Постановление от 28 октября 2024 г. по делу № А40-173383/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-58522/2024

Дело № А40-173383/23
г. Москва
28 октября 2024 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу Московской таможни на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2024,

принятое в порядке упрощенного производства по делу № А40-173383/23,

по заявлению ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ"

к Московской таможне

о взыскании,

без вызова сторон,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Северная звезда АИП - "Экспресс экспедиция" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (ответчик, таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановление от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении №10013000-005269/2023.

Решением от 20.08.2024 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене.

Согласно материалам дела, Постановлением Московской таможни от 20.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-005269/2023 общество было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с предоставлением в таможенный орган недостоверной информации для осуществления таможенной классификации ввозимого товара, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30014,45 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган при рассмотрении дела об АП не применил ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, указал, что общество уже привлечено в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (акт камеральной таможенной проверки № 10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

Суд первой инстанции указал, что заявитель неоднократно привлечен к ответственности за 1 факт нарушения с назначением наказания в виде штрафа за каждое правонарушение, что подтверждается, постановлениями № 10013000-003908/2023 от 06.06.2023, № 10013000-004126/2023 от 22.06.2023, №10013000-006858/2023 от 07.09.2023, 10013000-006857/2023 от 07.09.2023, 10013000-003904/2023 от 06.06.2023, 10013000-005058/2023 от 20.07.2023 и другие.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 26.03.2022 № 70 ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более правонарушений, ответственность за которое предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может устанавливаться в фиксированном размере, либо в величине, кратной, в том числе сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Действительно, факты заявлений при таможенном декларировании товаров по рассматриваемым ДТ, за разные периоды (даты) подачи ДТ, неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их квалификацию, за которые общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выявлены по итогам одной камеральной таможенной проверки.

Между тем санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. При этом во всех случаях размер штрафа подлежит исчислению от каждой суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов по ДТ, поэтому количество выявленных нарушений за одну проверку и принятых в отношении Заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, суд сделал правильный вывод, что при назначении наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ таможенный орган должен был вынести одно постановление, однако пришел к ошибочному выводу что нарушение положения ч.5 ст. 4.4. КоАП РФ само по себе влечет отмену иных постанолвений о привлечении общества к административной ответственности, поскольку это нарушение не повлекло ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности. В данном случае независимо от количества вынесенных постановлений размер штрафа рассчитывается исходя из суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Соответственно, суд первой инстанции неправомерно признал незаконным оспариваемое постановление на основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела усматривается, что Курской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Марс» (ИНН <***>, КПП 997150001, адрес регистрации 142800, <...> по вопросу контроля классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (акт камеральной таможенной проверки № 10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

В ходе проверки установлено, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза по товаросопроводительным документам: инвойс от 4 октября 2021 г. №11/21003560, CMR б/н от 4 октября 2021 г. в адрес ООО «Марс» поставлены товары в рамках контракта от 15 апреля 2011 г. № 4610004320, заключенного между покупателем ООО «Марс» (Россия) и продавцом - компанией «ВГ Польска» (Польша).

02 ноября 2021 г. таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» (123112, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, наб. Пресненская, д.12, пом. 10/53, адрес регистрации до 20.12.2022 - 125171, <...>, эт/пом/ком подв/111/32, ОГРН 108774677413б' ИНН <***>, КПП 770301001, ОКПО 87521727, дата регистрации юридического лица 24 июня 2008 г., свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0025/01 от 14 февраля 2018 г.) на основании договора таможенного представителя с декларантом № СЕ 10-1019 от 1 октября 2019 г. от имени и по поручению ООО «Марс» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (ДТ) №10013160/021121/0687984, по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар №1: коробки новые складьшающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2 с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, производитель VG POLSKA SP. Z.O.O, товарный знак отсутствует, 32X81 G LID SNICKERS HAZELNUT SHOWBOX артикул 1456257 количестве 76500 шт., 32X81 G SNK HAZELNUT TRAY RU+CEAB SHOWBOX артикул 1482914 количестве 41400 шт., 32X81 G SNK HAZELNUT TRAY RU+CE SHOWBOX артикул 1482914 количестве 24000 шт., SHBOX SNK SPR DOWNSG TRAY 32*80G RU + СЕ артикул 1508452 в количестве 156000 шт., страна происхождения Польша.

В графе 33 ДТ № 10013160/021121/0687984 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4819 20 000 0 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 ДТ №10013160/021121/0687984) составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в размере 83373,47 руб., НДС по ставке 20% в размере 350168,57 руб.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20.01.2023 № 10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10013160/021121/0687984, 02.03.2023 Курской таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ - 10108000-23/000064, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%).

В связи с этим 06.03.2023 Курской таможней принято Решение о внесении изменений в ДТ № 10013160/021121/0687984.

Курской таможней осуществлена корректировка ДТ №10013160/021121/0687984, после которой сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов ДТ № 10013160/021121/0687984 составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 7% в размере 116722,86 руб., НДС по ставке 20% в размере 356838,44 руб.

Сумма подлежащих уплате (доплате) таможенных пошлин, налогов составила 40019,26 руб. (таможенная пошлина 33349,39 руб., НДС - 6669,87 руб.).

На основании КДТ внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/021121/0687984.

Законность упомянутого решения таможенного органа подтверждена судебными актами по делу № А35-5382/2023.

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными ответчиком материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.08.2024 по делу № А40-173383/23 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" о признании незаконными и отмене постановления Московской таможни от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении №10013000-005269/2023 о привлечении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.





Судья: Л.Г. Яковлева