Решение от 18 декабря 2025 г. АС Ивановской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9098/2025
г. Иваново
19 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Устратовой А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Я.Н., рассмотрев в судебном заседании

заявление акционерного общества «Ивановский техуглерод и резина» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Федеральной таможенной службе Владимирская таможня (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) об оспаривании постановления от 29.09.2025 по делам об административных правонарушениях № 10103000-824/2025, № 10103000-825/2025, № 10103000-826/2025, № 10103000-827/2025, № 10103000-1559/2025,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – руководитель ФИО1 на основании паспорта, выписки; представитель ФИО2 на основании доверенности, паспорта, диплома;

от ответчика – представители ФИО3 на основании доверенности, паспорта, диплома; ФИО4 на основании доверенности, паспорта, диплома (принимают участие посредством режима веб-конференции),

установил:

акционерное общество «Ивановский техуглерод и резина» (далее – заявитель, АО «ТУиР», Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Федеральной таможенной службы Владимирская таможня (далее – административный орган, Таможня, таможенный орган) от 29.09.2025 по делам об административных правонарушениях № 10103000-824/2025, № 10103000-825/2025, № 10103000-826/2025, № 10103000-827/2025, № 10103000-1559/2025, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 847 037,74 рублей.

В обоснование заявленных требований Общество указало на несогласие с назначением административного наказания в виде штрафа, поскольку считает, что административное наказание должно соответствовать конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивать реализацию превентивной цели

наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, и не ухудшать положения Общества. По мнению АО «ТУиР», в рассматриваемом случае имеется совокупность обстоятельств для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 30.10.2025 заявление Управления принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Информация о времени и месте судебных заседаний своевременно размещалась на сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу http://ivаnоvо.аrbitr.ru.

Таможенный орган представил в материалы дела письменный отзыв на требование АО «ТУиР», в котором возражает против удовлетворения требования, заявленного по настоящему делу, ссылаясь на то, что в ходе проведения таможенной проверки установлены факты неуплаты таможенных платежей, что является имущественным ущербом, причиненным государству. По мнению Таможни, данный факт не позволяет применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Более подробно позиции сторон со ссылками на положения действующего законодательства, конкретные обстоятельства дела отражены в представленном в суд заявлении и отзыве на него, а также раскрыты их представителями в ходе судебного разбирательства.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и, в отсутствие возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.

В ходе судебного заседания представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в письменных пояснениях.

Заявление АО «ТУиР» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 207 - 211 АПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

1. По ДТ № 10131010/260923/3324036, дело об административном правонарушении № 10103000-824/2025.

Таможенным органом на основании положений статьей 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении АО «ТУиР» проведена проверка таможенных, иных документов и сведений, начатая после выпуска товаров (далее - проверка), по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.03.2024 № 10103000/210/050324/А000035.

В ходе проверки установлено, что АО «ТУиР» в целях помещения под таможенную процедуру экспорта на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни 26.09.2023 подана ДТ № 10131010/260923/3324036. в которой заявлены сведения о товаре:

- технический углерод, применяется в качестве усилителя при производстве резины для народною хозяйства, марка Р355, артикул 0374, ТУ 20.13.21-003-00149682- 2020, вес нетто 21000 кг., код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2803 00 000 0, стоимость товаров - 15 330,00 евро, страна происхождения Россия, отправитель товаров, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - АО «ТУИР» (далее - Товар).

Товар перемещался автомобильным транспортом на транспортных средствах с регистрационными номерами M812НК67/TL272.

При подаче ДТ № 10131010/260923/3324036 вывозные таможенные пошлины АО «ТУиР» не уплачивались.

Поставка вышеуказанного товара осуществлялась АО «ТУиР» в рамках внешнеэкономического договора от 14.02.2017 № RU/111402/2017, заключенного с Pentacarbon GMBH (Германия), инвойса от 26.09.2023 № 1092 и международной товарно-транспортной накладной (далее - CMR) от 26.09.2023 г. № 260923.

Товар, задекларированный по ДТ № 10131010/260923/3324036, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта 26.09.2023г.

Согласно сведениям ИСС «Малахит» «Контроль фактического вывоза (СКВВ)» указанные товары вывезены с таможенной территории ЕАЭС 03.10.2023, таможенный орган вывоза - таможенный пост «Козловичи» Брестской таможни Республики Беларусь.

По результатам таможенного контроля административным органом принято решение от 11.03.2024 № 10103000/210/110324/Т000035/002, согласно которому в ходе проверки установлены факты нарушений действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а именно статьи 84 ТК ЕАЭС, связанные с неуплатой вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных АО «ТУиР» по ДТ № 10131010/260923/3324036.

Неуплаченная сумма таможенных пошлин составила 114 460,75 рублей. Впоследствии денежные средства уплачены заявителем в полном объеме.

2. По ДТ № 10131010/260923/3324995, дело об административном правонарушении № 10103000-825/2025.

Таможенным органом на основании положений статьей 324, 326 ТК ЕАЭС в отношении АО «ТУиР» проведена проверка, по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.03.2024 № 10103000/210/050324/А000035.

В ходе проверки установлено, что Обществом в целях помещения под таможенную процедуру экспорта на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни 28.09.2023 подана ДТ № 10131010/280923/5029189, в которой заявлены сведения о товарах:

- технический углерод, применяется в качестве усилителя при производстве резины для народного хозяйства, марка N550, артикул 64, стандарт ASTM D1765, вес нетто 19400 кг., код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2803 00 000 0, стоимость товаров – 14162,00 евро, страна происхождения - Россия, отправитель товаров, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - АО «ТУиР». Указанный товар перемещался автомобильным транспортом.

При подаче ДТ № 10131010/280923/5029189 вывозные таможенные пошлины Обществом не уплачивались.

Поставка вышеуказанного товара осуществлялась АО «ТУиР» во исполнение внешнеэкономического договора от 14.02.2017 № RU/111402/2017, заключенного с Pentacarbon GMBH (Германия), инвойса от 27.09.2023 № 1108 и CMR от 27.09.2023 № 270923.

Товар, задекларированный по ДТ № 10131010/280923/5029189, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта 28.09.2023.

Согласно сведениям информационно-справочной системы «Малахит» «Контроль фактического вывоза (СКВВ)» и письма Брестской таможни от 01.08.2025 № 02-2/21708 указанный выше товар фактически въехал на территорию пункта пропуска и был вывезен с таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом 01.10.2023, таможенный орган вывоза - таможенный пост «Козловичи» Брестской таможни Республики Беларусь.

По результатам таможенного контроля административным органом принято решение от 11.03.2024 № 10103000/210/110324/Т000035/004, согласно которому в ходе проверки установлены факты нарушений действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а именно статьи 84 ТК ЕАЭС, связанные с неуплатой вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных Обществом по ДТ № 10131010/280923/5029189.

Неуплаченная сумма таможенных пошлин составила 102 269,71 рублей. Впоследствии денежные средства уплачены АО «ТУиР» в полном объеме.

3. По ДТ № 10131010/280923/3328032, дело об административном правонарушении № 10103000-826/2025.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении АО «ТУиР» Таможней составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.03.2024 № 10103000/210/050324/А000035.

В ходе проверки установлено, что Обществом в целях помещения под таможенную процедуру экспорта на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни 28.09.2023 подана ДТ № 10131010/280923/3328032, в которой заявлены сведения о товарах:

- технический углерод, применяется в качестве усилителя при производстве резины для народного хозяйства, марка П803, артикул 196, ГОСТ 7885-86, вес нетто 20160 кг, код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2803 00 000 0, стоимость товаров - 14 515,20 евро, страна происхождения - Россия, отправитель товаров, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - АО «ТУиР». Товар перемещался автомобильным транспортом на транспортных средствах с регистрационными номерами A814KH67/LOSBK856.

При подаче ДТ № 10131010/280923/3328032 вывозные таможенные пошлины заявителем не уплачивались.

Поставка вышеуказанного товара осуществлялась АО «ТУиР» в рамках внешнеэкономического договора от 14.02.2017 № RU/111402/2017, заключенного с Pentacarbon GMBH (Германия), инвойса от 28.09.2023 № 1112 и CMR от 28.09.2023 № 280923.

Задекларированный товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта 28.09.2023.

Согласно сведениям ИСС «Малахит» «Контроль фактического вывоза (СКВВ)», товары, декларированные по ДТ № 10131010/280923/3328032, вывезены с таможенной территории ЕАЭС 06.10.2023, таможенный орган вывоза - таможенный пост «Козловичи» Брестской таможни Республики Беларусь.

По результатам таможенного контроля административным органом принято решение от 11.03.2024 № 10103000/210/110324/Т000035/005, согласно которому в ходе проверки установлены факты нарушений действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а именно статьи 84 ТК ЕАЭС, связанные с неуплатой

вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных заявителем по ДТ № 10131010/280923/3328032.

Неуплаченная сумма таможенных пошлин составляет 106 469,54 рублей. Впоследствии денежные средства уплачены АО «ТУиР» в полном объеме.

4. По ДТ № 10131010/210923/3319622, дело об административном правонарушении № 10103000-827/2025.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении АО «ТУиР» Таможней составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.03.2024 № 10103000/210/050324/А000035.

В ходе проверки установлено, что заявителем в целях помещения под таможенную процедуру экспорта на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни 21.09.2023 подана ДТ № 1013 1010/210923/3319622, в которой заявлены сведения о товарах:

- технический углерод, применяется в качестве усилителя при произволе те резины для народного хозяйства, марка N550, артикул 0417, вес нетто 20000 кг, код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2803 00 000 0, стоимость товаров - 17 830,09 евро, страна происхождения - Россия, отправитель товаров, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - АО «ТУиР». Товар перемещен через границу ЕАЭС 30.10.2023.

При подаче ДТ № 10131010/210923/3319622 вывозные таможенные пошлины Обществом не уплачивались.

Поставка вышеуказанного товара осуществлялась заявителем в рамках внешнеэкономического контракта от 18.10.2012 № ADL-2022/10/18, заключенного с Adalon Chemical (Qingdao) СО (Китай), инвойса от 21.09.2023 № 1076.

Товар, задекларированный по ДТ № 10131010/210923/3319622, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта 21.09.2023.

Согласно сведениям ИСС «Малахит» «Контроль фактического вывоза (СКВВ)» указанные товары вывезены с таможенной территории ЕАЭС 30.10.2023, таможенный орган вывоза - таможенный пост Первомайский Владивостокской таможни. Принят к перевозке ОАО «РЖД» 05.10.2023 (гр. 81 Ж/д накладной № Э0777367).

По результатам таможенного контроля административным органом принято решение от 11.03.2024 № 10103000/210/110324/Т000035/001, согласно которому в ходе проверки установлены факты нарушений действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а именно статьи 84 ТК ЕАЭС, связанные с неуплатой вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных АО «ТУиР» по ДТ № 10131010/210923/3319622.

Неуплаченная сумма таможенных пошлин составляет 108 562,19 рублей. Впоследствии денежные средства уплачены Обществом в полном объеме.

5. По ДТ № 10131010/250923/3323017, дело об административном правонарушении № 10103000-1559/2025.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении АО «ТУиР» таможенным органом составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.03.2024 г. № 10103000/210/050324/А000035.

В ходе проверки установлено, что АО «ТУиР» в целях помещения под таможенную процедуру экспорта на Центральный таможенный пост (Центр

электронного декларирования) Центральной электронной таможни 25.09.2023 подана ДТ № 10131010/250923/3323017, в которой заявлены сведения о товарах:

- технический углерод, применяется в качестве усилителя при производстве резины для народного хозяйства, марка Р365. артикул 0392, ТУ 20.13.21-004-00149682-2020, вес нетто 20700 кг, код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2803 00 000 0, стоимость товаров 15 111,00 евро, страна происхождения - Россия, отправитель товаров, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - АО «ТУиР». Товар перемещался автомобильным транспортом на транспортных средствах с регистрационными номерами <***>/АТ044239.

При подаче ДТ № 10131010/250923/3323017 вывозные таможенные пошлины заявителем не уплачивались.

Поставка вышеуказанного товара осуществлялась АО «ТУиР» во исполнение внешнеэкономического договора от 14.02.2017 № RU/111402/2017, заключенного с Pentacarbon GMBH (Германия), инвойса от 25.09.2023 № 1084 и международной товарно-транспортной накладной от 25.09.2023 № 250923.

Товар, задекларированный по ДТ № 10131010/250923/3323017, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта 25.09.2023.

Согласно сведениям информационно-справочной системы «Малахит» «Контроль фактического вывоза (СКВВ)» и письма Брестской таможни от 01.08.2025 № 02-2/21708 товар, задекларированный по ДТ № 10131010/250923/3323017, фактически въехал па территорию пункта пропуска и был вывезен с таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом 01.10.2023, таможенный орган вывоза - таможенный пост «Козловичи» Брестской таможни Республики Беларусь.

По результатам таможенного контроля административным органом принято решение от 11.03.2024 № 10103000/210/110324/Т000035/003, согласно которому в холе проверки установлены факты нарушений действующего таможенного законодательства евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а именно статьи 84 ТК ЕАЭС, связанные с неуплатой вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, задекларированных АО «ТУиР» по ДТ № 10131010/210923/3319622.

Неуплаченная сумма таможенных пошлин составляет 109 122,83 рублей. Впоследствии денежные средства уплачены Обществом в полном объеме.

Постановлением от 29.09.2025 исполняющего обязанности заместителя начальника Владимирской таможни майором таможенной службы ФИО5 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 847 037,74 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением в части назначенного наказания, АО «ТУиР» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их взаимной связи и в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Правоотношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях,

предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, должно производиться путем подачи декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пункту 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 94 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется ДТ, форма и порядок заполнения которой определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения». Согласно пункту 2 данного Порядка, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено данным Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС» в отношении товаров, классифицируемых в группе 81, установлены ставки вывозных таможенных пошлин (пункт 1 Постановления № 1538).

Пунктом 7 Постановления № 1538 установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин на товары, установленные пунктом 1 настоящего Постановления:

распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 1 октября 2023 г., в том числе помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС до 1 октября 2023 г. (абзац второй пункта 7);

не распространяются на товары, помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, которые до 1 октября 2023 г. приняты открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» к перевозке или на которые до 1 октября 2023 г. оформлено поручение на отгрузку на морское судно, за исключением товаров, декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьей 102 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (абзац третий пункта 7).

В силу пункта 8 Постановления № 1538 декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 Постановления, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что товары:

- по ДТ № 10131010/260923/3324036, задекларированные 26.09.2023, фактически вывезены Обществом за пределы таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом 03.10.2023;

- по ДТ № 10131010/260923/3324995, задекларированные 28.09.2023, фактически вывезены Обществом за пределы таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом 01.10.2023;

- по ДТ № 10131010/280923/3328032, задекларированные 28.09.2023, фактически вывезены Обществом за пределы таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом 06.10.2023;

- по ДТ № 10131010/210923/3319622, задекларированные 21.09.2023, фактически вывезены Обществом за пределы таможенной территории ЕАЭС транспортом 30.10.2023;

- по ДТ № 10131010/250923/3323017, задекларированные 25.09.2023, фактически вывезены Обществом за пределы таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом 01.10.2023.

Следовательно, на данные товарные партии не распространяются исключения из сферы действия пункта 1 данного нормативного правового акта, установленные пунктом 7 Постановления Правительства РФ № 1538 и подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (ставка вывозной таможенной пошлины на вывозимый товар составляет 7%). Заявителем данный факт не оспаривается.

На основании изложенного, принимая во внимание признание ранее поданных ДТ в установленном порядке неподанными, в силу положений пункта 8 Постановления № 1538, и соответственно фактического вывоза товара без таможенного декларирования с территории ЕАЭС после 1 октября 2023 года, суд соглашается с выводом Таможни о том, что такой вывоз является незаконным перемещением товаров, т.е. товары вывезены с территории ЕАЭС в нарушение пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС без таможенного декларирования в установленном порядке, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Пунктами 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлены обязанности декларанта, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, при этом декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В целях нивелирования возможных рисков для предпринимателей, связанных с вступлением в силу с 01.10.2023 Постановления Правительства РФ № 1538, постановление было заранее опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru (21.09.2023), соответственно указанные изменения доведены до участников внешнеэкономической деятельности заблаговременно.

Следовательно, осуществляя таможенное декларирование товара в пограничные даты (21, 25, 26, 28 сентября 2023 года), Общество имело возможность и должно было определить возможные сроки фактического убытия товара с таможенной территории ЕАЭС, в том числе с учетом сложностей выезда транспортных средств из РФ, несоблюдение которых влечет правовые последствия.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, в действиях АО «ТУиР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Срок давности выявленных нарушений, при привлечении заявителя к административной ответственности не пропущен. Процедуры проведения проверочных мероприятий и производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае административными органами соблюдены, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер и свидетельствующие об объективной незаконности оспариваемого постановления, отсутствуют.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных

случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для замены назначенного оспариваемым постановлением административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих условий:

- административное правонарушение совершено таким лицом впервые;

- отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае данная совокупность обстоятельств судом установлена и таможенным органом не опровергнута: доказательства привлечения Общества ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела таможенным органом не представлены; обстоятельства исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены; причитающиеся таможенные пошлины и налоги по товарам уплачены

Обществом в полном объеме до возбуждения дела об административном правонарушении (данное обстоятельство таможенным органом не оспаривается).

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в материалах дела не имеется.

Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что допущенное правонарушение повлекло угрозу причинения вреда безопасности государства либо причинение имущественного ущерба интересам государства. Оплата таможенных платежей произведена Обществом до возбуждения дела об административном правонарушении.

Отклоняя доводы таможенного орган, суд считает необходимым указать, что предусмотренная частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ угроза, в том числе безопасности государства, в данном случае отсутствует с учетом того, что в рассматриваемом случае недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию вменено АО «ТУиР» не в связи с уклонением от таможенного оформления товара либо иным сокрытием от государственного контроля спорного товара (напротив, товар был задекларирован по правилам, действующим на дату декларирования, декларация принята таможенным органом), но в связи с особенностями правового регулирования, изменившимся в период нахождения товара на стадии пересечения границы.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае (с учетом всей совокупности обстоятельств дела) отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имающихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений не усматривается.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Изменить назначенное акционерному обществу «Ивановский техуглерод и резина» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) постановлением Владимирской таможни от 29.09.2025 по делам об административных правонарушениях № 10103000-824/2025, № 10103000-825/2025, № 10103000-826/2025, № 10103000-827/2025, № 10103000-1559/2025 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 874 037,74 рублей на предупреждение.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603000, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья А.П. Устратова