Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № А46-4154/2025

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-4154/2025
19 сентября 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н., судей Сафронова М.М., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Махт В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6226/2025) Министерства имущественных отношений Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 14.07.2025 по делу № А46-4154/2025 (судья Колмогорова А.Е.), принятое по заявлению местной религиозной организации «Приход храма святых равноапостольных Константина и Елены города Омска Омской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644018, <...> кордная, д. 23) к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644043, <...>) о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании представителей:

от Министерства имущественных отношений Омской области – ФИО1 (по доверенности от 11.08.2025 № 02-01/13239 сроком действия до 31.12.2025),

от местной религиозной организации «Приход храма святых равноапостольных Константина и Елены города Омска Омской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» – ФИО2 (по доверенности от 07.03.2025 сроком действия до 07.03.2026),

установил:

местная религиозная организация «Приход храма святых равноапостольных Константина и Елены города Омска Омской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее – заявитель, религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Омской области (далее – заинтересованное лицо, министерство, Минимущество Омской области) о признании незаконным распоряжения № 2174-р от 11.12.2024 «Об отказе в передаче недвижимого имущества в собственность Местной религиозной организации «Приход храма святых равноапостольных Константина и Елены города Омска Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее – распоряжение), об обязании принять решение о передаче здания с кадастровым номером 55:36:120305:4112, расположенного по адресу: <...> (далее – здание).

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2025 по делу № А46-4154/2025 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным

решение Минимущества Омской, оформленное распоряжением № 2174-р от 11.12.2024, об отказе в передаче в собственность религиозной организации здания с кадастровым номером 55:36:120305:4112, расположенного по адресу: <...>. Суд обязал министерство принять решение о передаче в собственность религиозной организации указанного здания; взыскал с заинтересованного лица в пользу заявителя 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Минимущество Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции.

Отмечает, что спорное здание находится в собственности Омской области и на основании распоряжения Минимущества Омской области от 11.01.2012 № 12-р передано религиозной организации в безвозмездное пользование и по настоящее время используется для осуществления религиозной деятельности.

Полагает, что объект недвижимого имущества не соответствует признакам имущества религиозного назначения, установленным пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Федеральный закон № 327-ФЗ), поскольку религиозной организацией не были представлены документы, подтверждающие факт передачи объекта недвижимого имущества в пользование с 2003 года по дату вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ (03.12.2010).

Религиозная организация в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с доводами заинтересованного лица, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в силу чего отмене или изменению не подлежащим.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Минимущества Омской области поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель религиозной организации с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей министерства и религиозной организации, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, здание с кадастровым номером 55:36:120305:4112, расположенное по адресу: <...>, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 27.03.2024 № КУВИ-001/2024-68211283 построено в 1985 году, является нежилым.

Постановлением Законодательного Собрания Омской области № 247 от 27.09.2001 спорный объект недвижимости передан в собственность Омской области.

11.01.2012 между министерством (ссудодатель) и религиозной организацией (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в собственности Омской области, № БВП-Н-85 (далее – договор), предметом которого выступает здание, переданное заявителю на неопределенный срок.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2024 № КУВИ-001/2024-86041808, земельный участок площадью 1 560 кв.м с кадастровым номером 55:36:120305:224 под

зданием имеет вид разрешенного использования: для размещения культового здания и сооружения.

Заявитель указывает, что в результате произведенной в 2003-2010 религиозной организацией реконструкции спорный объект представляет собой храм (церковь), внутри которого расположен алтарь, размещены предметы богослужебного назначения; снаружи к храму пристроена колокольня с куполом, увенчанным православным восьмиконечным крестом, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами, а также статями официального периодического издания «Омские епархиальные ведомости» за 2002-2004.

Религиозная организация обратилась в министерство с заявлением о передаче в собственность заявителю указанного здания в порядке статьи 12 Федерального закона № 327-ФЗ (т.1, л.д. 12-15), указав, что спорный объект обустроен под храм и используется с 2003 года.

Распоряжением от 11.12.2024 № 2174-р об отказе в передаче недвижимого имущества в собственность религиозной организации (т.1, л.д. 16), заинтересованное лицо отказало заявителю в передаче здания в собственность на основании положений пункта 1 части 1 статьи 8, пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 327-ФЗ, а также пункта 10 статьи 7 Закона Омской области от 06.07.2025 № 652-ОЗ «Об управлении и распоряжении собственностью Омской области» (далее – Закон Омской области № 652-ОЗ).

Не согласившись с распоряжением министерства, религиозная организация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Омской области решение от 14.07.2025 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ для признания решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), а обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определен Федеральным законом № 327-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 327-ФЗ к имуществу религиозного назначения относится недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или)

иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

Передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется либо в собственность, либо в безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 327-ФЗ).

Безвозмездная передача религиозным организациям государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи имущества религиозного назначения, одновременно с передачей религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения либо после его передачи (часть 3 статьи 5 Закона № 327-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 327-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации, представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации.

В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества (часть 2 статьи 6 поименованного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 327-ФЗ к заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень и порядок выдачи этих документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325 утвержден Перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – Перечень № 325), в число которых входят в том числе копии устава религиозной организации и документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) (пункт 1), документ, подтверждающий согласие вышестоящего руководящего органа (центра) на передачу имущества религиозного назначения религиозной организации, подавшей заявление о передаче такого имущества (пункт 2), выписка из

ЕГРН либо уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (пункт 8), копия решения органа, уполномоченного на принятие решений о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения, о передаче имущества в безвозмездное пользование и (или) копия договора безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом (пункт 10).

В соответствии с положениями части 1 статьи 7 Федерального закона № 327-ФЗ в месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган обязан его рассмотреть и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения либо мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения установлены статьей 8 Федерального закона № 327-ФЗ.

Согласно названной норме указанное решение принимается в случае, если испрашиваемое религиозной организацией имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (пункт 1 часть 1)

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 327-ФЗ, передача государственного или муниципального имущества, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона № 327-ФЗ перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, указанных в статье 2 Федерального закона № 327-ФЗ, и передано в установленном порядке религиозным организациям в безвозмездное пользование, осуществляется безвозмездно в собственность религиозных организаций в порядке, установленном настоящим Федерального закона № 327-ФЗ для передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначения (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 327-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в настоящем случае, обращаясь с заявлением в адрес министерства, религиозная организация представила в соответствии с положениями Перечня № 325 выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРН, копии устава (от 2011 и 2013 годов), договор безвозмездного пользования от 11.01.2012 № БВР-Н-85, передаточный акт, ходатайство Омской Епархии, копии уставов религиозной организации «Омская Епархия Русской православной церкви» от 1998, 1999 и 2022 годов.

Отказывая в предоставлении испрашиваемого объекта недвижимости, Минимущество Омской области сослалось на положения пункта 1 части 1 статьи 8, пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 327-ФЗ, указав, что имущество не является имуществом религиозного назначения и не соответствует критериям установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона № 327-ФЗ.

Суд первой инстанции, не соглашаясь с выводами заинтересованного лица, отметил, что материалами дела подтверждается, что спорный объект до вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ реконструирован и перепрофилирован под храм в целях осуществления таких видов деятельности религиозных организаций, как: совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в силу чего в настоящем случае у министерства отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления религиозной организации.

Поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы Минимущества Омской области, повторяющие позицию оспариваемого отказа, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 6 Обзора судебной практики по спорам о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 (далее – Обзор от 16.11.2022), религиозной организации может быть передано в собственность находящееся в государственной или муниципальной собственности недвижимое имущество, которое на день вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ находилось в безвозмездном пользовании религиозной организации и было перепрофилировано, реконструировано для осуществления и (или) непосредственного обеспечения видов деятельности религиозной организации.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...>, построено в 1985 году, является нежилым; находится в пользовании религиозной организации, что подтверждается, в частности, заключенными с религиозной организацией договором купли-продажи энергии в горячей воде № 9627 от 06.11.2003, договором на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 5599 от 02.12.2004, соглашением от 01.04.2005 о передаче прав и обязанностей, вытекающих из договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 5599 от 02.12.2004, техническими условиями ТУ 03 1276/2002 от 12.08.2002 присоединения к существующему энергоснабжению, актом технического состояния теплового ввода от 17.09.2004.

Как следует из пояснений заявителя, спорный объект до вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ реконструирован и перепрофилирован под храм, в целях осуществления видов деятельности религиозных организаций. Так, архивными статьями официального периодического издания «Омские епархиальные ведомости» за 2002-2004 подтверждается, что в 2002 заявитель собственными силами восстановил окна и отреставрировал перила; в 2003 установлен религиозный объект «святой престол», который был освящен правящим архиереем, при приходе был открыт культурный православный центр; 14.08.2003 силами прихода были воздвигнуты колокола.

С учетом установленных обстоятельств, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что на день вступления в силу Федерального закона № 327-ФЗ (03.12.2010) спорное здание перепрофилировано для обеспечения религиозной деятельности и предоставлено заявителю в безвозмездное пользование для религиозных целей.

Ввиду изложенного, у министерства не имелось оснований для отказа в передачи в собственность заявителю спорного объекта.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, оснований для отмены

обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы министерства не имеется.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 14.07.2025 по делу № А46-4154/2025 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий А.Н. Лотов

Судьи М.М. ФИО3 Шиндлер