Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А40-234971/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-234971/22-94-1786
г. Москва
31 марта 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 23 марта 2023 года Полный текст решения суда изготовлен 31 марта 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "РЕМШИНА" (119618, ГОРОД МОСКВА, БОРОВСКОЕ ШОССЕ, 7, ОГРН: 1037739550067, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7732022936, КПП: 772901001, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Мещеряков Михаил Владимирович)

к ответчикам

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036, КПП: 771001001, МЭР МОСКВЫ: Собянин Сергей Семенович)

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Дегтярева Ирина Ивановна, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Цуркан Алексей Викторович, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Пуртов Кирилл Сергеевич, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ: Пушкарь Яна Анатольевна, РУКОВОДИТЕЛЬ: Гаман Максим Федорович)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (117420, ГОРОД МОСКВА, НАМЁТКИНА УЛИЦА, ДОМ 6, ОГРН: 5177746039411, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2017, ИНН: 7728381587, КПП: 772801001, ДИРЕКТОР: Колоцей Николай Александрович)

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИЛАНСТРОЙ" (127030, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, СУЩЁВСКАЯ УЛ., Д. 21, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. I ОФИС 506, ОГРН: 1067746415197, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2006, ИНН: 7705722311, КПП: 770701001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Канцелярист Максим Дмитриевич)

о проверке действий Правительства Москвы, Департамента имущества города Москвы, ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» на предмет нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, и на соответствие Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положений Земельного кодекса РФ

о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 2 п. 2 ст. 60 ЗК, абз. 3 ст. 12 ГК РФ), приостановление промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ (подп. 3 п. 2 ст. 60 ЗК РФ)

при участии: от истца (заявителя): Небываев В.А. доверенность от 12.09.2019 от заинтересованного лица: 1) Вейн К.В. доверенность от 01.12.2022 г. 2) не явился, извещен 3) Никитин С.А. доверенность от 21.11.2022г., от третьего лица: не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "РЕМШИНА" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" в котором просит суд:

обязать согласно ст. 8 Федерального закона 43-ФЗ от 05.04.2013, ст. 56.5. ЗК РФ Ответчика - Правительство Москвы, Ответчика - Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 7 календарных дней в установленном порядке обеспечить опубликование в печатных средствах массовой информации и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также направление его копий ПК «РЕМШИНА» схему земельных участков, объектов, которые входят в зону размещения планируемого строительства;

обязать Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 14 календарных дней, проведение мероприятий по выявлению правообладателей изымаемых объектов недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

обязать согласно ст. 8 Федерального закона 43-ФЗ от 05.04.2013, ст. 56.5. ЗК РФ Ответчика - Правительство Москвы, Ответчика - ГКУ УДМС подготовить отчет об оценке стоимости земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих изъятию, земельных участков, подлежащих освобождению и права в отношении которых подлежат прекращению, в рамках осуществления в установленном порядке денежной компенсации и (или) размера причиняемых убытков ПК «РЕМШИНА» в всязи с изъятием неотделимых улучшений земельного участка 77:07:0015003:35 в том числе 11 гаражей.

обязать Ответчика Правительство Москвы, Ответчика - ГКУ УДМС, согласно п. 9. ст. 56.5 ЗК РФ в случае, если Заявителем - ПК «РЕМШИНА», подавшими заявления об учете прав на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества (11 гаражей), не представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества, либо представленные ими документы не являются документами, устанавливающими или

удостоверяющими их права на такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, направляют данным лицам уведомления об этом в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Органу исполнительной власти города Москвы, указанный в пункте 1.2.4 Положения № 77-ПП (ГКУ УДМС), обеспечить рассмотрение на совещании у Мэра Москвы по реализации Государственной программы города Москвы "Градостроительная политика" вопроса осуществления денежной компенсации правообладателям земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества в связи с освобождением земельных участков и прекращением прав на них и (или) сносом иных объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы по участку 77:07:0015003:35 (п.3 Приложения 5 Положения № 77-ПП).

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Заинтересованные лица против удовлетворения требований возражали по доводам письменного отзыва.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ПК «Ремшина» является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0015003:32270, расположенного по адресу: г. Москва, Боровское шоссе, д.ВЛ7 (далее - Объект), о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о регистрации от 11.09.2002 № 77-01/30-190/2002-876.

Департаментом, в связи с обращениями Департамента строительства города Москвы от 13.07.2020 № ДС-11-14558/20 и № ДС-11-14517/20, издано распоряжение от 03.08.2020 № 24414 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» (далее-Распоряжение 03.08.2020 № 24414), согласно п. 1 которого подлежит изъятию Объект, принадлежащий Правообладателю.

Как следует из распорядительного акта, изъятие осуществляется для целей строительства объектов капитального строительства в рамках реализации Адресной инвестиционной программы города Москвы предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 15.10.2019 № 1323-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2019-2022 годы», а также в целях реализации Поастановления правительства Москвы от 26.10.2018 № 1311-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети, примыкающей к ТПУ «Терешково», включая проезд от улицы 50 лет Октября до улицы Татьянин Парк».

Принимая Распоряжение от 03.08.2020 № 24414, Департамент руководствовался положениями Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации -городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, а также ч. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, ГКУ города Москвы «Управление

дорожно-мостового строительства» в адрес Ответчика письмом за исходящим от 27.09.2021 № УДМС-11-38977/21 направлен на согласование проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости.

В соответствии с отчетом об оценке от 07.07.2021 № ГК-000008-2021/58/1, выполненным независимой оценочной организацией ООО «Компания «Аудитор Столицы», определена величина убытков, причиненных Правообладателю изъятием вышеуказанного объекта недвижимости, в размере - 56 710 024 рубля.

Сумма штрафных санкций, применяемых к Правообладателю за изменение технико-экономических показателей Объекта согласно расчету Департамента, представленного письмом от 12.08.2020 № ДГИ-И-52624/20 составляет 4 578 028 рублей.

Возмещение выплачивается ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» за вычетом штрафных санкций, что составляет 52 131 996 рублей.

Указанные документы направлены в адрес Правообладателя 27.09.2021. Срок заключения проекта соглашения со стороны Правообладателя в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ и ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ составляет три месяца с момента направления. Указанный срок истек 27.12.2021, подписанный проект соглашения в ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» не поступил.

В связи с изложенным, Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПК «Ремшина» об изъятии для государственных нужд города Москвы объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 2 77:07:0015003:32270, расположенного по адресу: г. Москва, Боровское шоссе, д.ВЛ7 с установлением компенсации в размере 52 131 996 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2022 по делу № А40286788/2021 требования Департамента удовлетворены, при этом, размер компенсации Правообладателю за изымаемый Объект установлен в соответствии с результатами судебной оценочной экспертизы в размере 63 781 534 рубля.

В соответствии с под п. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Учитывая, что Заявителем оспаривается акт государственного органа, суд полагает необходимым применение к заявленным требованиям положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материально-правовой состав таких исков предполагает одновременное наличие двух составляющих частей: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания действия/бездействия, ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ст. 13 ГК РФ, п. 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.ст. 198201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий:

несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону,

нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, Департамент и Правительство Москвы должен доказать законность действий по принятию Распоряжения от 03.08.2020 № 24414, а также действий по изъятию Объекта, а Общество, в свою очередь, обязано доказать правомерность заявленных требований со ссылками на нормы права, которые нарушены при проведении процедуры изъятия.

Рассматривая заявленные требования, суд применяет к спорным правоотношениям положения гражданского, земельного законодательства, а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости,

осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения, а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ.

В связи с особенностями спорных правоотношений, процедура изъятия недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер принятия решений и осуществления действий, таких как:

запрос сведений о зарегистрированных правах на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд;

опубликование в печатных средствах массовой информации, сообщения о планируемом изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

принятие решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества;

опубликования решения об изъятии недвижимого имущества для государственных

нужд;

осуществление государственной регистрации решения об изъятии недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

подготовка отчета о рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд;

направление соглашения правообладателю недвижимого имущества подлежащего изъятию для государственных нужд.

Как указано, в силу п. 17 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, одним из обязательных этапов изъятия недвижимого имущества для государственных нужд является направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества.

Указанные положения согласуются с пунктом 3 части 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие такое решение, направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.

Исполняя указанные положения, Департамент в адрес ПК «Ремшина» письмом от 07.08.2020 № ДГИ-И-52116/20 уведомил собственника принятии Распоряжения от 03.08.2020 № 24414.

Следует отметить, иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие Правообладателю, либо не входят в зону размещения планируемого строительства, либо на них в установленном законом порядке не оформлено право собственности.

Такие объекты недвижимого имущества как- забор, не капительные объекты строительства, асфальтовое покрытие- не являются объектами недвижимого

имущества, и в отношении них не принимается решение об изъятии недвижимого имущества.

В таком случае, они подлежат учету в составе убытков, возникающих у правообладателя в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что Заявителем не доказаны обстоятельства свидетельствующие о незаконности принятия оспариваемого Распоряжения, а также нарушения принятым Распоряжением законных прав и интересов Заявителя.

Суд приходит к выводу, что при подготовке Распоряжения от 03.08.2020 № 24414 соблюдены все действующие нормы права, регулирующие процедуру подготовки и принятия распоряжения, также, распоряжение принято уполномоченным на то органом исполнительной власти города Москвы.

В нарушение установленного законодательством порядка об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд, Заявителем не соблюдены специальные нормы земельного законодательства и Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. ст. 279 - 282), Земельным (ст. ст. 49, 56) кодексами РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Одной из основных проблем при изъятии земельного участка для государственных нужд является определение лиц, чьи участки подлежат изъятию. Сложность такого определения состоит в том, что не все действующие права на недвижимое имущество содержатся в ЕГРП.

Как указывалось ранее, Федеральный закон от 05.04.2013 № 43-ФЗ устанавливает следующую специальную процедуру выявления названных лиц.

Информация, которая обязательно должна содержаться в сообщении об изъятии, определена в ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Часть 4 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ предусматривает, что правообладатели подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества, права которых не зарегистрированы, подают заявления об учете прав на объекты недвижимого имущества с приложением копий документов, подтверждающих права на эти объекты. Такие заявления могут быть направлены заказным письмом с уведомлением о вручении.

Данное положение следует трактовать как обязанность указанных правообладателей. Это связано с тем, что при отсутствии названного заявления орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании такого объекта бесхозяйным по истечении двух месяцев со дня опубликования сообщения (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ). В случае удовлетворения указанного заявления соответствующее имущество будет передано в собственность г. Москвы.

Следовательно, Заявитель, считая себя правообладателем иных объектов недвижимого имущества, попадающих в зону строительства, должен был обратиться с подтверждающими право документами для учета его прав.

В материалах дела отсутствуют подобные доказательства.

Постановлением Правительства Москвы от 25.02.2014 № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы» определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти города

Москвы при осуществлении мероприятий по изъятию недвижимого имущества в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.

В соответствии с указанным постановлением, Департамент наделен полномочиями по принятию решений об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы, а также подаче исковых заявлений об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы.

Вместе с тем, Департамент не имеет полномочий по подготовке отчетов о рыночной стоимости недвижимого имущества изымаемых в рамках реализации адресных инвестиционных программ города Москвы.

Заявителем в установленном порядке не представлено доказательств наличия оформленных земельно-правовых отношений.

Одним из оснований для обращения с рассматриваемым заявлением Правообладатель указывает незаконность отказа исполнительных органов в учете прав на земельный участок, на котором располагается Объект, а также не включение в размер компенсации его рыночной стоимости.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0015003:32270 возведен на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015003:35.

Указанный земельный участок в ходит в состав территории города Москвы.

Согласно пункту 1 постановления Правительства г. Москвы от 20.02.2013 № 99- ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества г. Москвы является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим в том числе функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом г. Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Между Департаментом (правопреемник Департамента земельных ресурсов города Москвы и Москомзема) и ПК «РЕМШИНА» заключен договор аренды от 05.01.1998 № М-07-501881 земельного участка площадью 4000 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <...>, предоставляемый в аренду под дальнейшую эксплуатацию зданий автосервиса.

Срок договора аренды истек 05.01.1999.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 407, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Департамент письмом от 15.04.2019 № ДГИ-И-25492/19 уведомил ПК «Ремшина» об отказе от договора аренды от 05.01.1998 № М-07-501881.

Указанное уведомление судебном порядке не оспорено, следовательно, отношения по договору аренды прекращены.

Следовательно, отсутствуют основания для включения в размер компенсации за изымаемое недвижимое имущество земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды от 05.01.1998 № М-07-501881.

Кроме того, решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2022 по делу № А40-286788/2021 Заявителю установлен размер компенсации за изымаемый Объект в соответствии с результатами судебной оценочной экспертизы в размере 63 781 534 рубля.

В соответствии со ст.69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Все возражения и доказательства относительно состава убытков, возникающих у Правообладателя в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы, должны были быть заявлены и представлены в рамках судебного разбирательства по вышеуказанному спору.

Заявленные требования по рассматриваемому заявлению фактически направлены на пересмотр принятого судебного акта по делу № А40-286788/2021.

Кроме того, суд учитывает, что Заявителем пропущен срок на обжалование.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

О том, что земельный участок расположен в зоне строительства, а имущество, расположенное на этом участке и принадлежащее на праве собственности Заявителю, попадает в границы планируемого изъятия, Заявитель знал, как минимум с сентября 2019 года, поскольку соответствующий вопрос поднимался на совещании от 11.09.2019 с участием представителя Заявителя ФИО1 (приложение 1).

В сентябре 2021 года в адрес Заявителя письмом от 27.09.2021 № УДМС-11- 38977/21 ГКУ «УДМС» предоставило проект соглашения об изъятии, отчет об оценке от 07.07.2021 № ГК-000008-2021/58/1 и копию письма ДГИ г. Москвы от 12.08.2020 № ДГИ-И-52624/20 о применении к заявителю штрафных санкций по факту самовольного строительства.

Таким образом, Заявитель пропустил срок обжалования ненормативных правовых актов, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае указанная совокупность отсутствует, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Заявителя у суда отсутствуют.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О.Харламов