по результатам которых выявлен факт наложения данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 90:18:020102:53 (площадь наложения составила 1 708 кв. м).        

         В связи с чем, ООО «Прометей», являющийся правопреемником ООО «Волна», обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к ООО «Прометей плюс ВВ», администрации и органу регистрации об определении местоположения части границ земельного участка с кадастровыми номерами 90:18:020102:65, являющейся смежной с частью границы земельного участка с кадастровым номером  90:18:020102:53.

         ООО «Прометей плюс ВВ», в свою очередь, обратилось в суд с рассмотренным в рамках настоящего дела требованием.

          Установив, что земельный участок с кадастровым номером 90:18:020102:65 является ранее учтенным объектом недвижимости и ЕГРН не содержит недостоверных сведений в отношении данного объекта недвижимости, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, по следующим мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ).

          Частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ предусматривается, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

          Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

  Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

          Так, в части 1 статьи 3 Закона № 38-ЗРК закреплено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

  Согласно части 4 статьи 3 Закона № 38-ЗРК юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

          В силу части 1 статьи 9 Закона № 38-ЗРК сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы ЕГРН в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

          Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 № 301 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее – Порядок № 301).

В соответствии с пунктом 4 указанного порядка источниками для включения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ требованиями:

  документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы);

  документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

          Согласно подпункту 3 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации (далее – Перечень № 264), утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, одним из документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, является изданный (выданный) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком).

В рассматриваемом случае, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:65, как ранее учтенного объекта недвижимости, осуществлен на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком серии ЯЯ № 011424 от 06.03.2012, выданного Заозерненским поселковым советом, и технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право постоянного пользования земельным участком ЗАО «Волна» для обслуживания зданий и сооружений ДСК «Прометей» по ул. Аллея Дружбы, 15 на территории Заозерненского поселкового совета (кадастровый номер 0110945300:01:002:0051), что полностью отвечает вышеприведенным требованиям Закона № 218-ФЗ, Закона № 38-ЗРК  и Порядка № 301. 

         Кроме того, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по делу № А83-13321/2018, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29.11.2023, установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:53 (ранее присвоенный кадастровый номер 0110945300:01:002:0029), расположенного по адресу Республика Крым, г. Евпатория, <...>, в соответствии с межевым планом от 04.09.2020 (подготовлен кадастровым инженером ФИО2 в рамках оформления заключения судебной экспертизы от 04.09.2020).

         Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.04.2022 по делу № А83-2799/2021, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2022 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2023, отказано в удовлетворении иска ООО «Прометей плюс ВВ» к ООО «Волна» о признании отсутствующим права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 90:18:020102:65, общей площадью 152 538 кв. м, расположенным по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, <...>, на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком серии ЯЯ № 011424 от 06.03.2012.

         Вышеназванными судебными актами по делам № А83-13321/2018 и № А83-2799/2021 установлены, в частности, следующие факты:

          при уточнении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:53 у ООО «Прометей плюс ВВ» отсутствовали законные основания для увеличения площади данного земельного участка (с 22 351 кв. м до 24 061 кв. м), что, в свою очередь, стало причиной выявленного наложения земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:53 на земельный участок с кадастровым номером 90:18:020102:65;

          государственный акт на право постоянного пользования земельным участком серии ЯЯ №011424 от 06.03.2012, выданный правообладателю на основании решений Заозерненского сельского совета от 14.12.2001 № 104 и от 28.01.2005 № 182, является действующим документом и подтверждает наличие у ООО «Прометей» права пользования данным земельным участком;

          в пределах земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:65 расположены объекты капитального строительства (комплекс зданий и сооружений ДСК «Прометей»), собственником которых является ООО «Прометей». Земельный участок площадью 152 538 кв. м является необходимым для эксплуатации соответствующих объектов детского санаторного комплекса.

          Частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусматривалось, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.

          Согласно части 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

          В пункте 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, указано, что сведения о ранее учтенных земельных участках не носят временного характера, к ним не применяются положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре.

          Как установлено ранее, земельный участок общей площадью 152 538 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, <...>, является ранее учтенным объектом недвижимости, а поэтому содержащиеся в ЕГРН о данном объекте сведения не носят временного характера. Следовательно, вопреки доводам заявителя, правовые основания по исключению в порядке статьи 72 Закона № 218-ФЗ из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:18:020102:65 отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, Госкомрегистром не допущено оспариваемого бездействия, а включение в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:18:020102:65, как о ранее учтенном объекте недвижимости, не привело к нарушению прав и законных интересов ООО «Прометей плюс ВВ». Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного обществом требования.

 Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 1 500,00 рублей за подачу апелляционной жалобы относятся судом на заявителя жалобы. При этом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500,00 рублей подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2024 по делу № А83-9545/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Прометей плюс ВВ» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Прометей плюс ВВ» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500,00 рублей (одна тысяча пятьсот рублей 00 коп.), уплаченную по платежному поручению от 05.03.2024 № 4.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                                А.М. Архипенко

Судьи                                                                                   О.Г. Градова

                                                                                             А.В. Привалова