Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А83-14240/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, <...>

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Симферополь

10 сентября 2025 года Дело № А83 – 14240/2022

Резолютивная часть решения оглашена «28» августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен «10» сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колчиной В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка

по встречному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым

о понуждении заключить договор

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

- Администрация Нижнегорского района Республики Крым

при участии представителей:

от Индивидуального предпринимателя Васильевой Татьяны Васильевой – ФИО2, представитель, доверенность от 16.05.2024; ФИО3, представитель, доверенность от 16.05.2024

иные участники процесса - не явились

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно которому истец просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 72 кв. м., расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24 (вблизи магазина «Европа»), с кадастровым номером 90:08:010101:4478, путем демонтажа летнего павильона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.08.2022 заявление Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым принято, возбуждено производство по делу № А83 – 14240/2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, назначено предварительное судебное заседание.

12.12.2022 в адрес суда от Администрации города Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым поступило заявление об изменении (уточнении) исковых требований исх. № 02-06-17/1919 от 07.12.2022, в котором истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 63 кв. м., расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24 (вблизи магазина «Европа»), с кадастровым номером 90:08:010101:4478, путем демонтажа летнего павильона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.12.2022 суд принял к рассмотрению заявление Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым об изменении заявленных исковых требований.

Ответчик исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в отношении предмета спора привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Администрация Нижнегорского района Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.03.2023 по ходатайству Индивидуального предпринимателя ФИО1 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № 2-85/2023, находящегося в производстве Нижнегорского районного суда Республики Крым. Разрешая вопрос о приостановлении производства по делу суд исходил из того, что в рамках гражданского дела № 2-85/2023, находящегося в производстве Нижнегорского районного суда Республики Крым, рассматривались требования ФИО1 к Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о признании права собственности на летний павильон общей площадью 63,0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24.

01.04.2024 в адрес суда от Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым поступило заявление о возобновлении производства по делу.

09.04.2024 суд назначил судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу.

Судом установлено, что решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 17.01.2023 года по делу № 2-85/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28.03.2023 года и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 2-85/2023 26.10.2023 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Определением суда от 01.08.2024 производство по делу возобновлено.

02.09.2024 в адрес суда от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило встречное исковое заявление, в котором встречный истец просил

суд понудить Администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 63 кв.м, с кадастровыми номерами 90:80:010101:4478, расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы д.24 ,с индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.10.2024 суд принял встречное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к производству для рассмотрения его совместно с первоначальным исковым заявлением.

01.04.2025 в адрес суда от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило ходатайство о назначении по настоящему делу судебной экспертизы и представлены соответствующие вопросы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.05.2025 ходатайство Индивидуального предпринимателя ФИО1 о назначении по данному делу судебной экспертизы удовлетворено, по делу № А83-14240/2022

назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Судебной строительно-технической экспертизы («Стройтех-Эксперт») ФИО4

03.07.2025 в адрес суда поступило заключение судебной экспертизы.

28.07.2025 в адрес суда от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило Заявление об уточнении исковых требований от 28.07.2025, в котором истец по встречному иску просит суд понудить Администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 63 кв.м, с кадастровыми номерами 90:80:010101:4478, расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы д.24, сроком на три года с индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.07.2025 суд принял к рассмотрению Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 об уточнении исковых требований.

Администрация Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым встречные исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзывах на заявление.

В судебное заседание, которое состоялось 28.08.2025, явку обеспечили представители заявителя, иные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 28.08.2025 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, встречные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1, возражения сторон в отношении заявленных требований, позиции третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также

достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Администрация Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно которому истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 63 кв. м., расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24 (вблизи магазина «Европа»), с кадастровым номером 90:08:010101:4478, путем демонтажа летнего павильона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования администрация мотивирует тем, что 03.02.2022

зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы д. 24, с кадастровым номером 90:08:010101:4478 за муниципальным образованием Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым. Между тем, на указанном земельном участке ФИО1 неправомерно возведен объект – летний павильон, что подтверждается вступившим в законную силу решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 17.01.2023 года по делу № 2-85/2023. Оснований для заключения с предпринимателем договора аренды земельного участка без проведения торгов администрацией не установлено, в связи с чем было вынесено постановление от 24.03.2022 № 163 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов». При изложенных обстоятельствах, администрация пришла к выводу о самовольном занятии предпринимателем спорного земельного участка, обратившись в суд с настоящим иском, ссылаясь на положения статьи 304 ГК РФ.

В свою очередь, Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым со встречным исковым заявлением, уточнив его в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором истец по встречному иску просит суд понудить Администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 63 кв.м, с кадастровыми номерами 90:80:010101:4478, расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы д.24, сроком на три года с индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>.

Свои уточненные встречные исковые требования применительно к результатам судебной экспертизы предприниматель мотивирует тем, что ИП ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и в силу положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением 22-й сессии 23-го созыва Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 27 сентября 2001 года № 139 утвержден проект отвода земельного участка, площадью 0,0063 га под временное пользование (на условиях аренды) для размещения магазина ЧП ФИО1 в пгг. Нижнегорский, ул. Победы, 24; ФИО1 был предоставлен земельный участок общей площадью 0,0063 га во временное пользование (на условиях аренды) из земель ПУЖКХ пгт. Нижнегорский Нижнегорского поселкового совета на условиях аренды сроком на 2 года; на ФИО1 была возложена обязанность заключить договор аренды земли, нотариально заверить и зарегистрировать его в установленном, порядке, а также соблюдать требования и обязанности землепользования, согласно ст. 40 Земельного кодекса Украины.

Решением исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 26 марта 2002 года № 123 «О разрешении на подготовку материалов предварительного согласования месторасположения земельного участка в пгт. Нижнегорский по ул. Победы, 24 гр. ФИО1» земельный участок площадью 142,01 кв.м. по ул. Победы, 24 пгт. Нижнегорский (возле магазина «Европа») передан ЧП ФИО1 во временное пользование (в аренду).

На основании решений Нижнегорского поселкового совета № 139 от 27.09.2001 года и № 123 от 26.03.2002 года ФИО1 составлен и утвержден проект отвода земельного участка, площадью 0,0063 га под временное пользование (на условиях аренды, сроком на 10 лет) для размещения магазина по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24

В дальнейшем, решением исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 30 августа 2002 года № 355 «О внесении изменения и дополнения в решение исполкома Нижнегорского поселкового совета № 123 от 26.03.02 г. «О разрешении на подготовку материалов предварительного согласования места расположения земельного участка в пгт. Нижнегорский по ул. Победы, 24 гр. ФИО1» пункт 1 решения исполкома поселкового совета № 123 от 26 марта 2002 года

изменен и сформулирован следующим содержанием: «разрешить ЧП ФИО1 подготовку материалов предварительного согласования места расположения земельного участка площадью 142,01 кв. м. по ул. Победы, 24 пгт. Нижнегорский (возле магазина «Европа) для благоустройства территории и размещения летней площадки под торговлю мороженым и прохладительными напитками.

Согласно пояснениям индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с 2000 года по 2014 года летний павильон истцом использовался для ведения коммерческой деятельности. С 2014 года ФИО1 предпринимательскую деятельность прекратила и использовала павильон в хозяйственных целях.

В дальнейшем, 03 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 90:08:010101:4478, расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24, в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

Постановлением Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 24 марта 2022 года № 163 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» ФИО1 в предоставлении поименованного земельного участка в аренду без проведения торгов отказано, в связи с отсутствием оснований для заключения договора аренды земельного участка без торгов.

Указанное постановление органа местного самоуправления предпринимателем обжаловано не было.

Между тем, 28 октября 2022 года ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации за ней права собственности на летнею площадку (павильон) по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24.

Уведомлением от 16.11.2022 года государственным регистратором приостановлена государственная регистрация прав до 16.02.2023 года, рекомендовано в указанный срок предоставить документ, подтверждающий право собственности ФИО1 на объект - летнюю площадку (павильон).

Уведомлением от 16.02.2023 г. государственным регистратором отказано в государственной регистрации прав на летнею площадку (павильон) по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24, в связи с не устранением недостатков в установленный срок.

В последующем ФИО1 обратилась в Нижнегорский районный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании за ней права на объект недвижимости - летний павильон общей площадью 63,0 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровыми номерами 90:80:010101:4478, расположенном по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы д.24.

Указанные требования решением суда общей юрисдикции оставлены без удовлетворения.

Рассмотрев настоящее исковое заявление Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым об освобождении самовольно занятого земельного участка, судом установлено, что такие требования направлены на защиту права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:80:010101:4478 путем освобождения земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, то есть являются по своей природе негаторными (статья 304 ГК РФ) как требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и из сведений Единого государственного реестра недвижимого имущества следует, что с 03.02.2022 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 90:08:010101:4478, площадью 63 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы д. 24, является муниципальное образование Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым.

Как отмечается в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 № 6557/13, такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков может быть применен по основаниям и в порядке, установленном статьями 222, 304 ГК РФ.

Статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).

Как разъяснено в пункте 6 Постановления № 44, лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью

граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом установлено, что в 2000 году ФИО1 построен летний павильон на основании решения Нижнегорского поселкового совета от 27.06.2000 года № 212, которым дано согласие на месторасположение летней площадки по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы 24.

В дальнейшем назначение предоставления спорного земельного участка по ул. Победы, 24 пгт. Нижнегорский (возле магазина «Европа) изменено - для благоустройства территории и размещения летней площадки под торговлю мороженым и прохладительными напитками.

Судом установлено, что по причине использования ФИО1 земельного участка муниципальной собственности под размещение летнего павильона (площадки), расположенного по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы 24 (вблизи магазина «Европа») без соответствующих прав на земельный участок, что является нарушением статей 25.26 Земельного кодекса Российской Федерации, 21.04.2021 Нижнегорским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в адрес ФИО1 вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 21.04.2021 г., в соответствии с которым гражданке ФИО1 с целью устранения нарушения рекомендовано оформить права на использование спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 24 марта 2022 года № 163 в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка в аренду без торгов отказано ввиду отсутствия оснований для заключения договора аренды.

Руководствуясь целью введения объекта - летнего павильона в гражданский оборот, ФИО1 обратилась в Нижнегорский районный суд Республики Крым от 17.01.2023 года по делу № 2-85/2023 с иском о признании за ней права собственности на спорный объект.

Судом установлено, что решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 17.01.2023 года по делу № 2-85/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28.03.2023 года и определением Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции по делу № 2-85/2023 26.10.2023 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, со ссылкой на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивируя тем, что спорный объект: летний павильон общей площадью 63,0 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы 24, построен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, что предусмотрено статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом суд кассационной инстанции в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2023 № 88-28278/2023 по делу N 2-85/2023 отметил, что довод Индивидуального предпринимателя ФИО1 относительно того, что земельный участок под летним павильоном предоставлен ей в установленном законом порядке и о том, что имелись все необходимые согласования с компетентными органами, не состоятелен, поскольку не подтвержден надледащими доказательствами, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Из пояснений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27.01.2025 следует, что ранее по заявлению представителя ФИО1 - ФИО5 сооружение, (летний павильон) площадью 63 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Нижнегорский, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, д 24, на основании технического паспорта и акта обследования 12.01.2022 поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:08:010104:2850. Между тем, 15.05.2024 поименованное сооружение снято с государственного кадастрового учета на основании Заключения комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ране учтенных объектов недвижимости на территории муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым № 2 от 27.04.2024. г.

В соответствии с информацией филиала ГУП РК «Крым: БТИ» в г. Джанкой от 17 января 2022 года № 22 по состоянию на 31 декабря 2012 года право собственности на объект недвижимости (летний павильон), расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24, не зарегистрировано; данный объект недвижимости не инвентаризировался.

В процессе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимого имущества сведения о расположении в

пределах земельного участка с кадастровым номером 90:08:010101:4478 каких-либо объектов недвижимого имущества, в том числе, объектов незавершенного строительства, отсутствуют, указанное также подтверждается актуальной выпиской из ЕГРН по состоянию на 31.07.2025 г.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.05.2025 по ходатайству Индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу № А83-14240/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Судебной строительно-технической экспертизы («Стройтех- Эксперт») ФИО4, и на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Является ли сооружение Летний павильон, расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский р-н, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, дом 24 (кадастровый номер 90:08:010104:2850), объектом капитального строительства?

2) Создает ли сооружение Летний павильон, расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский р-н, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, дом 24 (кадастровый номер 90:08:010104:2850), угрозу жизни, здоровью и имуществу третьих лиц?

03.07.2025 в адрес суда поступило заключение судебной экспертизы № 2552 от 20.06.2025 г., из которого следуют ответы по первому и второму вопросу соответственно:

1)«летний павильон», расположенный по адресу: Республика Крым. <...> (кадастровый номер 90:08:010104:2850), соответствует определению «объект капитального строительства», изложенному в пункте 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ.

2) «Здание летнего павильона площадью 63 кв., по адресу <...>. 24, не создает препятствий в осуществлении права пользования своим имуществом для смежных землепользователей. Права и законные интересы собственников объектов недвижимости расположенных на смежных земельных участках не нарушены. Здание летнего павильона площадью 63 кв., по адресу Республика Крым Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24, соответствует требованиям надежности и безопасности, установленными ч. 2 ст. 5; ст.7,8 и ст.10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Изучив заключение эксперта, суд признает данное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу, поскольку заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заключение обладает достаточной ясностью, не вызывает сомнения в его

обоснованности, а содержащиеся в заключении выводы даны лицом, обладающим специальными познаниями, профессиональная подготовка и квалификация которого подтверждена представленными в дело документами, кроме того, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы участниками процесса не заявлено.

При этом суд учитывает, что исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

В силу статей 64, 71, 75 АПК РФ заключение представляет собой мнение эксперта (квалифицированного специалиста в конкретной области) относительно поставленных перед ним вопросов, имеющих значение при рассмотрении конкретного дела.

Таким образом, заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеющим обязательного характера, и должно быть оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу.

Применительно к выводам экспертного заключения № 2552 от 20.06.2025 г. можно прийти к выводу о наличии у спорного объекта - летнего павильона общей площадью 63,0 кв.м., расположенного по адресу: пгт. Нижнегорский, ул. Победы 24, признаков капитально строения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что поименованный спорный объект не введен в гражданский оборот в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того, данный объект возведен в отсутствие на это необходимых согласований и разрешений (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), что также подтверждается вступившим в законную силу решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 17.01.2023 года по делу № 2-85/2023, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, земельный участок, на котором расположен данный объект на каком-либо праве Индивидуальному предпринимателю ФИО1 не предоставлялся, что также следует из действующего постановления Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 24

марта 2022 года № 163 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов».

Вопреки доводам Индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что спорный объект был возведен ею в период действия украинского законодательства при наличии всех необходимых согласований с компетентными органами, суд отмечает, что решением исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета АР Крым от 30 августа 2002 года № 355 назначение предоставления земельного участка было изменено - для благоустройства территории и размещения летней площадки под торговлю мороженым и прохладительными напитками, предполагающем нестационарность и временность такого объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд отмечает, что в силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Публичный собственник, не препятствующий фактическому использованию принадлежащего ему земельного участка, не лишается права на осуществление надзора за надлежащим использованием соответствующего имущества и вправе принимать как гражданско-правовые, так и административные меры к нарушителю права собственности, в т.ч. связанные с приведением территории земельного участка в надлежащее состояние.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы настоящего дела, установив отсутствие у предпринимателя правоподтверждающих документов на объект - летний павильон общей площадью 63,0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Нижнегорский, ул. Победы 24, а также отсутствие законных оснований для размещения такого объекта на земельном участке муниципальной собственности с кадастровым номером 90:08:010101:4478, площадью 63 кв.м., расположенного по тому же адресу, суд приходит к выводу о соответствии объекта признакам самовольно размещенного и, применено к положениям статья 304 ГК РФ, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 63 кв.м., расположенный

по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24 (вблизи магазина «Европа»), с кадастровым номером 90:08:010101:4478, путем демонтажа летнего павильона в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Рассмотрев уточненное встречное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о понуждении Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 63 кв.м, с кадастровыми номерами 90:80:010101:4478, расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы д.24, сроком на три года с индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>, судом установлено следующее:

согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

В силу части 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный

участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено и который относится к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства дает застройщику разрешение на строительство.

При отсутствии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства заявитель должен представить документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, право лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства объекта возникает в случае, если: 1) на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, 2) который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов.

В настоящем случае вступившим в законную силу судебным актом установлено, что спорный объект: летний павильон общей площадью 63,0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Нижнегорский, ул. Победы 24 (и указываемый ИП ФИО1 в уточненном исковом заявлении как объект незавершенного строительства с учетом результатов судебной экспертизы), возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, при этом построен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для таких целей, следовательно, оснований считать спорный павильон объектом незавершенного строительства в понимании норм действующего законодательства, у суда не имеется.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств, принимая во внимание мотивы удовлетворения судом первоначального искового заявления Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым об освобождении самовольно занятого земельного участка, при отсутствии условий, содержащихся в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О

введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства спорного объекта без проведения торгов, суд приходит к выводу о необоснованности встречных требований, а потому в удовлетворении встречных уточненных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 отказывает в полном объеме.

Ссылка предпринимателя на судебные акты по иным делам, отклоняются судом, поскольку приведенная судебная практика сформирована по результатам рассмотрения конкретных дел с учетом установленных судами фактических обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств и их оценки применительно к рассмотренным спорам.

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Статьей 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - инвалиды I и II группы.

То есть, действующее законодательство предоставляет инвалидам I и II группы льготу по уплате государственной пошлины в случаях, когда они выступают в качестве истцов.

Судом установлено, что ФИО1 имеет вторую группу инвалидности, что подтверждается справкой от 18 декабря 2012 года.

С учетом изложенного, применительно к удовлетворению судом искового заявления Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, освобожденной от уплаты государственной пошлины, с

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчика по такому иску) в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 руб.

В соответствии с частью 3, 4 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший судебный акт, по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе, вправе исправить допущенные в судебном акте описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Исходя из смысла вышеназванной нормы права исправление судом по собственной инициативе своих описок, опечаток и арифметических ошибок допускается лишь без изменения самого существа принятого судебного акта и тех выводов, к которым пришел суд на основании исследования доказательств, установленных обстоятельств и подлежащих применению норм материального и (или) процессуального права.

Судом выявлено, что при изготовлении печатного текста резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 28.08.2025 по настоящему делу была допущена описка в указании площади земельного участка: неверно указано – 72 кв.м. руб., вместо верного – 63 кв.м.

С учетом изложенного, суд считает возможным исправить допущенную описку в резолютивной части решения по настоящему делу от 28.08.2025 в части указания площади земельного участка, указав верное: «63 кв.м.», без вынесения отдельного определения.

При этом суд отмечает, что исправление указанной выше описки не изменяет содержания итогового судебного акта и не нарушает прав участников процесса.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым – удовлетворить.

2. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 24 (вблизи магазина «Европа»), с кадастровым номером 90:08:010101:4478, путем демонтажа летнего павильона в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

3. В удовлетворении встречных уточненных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 – отказать.

4. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья И.К. Осоченко