Постановление от 22 октября 2019 г. по делу № А40-111803/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-56352/2019

город Москва Дело № А40-111803/19

23.10.2019

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Компании «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2019

по делу № А40-111803/19, принятое судьей Яцевой В.А.

по заявлению Тверской межрайонной прокуратуры города Москвы

к Компании «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед» (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2019 Компания «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 20.000 руб.

Компания не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 272.1, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению Прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства при использовании имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества) по адресу: Москва, Крапивенский пер., дом 4.

В ходе проверки административным органом установлено, что 25.06.1996 между отделом по религиозному образованию и катехизации Московского Патриархата и компаниями: «МС энд Компани Холдинге Лимитед», «КИКЛОС Л.Б.Д. Контрактен Ко Лтд» заключен договор № 1, на основании которого указанным организациям передано в аренду имущество - здание по адресу: Крапивенский переулок, д. 4, стр. 1, здание № 3, имеющее один независимый вход.

На основании дополнительного соглашения к договору № 1 («Дополнения к генеральному договору от 25.06.1996, приложению к генеральному договору № 1 - договору аренды нежилого помещения от 25 июня 1996 года») от 14.10.2002, права по указанному договору переданы компании «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед».

Из материалов дела усматривается, что сторонами договора № 1 установлен срок предоставления в аренду здания по адресу: Москва, Крапивенский пер., дом 4 - с 01.04.1998 до 31.12.2030.

Часть помещений в здании по указанному адресу (1.175 кв.м.) передано компанией «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед» на основании договоров субарендынежилых помещений коммерческим организациям, осуществляющим в указанных помещениях хозяйственную деятельность.

На момент проверки в здании по указанному адресу осуществляли коммерческую деятельность на основании заключенных договоров субаренды следующие организации: ООО «ИПА РУС» (договоры № № 12/18, 1 1/18), ООО «АРТА» (договор № 10/18), ООО «Богиня» (договор № 05/19), ООО «НТС» (договор №0 4/19), ООО «МИБС ГРУПП» (договор № 09/18), КПК «ФИН-ПРОГРЕСС» (договоры №№ 01/19, 03/19), ООО «ИФК ФИНПРОГРЕСС» (договор № 06/19).

Административным органом установлено, что здание по адресу: Москва, Крапивенский пер., дом 4 (кадастровый №: 77:01:0001079:13) принадлежит на праве собственности Российской Федерации в соответствии с записью ЕГРН №77:01:0001079:1001-77/012/2017-1 от 19.04.2012.

В соответствии со ст. 134 Гражданского кодекса Российской Федерации если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

В этой связи, осуществляя использование помещения в здании по указанному адресу, владелец также осуществляет использование самого здания, находившегося в собственности Российской Федерации на момент заключения договоров субаренды, о чем компания «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед» была осведомлена.

Договоры субаренды нежилых помещений с указанными юридическими лицами заключены на основании генерального договора от 25.06.1996 между Отделом по религиозному образованию и катехизации Московского Патриархата, Компанией «МС энд Компани Холдинге Лимитед», Компанией «КИКЛОС Л.Б.Д. Констракшен Ко Лтд», договора № 1 на аренду нежилого помещения между указанными лицами от 25.06.1996, а также приложениями от 14.10.2002 к генеральному договору, договору № 1, в соответствии с которым права по указанным договорам от компаний «МС энд Компани Холдинге Лимитед», «КИКЛОС Л.Б.Д. Констракшен Ко Лтд» переданы компании «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед».

Административным органом установлено, что здание является объектом культурного наследия федерального значения на основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327».

Охранное обязательство законного владельца объекта утверждено приказом Департамента культурного наследия от 16.11.2016 № 848, о чем Компания «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед» уведомлена.

Согласно материалам дела, договоры субаренды помещений, заключенные компанией «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед» обязательств по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения в качестве существенного условия не содержат.

При этом, копии заключенных договоров субаренды компанией «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед» в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в городе Москве) для согласования не представлялись. Доказательств иного суду не представлено.

Письменное согласие представителем собственника- территориальным

управлением Росимущества в г. Москве на передачу в субаренду компании «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед» вышеуказанного помещения не давалось. Доказательств обратного суду не представлено.

По результатам проверки прокуратура пришла к выводу о том, что компания «МС ШИАПАНИС Холдинге Лимитед» использовало объекты нежилого фонда - здание и помещения, расположенные по адресу: <...> (офис 101), находящиеся в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов (в том числе на основании незарегистрированного договора аренды), без согласования с собственником имущества в лице Росимущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.24 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

По результатам проведенной проверки Тверской межрайонной прокуратурой г. Москвы вынесено постановление от 25.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Компании «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед» присутствовал представитель компании по доверенности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Тверская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Компании «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фендерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с положениями ст. ст. 28.4, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом.

Привлекая к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения, соблюдения процедуры и сроков привлечения к ответственности.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу ч. 1 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Административным органом в материалы дела представлен договор № 139 пожертвования недвижимого имущества от 01.03.2019 (том 2 л.д. 21-23) и акт приема-передачи недвижимого имущества от 01.03.2019 (том 2 л.д. 39), согласно которым нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0001079:1090 и 77:01:0001079:1795 переданы в дар Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.03.2019 № 99/2019/251478137, нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001079:1795, площадь 853, 5 кв. м, количество этажей: 3, адрес (местонахождение) объекта: Москва, Крапивенский пер., дом 4, находится в собственности Российской Федерации с 15.03.2019 (№ 77:01:0001079:1795-77/011/2019-2) (том 1 л.д. 26-28).

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.03.2019 № 99/2019/251478137, нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001079:1090, площадь 322,4 кв.м., количество этажей: мезонин № 0, адрес (местонахождение) объекта: Москва, Крапивенский <...> находится в собственности Российской Федерации с 15.03.2019 (№ 77:01:0001079:1090-77/011/2019-2) (том 1 л.д. 23-25).

Таким образом, Российская Федерация является собственником спорных нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001079:1795, 77:01:0001079:1090 15.03.2019.

Согласно п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Поскольку смена собственника в соответствии со ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации не влияет на договор аренды, она также не влияет и на договор субаренды. Кроме того, законом не предусмотрено получение арендатором согласия нового собственника (арендодателя) на сдачу помещений в субаренду.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что ответчик знал или мог знать о смене собственника и при этом им не предприняты меры к надлежащему оформлению документов на использование нежилого фонда.

Доказательств того, что после 15.03.2019 собственник недвижимого имущества в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке предпринял действия по изменению правового режима пользования указанным помещением, в материалы дела не представлено.

Также административным органом не представлено доказательств осведомленности компании о смене собственника и не принятия мер к надлежащему оформлению документов на использование нежилых помещений.

Таким образом, представленными заявителем в материалы дела доказательствами не подтверждаются данные, на основании которых можно сделать вывод о самовольном использовании Компанием «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед» находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Вина компании во вменяемом ему правонарушении не доказана.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности заявителем в действиях компании состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2019 по делу № А40-111803/19 отменить.

В удовлетворении заявления Тверской межрайонной прокуратуры города Москвы о привлечении Компании «МС ШИАПАНИС Холдингс Лимитед» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только.

СудьяМаркова Т.Т.