Постановление от 13 июня 2019 г. по делу № А83-1873/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-1873/2018
13 июня 2019 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 13.06.2019


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Голика В.С., Яковлева А.С., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя от общества с ограниченной ответственностью «Алтоп» - ФИО2 по доверенности от 26.11.2018,

в отсутствии общества с ограниченной ответственностью «Юг РСВ», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юг РСВ» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года по делу № А83-1873/2018 (судья Евдокимова Е.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг РСВ» об оспаривании действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, общества с ограниченной ответственностью «Алтоп»,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юг РСВ» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту – комитет), выразившиеся в проведении государственного кадастрового учета, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок – кадастровый номер 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки. В качестве способа устранения допущенных нарушений просит обязать комитет исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением председателя четвертого судебного состава суда от 05.06.2019 произведена замена судьи Карева А.Ю. на судью Яковлева А.С. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы.

До начала судебного разбирательства от ООО «Алтоп» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании его представитель просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

От заявителя поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, а также заявление о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.07.2016 в комитет от ФИО3 поступило заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, с. Дубки. К заявлению был приложен договор аренды земельного участка от 13.11.2006.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления комитетом внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, с. Дубки, ему присвоен кадастровый номер 90:12:000000:7065.

Полагая, что указанные действия комитета являются незаконными и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не доказал чем именно нарушены его права указанными действиями комитета.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

До 01.01.2017 внесение сведений в ЕГРН регулировалось Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Постановка на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществлялась, если иное не установлено Законом № 221-ФЗ, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (пункт 2 статьи 16 Закона № 221 -ФЗ).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 утвержден порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с которым уполномоченные должностные лица органа кадастрового учета выполняют, в числе прочих, процедуры по внесению сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, в том числе об объектах недвижимого имущества, государственный кадастровый учет или технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ (абзац 1 части 4 порядка ведения ГКН).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона № 221-ФЗ. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ (пункт 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 45 Закона № 221-ФЗ, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ и не прекращены, вносятся в ГКН по правилам, установленным статьей 45 Закона № 221-ФЗ.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 № 301 утвержден Порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного Порядка, источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», далее - Закон № 6-ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ требованиями: документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014.

Таким образом, из указанных норм следует, что необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права, кадастровый либо технический учет объектов недвижимого имущества.

Как было отмечено выше, 06.07.2016 от ФИО3 в комитет поступило заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, с. Дубки, К заявлению был приложен договор аренды земельного участка от 13.11.2006.

В результате чего земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, и присвоен кадастровый номер 90:12:000000:7065.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, о чем свидетельствует графа 15 кадастрового паспорта.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, в действиях комитета не усматривается незаконности, выразившейся в проведении государственного кадастрового учета, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок – кадастровый номер 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки, как ранее учтенного.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.06.2017 по делу А83-1406/2017, вступившего в законную силу 25.10.2017, заявленные требования общества удовлетворены. Решение комитета № 90-01/2016-142928 от 23.11.2016 об отказе в осуществлении кадастрового учета признано незаконным и отменено. На комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем осуществления кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с заявлением ООО «ЮГ РСВ» № 35-4073714 от 09.08.2016.

Вышеуказанное решение комитетом исполнено, на кадастровый учет поставлен земельный участок по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки с присвоением кадастрового номера 90:12:000000:9997.

В связи с чем, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушенных прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями комитета.

Кроме того, в соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В данном случае поскольку изменение в ЕГРП повлечет нарушение прав третьих лиц, суд не вправе принять такое решение в порядке главы 24 АПК РФ.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года по делу № А83-1873/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юг РСВ» – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий В.А. Омельченко



Судьи В.С. Голик



А.С. Яковлев