Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А40-183807/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-183807/23-92-1529
г. Москва
01 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2024 года

Полный текст решения изготовлен 01.02.2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «100НА100» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО «КРУНСГЕТ»

о признании незаконным и отмене решения, выраженного в уведомлении от 21.07.2023 г. № КУВД-001/2023-16043084/5 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в части площади и планировки помещения с кадастровым номером 77:05:0010005:6680, расположенного по адресу: <...>,


при участии:

от заявления: ФИО2, дов. от 16.02.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 25.04.2023 №Д-71/2023, сл. удост., диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «100НА100» (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения, выраженного в уведомлении от 21.07.2023 г. № КУВД-001/2023-16043084/5 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в части площади и планировки помещения с кадастровым номером 77:05:0010005:6680, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Ответчика против заявленных требований возражал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из заявления следует, что Общество с ограниченной ответственностью «100 на 100», сотрудником которой является кадастровый инженер, подготовивший технический план помещения, (далее по тексту - «административный истец») обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее по тексту - «административный ответчик») с заявлением об учете изменений в части площади и планировки помещения с кадастровым номером 77:05:0010005:6680, расположенного по адресу: <...> (далее по тексту - «помещение»). К заявлению также были приложены: проект перепланировки, техническое заключение и технический план.

Ответчиком 21.04.2023 г. было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-16043084/1 (далее по тексту - решение о приостановлении 1) в связи с:

- При проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что в отношении помещения проведены работы, не предусмотренные Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-ПП (демонтаж конструктивного элемента в ком. 35, согласно сведений ЕГРН);

- В нарушение п. 37 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в графической части представленного технического плана усматривается изменение контура заявленного помещения (за счет демонтажа конструктивного элемента у ком.15а, согласно сведений ЕГРН), однако документы, свидетельствующие об изменении объема и площади помещения в техническом плане отсутствуют.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету были приостановлены до 21 июля 2023 года.

29.06.2023 г. заявитель повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о приобщении дополнительных документов, а именно технический план, устраняющий причины приостановления, указанные в решении о приостановлении от 21.04.202 г.

Ответчиком 30.06.2023 г. было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-16043084/4 (далее по тексту - решение о приостановлении 2) в связи со следующим.

В нарушение п. 37 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в графической части представленного технического плана усматривается изменение контура заявленного помещения (за счет демонтажа конструктивного элемента у ком. 15а, согласно сведений ЕГРН), однако документы, свидетельствующие об изменении объема и площади помещения в техническом плане, отсутствуют.

21.07.2023 г. Ответчиком было вынесено уведомление № КУВД-001/2023-16043084/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права (далее по тексту - «решение об отказе»).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Как установлено судом, Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117, является федеральным органом в области государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, осуществляющим публично-правовую функцию по ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В Управление обществом было представлено заявление № КУВД-001/2023-16043084 от 19.04.2023 г. о постановке на государственный кадастровый учет спорного объекта, представив документы согласно описи.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

21.04.2023 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта.

30.06.2023 г. Управление оформленными уведомлениями г. № КУВД-001/2023-16043084 сообщило о неустранении причин, ставших основаниями приостановления.

21.07.2023г. на основании ст. 27 Закона о недвижимости в государственной регистрации прав отказано по следующим причинам - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости при поступлении документов для проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7.4 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Довод заявителя о том, что государственный регистратор не имеет права давать оценку представленному техническому плану, несостоятелен в соответствии с п. 221 Административного регламента.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

На основании п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе, наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты, или из самих нормативных положений (п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)).

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственного кадастрового учета, с дополнительным пакетом документов представлен Технический план здания от 13.04.2023 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и планировке помещения с кадастровым номером 77:02:0025014:1632.

В качестве документов, на основании которых был подготовлен Технический план, представлены:

Проект перепланировки от 25.11.2022 г. № б/н, орган, выдавший документ: ООО «100 на 100»;

Техническое заключение от 25.11.2022 г. № б/н, орган, выдавший документ: ООО «100 на 100».

Выписка из ЕГРН, от 22.11.2022 г. № КУВИ-999/2022-1414299, орган, выдавший документ: ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ» ПО МОСКВЕ.

Согласно сведениям ЕГРН спорный объект к.н 77:05:0010005:6680 - нежилое помещение, площадью 1477,1 кв. м, расположенное в здании с к.н. 77:05: 0010005:1018.

Помещение с к.н. 77:05:0010005:6680 принадлежит на праве собственности ООО «Перекресток» (77-77/005-77/006/012/2016-2088/1 от 30.08.2016 г.).

Здание с к.н. 77:05: 0010005:1018 - 2-х этажное здание (в том числе, 1 подземный этаж), 1986г. постройки. На здание наложен запрет по осуществлению регистрации сделок по отчуждению и переходу права собственности на основании Определения Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2022 дело №А40-91218/22-133-467.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было установлено следующее.

В нарушение п. 37 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в графической части представленного технического плана усматривается изменение контура заявленного помещения (за счет демонтажа вентиляционной шахты у ком. 15а, согласно сведений ЕГРН), однако документы, свидетельствующие об изменении объёма и площади помещения в техническом плане, отсутствуют.

Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

При рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

Таким образом усечение/демонтаж вентиляционной шахты, относится к общему имуществу собственников. Изменения допускаются при наличия решения общего собрания собственников помещений.

Так же необходимо отметить что изменилась площадь объекта по сведениям ЕГРН спорный объект имеет площадь 1477,1 кв.м, по сведениям представленного ТП 1476,0 кв.м., что подтверждает конструктивные изменения параметров помещения.

Необходимо отметить, что на первом этаже здания располагается другой собственник. Согласно актуальным сведениям ЕГРН - объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0010006:1828 принадлежит на праве собственности ООО «Крунсгет» per. запись №77-01/30-184/200-13559 от 25.12.2001 г. Имеет следующие характеристики: нежилое помещение, площадь 1931,4, этаж №2, этаж №1, расположенное по адресу: Москва, ул. Липецкая д.7А, пом. 1/2.

В соответствии с ч.10 ст. 24 Закона о регистрации во взаимосвязи с п. 21.20 Требований в техническом плане указывается информация о документации, проекте на основании которых в текстовую и графическую части технического плана включаются сведения в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Согласно Приложению №2 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-1111 "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе в части разработки проектной документации.

При этом выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы.

Производство работ, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

В представленном проекте перепланировки нежилого помещения магазина ООО «100 на 100» (лист 2) в общих указаниях не указан вид работ демонтаж/усечение вентиляционной шахты.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы Заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования.

В данном случае, отсутствуют основания, которые одновременно необходимы для признания действий, решений либо ненормативного акта государственного органа недействительными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 69, 71, 110, 123, 167-170, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «100НА100» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 21.07.2023 г. № КУВД-001/2023-16043084/5.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.