Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А46-8106/2017

399/2017-72351(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 05 июля 2017 года А46-8106/2017

Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2017 года. Полный текст решения подготовлен 05 июля 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании самовольной постройкой сооружение – производственно-технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью постройки 1919 кв.м, имеющее почтовый адрес: <...>, с кадастровым номером 55:36:000000:20630 и обязанием освободить земельный участок общей площадью 1919 кв.м., состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030120:51, 55:36:030120:6157, расположенный в 156 м юго-западнее относительно 9-этажного дома с почтовым адресом: <...>, путем сноса собственными силами либо за счет собственных средств самовольно возведенного объекта – сооружение – производственно- технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью застройки 1919 кв.м имеющее почтовый адрес: <...>, с кадастровым номером 55:36:000000:20630, в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 ЧС., по доверенности от 22.07.2016, удостоверение, от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее в том числе департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (далее – ООО «Омск- трансгаз», общество) о признании самовольной постройкой сооружение – производственно- технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью постройки 1919 кв.м, имеющее почтовый адрес: <...>, с кадастровым номером 55:36:000000:20630 и обязанием освободить земельный участок общей площадью 1919 кв.м., состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030120:51, 55:36:030120:6157, расположенный в 156 м юго-западнее относительно 9-этажного дома с почтовым адресом: <...>, путем сноса собственными силами либо за счет собственных средств самовольно возведенного объекта – сооружение – производственно- технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью застройки 1919 кв.м имеющее почтовый адрес: <...>, с кадастровым номером 55:36:000000:20630.

В обоснование исковых требований указано на государственную регистрацию права собственности на указанный выше объект на основании сфальсифицированных документов, а также отсутствием правовых оснований использования обозначенного выше участка, ввиду прекращения арендных отношений.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения требования Департамента, своего представителя не направил, что не

препятствует рассмотрению дела в его отсутствие .

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 28.10.2011 № 452 департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - департамент, истец) от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

В соответствии с положением Департамент наделен полномочиями в сфере управления и распоряжения земельными участками неразграниченной собственности. Департамент согласно своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

В рамках функций в сфере земельных отношений департамент проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с реализацией вопросов местного значения, а также о сносе объектов самовольного строительства, приостановлении самовольного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках (их частях), государственная собственность на которые не разграничена.

08.08.2016 Департаментом проведено обследование земельного участка общей площадью 2237 кв. м, расположенный в 156 м юго-западнее 9-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, состоящий из следующих участков:

1) участок, сформированный в установленном законом порядке, имеющее с кадастровым номером 55:36:030120:51, площадью 577 кв.м, с видом разрешенного использование - общее пользование под строительство;

2) земельный участок сформированный и учтенный с кадастровым номером 55:36:030120:6157, площадью 1660 кв.м, вид разрешенного использование 0 для размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:030120:50.

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:030120:50 и 55:36:030120:51 общей площадью 1919 кв. м предоставлены Департаментом в аренду ООО «Омск-трансгаз» по договору аренды земельного участка от 15.10.2005 № Д-С-159/1 на период оформления землеотводных документов сроком с 15.10.2005 по 15.01.2006 под газовую автозаправочную станцию. Договор в соответствии со статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считался возобновленным на неопределенный срок. Извещением от 16.08.2016 № Исх-ДИО/11943 Департамент отказался от ранее указанного договора.

На Участке расположено одноэтажное сооружение - производственно-технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции, площадью 1919 кв.м с кадастровым номером 55:36:000000:20630, имеющее почтовый адрес: <...> (далее - АЗС). АЗС принадлежит на праве собственности ООО «Омск-трансгаз» (регистрационная запись № 55-55-01/005/2014-943 от 14.02.2014).

По информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска для строительства указанных выше объектов разрешение не выдавалось,

департамент строительства Администрации города Омска разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавал.

02.02.2015 Управлением Росреесра по Омской области в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска направлено письмо о выявлении факта представления на государственную регистрацию подложных документов в отношении спорного АЗС.

Сославшись на то, что ответчик неправомерно занимает земельный участок неразграниченной собственности, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Указанное свидетельствует о том, что истец является надлежащим истцом при обращении в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из

указанных признаков.

Обязанность лица, создавшего самовольную постройку, ее снести корреспондирует нормам Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 60, часть 2 статьи 62, часть 3 статьи 76).

Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю установлены Решением Омского городского Совета от 20.11.2013 № 177 «О муниципальном земельном контроле на территории города Омска».

Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории города Омска, осуществляемого в отношении земельных участков независимо от их формы собственности.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Омска, является Администрация города Омска в лице структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, и территориальных структурных подразделений Администрации города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации города Омска.

По результатам осуществлённого контроля структурным подразделением Департамента были установлены обстоятельства самовольного строительства в границах земельного участка неразграниченной собственности, что зафиксировано в акте обследования.

Статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,

обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из обстоятельств дела, следует, что спорный объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это необходимых разрешений, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Земельный участок для строительства объекта ответчику в установленном порядке не предоставлялся

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до начала строительства либо в ходе его осуществления собственник объекта предпринимал необходимые и достаточные меры для легализации спорного объекта недвижимости.

Указанное подтверждается материалами дела, а также не оспаривается ответчиком.

Кроме того, судебными актами по делу № А46-9689/2006, по иску ООО «Омск- трансгаз» к Администрации города Омска о признании права собственности на АГЗС, имеющую почтовый адрес: <...>, в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что земельный участок под спорным объектом предоставлялся в рамках договора Д-С-159/1 под временный объект.

Из содержания постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2007 принятого в рамках дела № А46-9689/2006 следует, что правовые основания для признания права собственности ООО «Омск-трансгаз» на капитально построенную АГЗС отсутствуют, поскольку редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает признание права на постройку, возведенную на земельном участке, отведенном для других целей.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает

действие принципа правовой определенности.

Суд приходит к выводу о том, что учитывая преюдициально установленные факты в рамках дела № А46-9689/2006, спорный объект имеет признаки капитальности, кроме того, возведен в отсутствие на то правовых оснований.

Установленные обстоятельства не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела.

Таким образом, в отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «Омск-трансгаз» прав на спорный объект строительства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Департаментом требований.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений Администрации города Омска освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу. Принимая во внимание изложенное, с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 рублей, по 6 000 рублей за каждое требование Департамента.

С учетом положений части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые судом определением от 30.05.2017, сохраняют свое действие до фактического исполнения настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исковые требования удовлетворить.

Признать самовольной постройкой сооружение – производственно-технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью постройки 1919 кв.м, имеющее почтовый адрес: <...>, с кадастровым номером 55:36:000000:20630.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок общей площадью 1919 кв.м., состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:030120:51, 55:36:030120:6157, расположенный в 156 м юго-западнее относительно 9-этажного дома с почтовым адресом: <...>, путем сноса собственными силами либо за счет собственных средств самовольно возведенного объекта – сооружение – производственно- технологический комплекс многотопливной автозаправочной станции площадью застройки 1919 кв.м имеющее почтовый адрес: <...>, с кадастровым номером 55:36:000000:20630.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омск-трансгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой