Постановление от 2 июля 2024 г. по делу № А45-6570/2024

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А45-6570/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ( № 07АП-4196/2024) на решение от 16 апреля 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-6570/2024 (судья Нахимович Е.А.) по заявлению акционерного общества «Новосибирская птицефабрика» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), с.п. Евсинский сельсовет, о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.02.2024 № 541423100018703 в части штрафа, заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск,

От заявителя: ФИО1 по дов. от 01.01.2024, диплом, От заинтересованного лица: без участия, У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Новосибирская птицефабрика» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по НСО) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.02.2024 № 541423100018703 в части назначения штрафа в размере 319 256 рублей 58 копеек, снизив размер штрафа до 50 000 рублей.

Решением суда от 16.04.2024 заявленные требования удовлетворены, суд признал недействительным решение от 12.02.2024 № 541423100018703 в части назначения наказания в виде штрафа, превышающего 50 000 рублей в связи с наличием смягчающих обстоятельств, обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что на время нахождения в отпуске, на больничном и отсутствии на предприятии по иным причинам работника могут замещать другие работники, назначенные работодателем (в отчетности указано количество рабочих мест у работодателя 1509, при такой высокой численности вполне вероятно назначить работника на замену отсутствующего); оператор проводил профилактические работы на сетях всего три дня, а задержка в направлении отчета составила почти три месяца.

В соответствии со статьей 262 АПК РФ от заявителя представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество с ее доводами не согласилось, считая решение суда законным и обоснованным.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей Фонда.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании акта камеральной проверки, начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в виде штрафа в размере 319 256 рублей 58 копеек.

Заявитель, не согласившись с решением Фонда, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их реги-

страции сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 31.10.2022 № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Соответственно, за отчетные периоды с 01.01.2023 в Фонд должна представляться новая форма ЕФС-1.

Как следует из материалов дела, страхователь в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ должен был представить сведения и документы по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2023 года до 25.07.2023, а фактически предоставил 13.10.2023.

Таким образом, сведения по форме ЕФС-1 представлены обществом 13.10.2023, т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы

страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Факт представления сведения с нарушением установленного срока обществом не оспаривается.

Вместе с тем при принятии оспариваемого решения Фонд не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, общество просило снизить размер штрафа, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Статьей 26.26 (пункт 1) Закона № 125-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение вмененного обществу правонарушения.

Между тем, перечень таких обстоятельств является открытым, о чем свидетельствует п. п. 4 п. 1 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Апелляционный суд считает, что в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам рассматриваемого дела в части вмененного обществу нарушения, а также последствий его совершения. Указание судом первой инстанции на Закон № 212-ФЗ не повлияло на законность оспариваемого решения.

Снижая размер финансовой санкции до 50 000 рублей, суд первой инстанции в качестве смягчающих вину обстоятельств признал отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, а также факт последующего представления сведений.

При рассмотрении дела судом также учтены степень вины общества и тяжесть совершенного деяния.

Снижение судом первой инстанции размера финансовых санкций не было произвольным, произведено с учетом конкретных обстоятельств дела, действующих норм права

и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П). Законодательство о страховых взносах не устанавливает каких-либо ограничений при определении размера штрафных санкций, до которого возможно их снижение при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 16 апреля 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-6570/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С. В. Кривошеина

Судьи О. О. Зайцева

Т. В. Павлюк