Постановление от 17 ноября 2022 г. по делу № А71-6515/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-12909/2022-АК
г. Пермь
17 ноября 2022 года
Дело № А71-6515/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2022 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламова Ю.В.,

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при непосредственном участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, служебное удостоверение № 202899, доверенность от 14.01.2022, диплом; ФИО3, служебное удостоверение № 049973, доверенность № 01-04-19 от 15.11.2022.

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел»:

от заинтересованного лица - ФИО4, паспорт, доверенность от 23.11.2021, диплом;

от третьего лица - представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Уральского округа

от 11 августа 2022 года

по делу № А71-6515/2022

по заявлению Пермской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Ижевский завод нефтяного машиностроения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 870 000 руб. утилизационного сбора,

треть лицо - Центральная акцизная таможня,

установил:

Пермская таможня (далее - таможенный орган, истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Публичного акционерного общества «Ижевский завод нефтяного машиностроения» (далее - ПАО «Ижнефтемаш», общество, ответчик) 3 870 000 руб. утилизационного сбора за ввоз на территорию Российской Федерации трех установок насосных УНБ-125х32 на шасси КРАЗ 65053-0000042-04, VIN <***>, VIN <***>, VIN <***>.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 августа 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Пермская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе таможенный орган настаивает на обязанности ответчика уплатить утилизационный сбор в соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Обращает внимание, что в пункте 6 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ указаны случаи, при которых не уплачивается утилизационный сбор. Данный перечень исчерпывающий и в нем отсутствуют транспортные средства, повторно ввезенные на территорию Российской Федерации, что также подтверждает необходимость уплаты утилизационного сбора при повторном ввозе транспортного средства. Указывает, что Центральная акцизная таможня в своих письменных пояснениях, направленных в арбитражный суд 03.08.2022, дала оценку обстоятельствам уплаты утилизационного сбора на момент ввоза транспортных средств в 2014 году.

ПАО «Ижнефтемаш» с жалобой несогласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства, представители таможенного органа на доводах апелляционной жалобы настаивали, представитель ПАО «Ижнефтемаш» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие его представителей рассмотрено судом в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворено на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, что между компанией «Global Pipe Trade A.G.», Щвейцария (Продавец) и ПАО «Ижнефтемаш», Россия (Покупатель) заключен договор купли-продажи от 27 сентября 2019 года №1, согласно которому продавец обязуется передать бывшее в употреблении оборудование, описание, количество и технические характеристики которого указаны в приложении №1 к договору купли-продажи от 27 сентября 2019 года №1. Оборудование передается покупателю на условиях поставки EXW (Инкотерс-2010) Республика Туркменистан, Ахалский велаят, Ак-бугдайский этрап, промышленная зона СППТ, участок 111.

Цена оборудования, передаваемого покупателю согласно приложению №1 к договору купли-продажи от 27 сентября 2019 года №1 составляет 216 000 долларов США.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 27 сентября 2019 года №1 ПАО «Ижнефтемаш» на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и задекларированы по декларации на товары (далее ДТ) №10009100/280521/0078039 товары №№1-3: бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства специального назначения, кроме использования для перевозки пассажиров или грузов гражданского назначения, а именно, установка насосная УНБ-125x32 КР на шасси КРАЗ 65053-0000042-04, бывшая в эксплуатации, предназначена для нагнетания различных жидких сред при цементировании скважин в процессе бурения и капитального ремонта, проведении других промывочно-продавочных работ в нефтяных и газовых скважин, область применения: нефте-газо-добывающая промышленность, поставляется в комплекте с демонтированными по условиям транспортировки элементами конструкции, инструментом для технического обслуживания; марка, модель - КРАЗ 65053-0000042-04, VIN <***>, VIN <***>, VIN <***>, момент выпуска - 2014 г.; модель, номер двигателя - ЯМЗ-651100-23 Е0012600; номер кузова (кабины) - отсутствует; мощность двигателя (л.с., квт) - 360 л.с., 265 квт; рабочий объем двигателя (см3) - 11120 см3; тип двигателя - дизельный; экологический класс - четвертый; идентификационный номер устройства или системы вызова экстренных оперативных служб, которыми оборудовано транспортное средство (при наличии) - устройства или системы отсутствуют. Производитель ПАО «Ижнефтемаш». Товарный знак - Ижнефтемаш. Общее количество - 3 штуки (далее - установка насосная на шасси КРАЗ). Общая таможенная стоимость составила 17 091 032,11 руб. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8705908009.

Выпуск товара таможенным органом разрешен 28 мая 2021 года.

23 июня 2021 года в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 225 Федерального закона от 03 августа 2018 № 289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании представленной ПАО «Ижнефтемаш» при таможенном декларировании декларации на товары №10009100/280521/0078039 после выпуска товаров и (или) транспортных средств, таможенным органом проведена проверка документов и достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации, в части контроля достоверности заявленной стоимости и контроля исчисления и уплаты утилизационного сбора, взимаемого при ввозе в Российскую Федерацию.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что ПАО «Ижнефтемаш» ввезло на таможенную территорию и задекларировало по ДТ№ 10009100/280521/0078039 три установки насосные на шасси КРАЗ, VIN <***>, VIN <***>, VIN <***>, бывшие в употреблении, выпуск которых был разрешен 28 мая 2021 года.

Согласно информации, полученной из КПС «Лицевые счета ЕЛС» сведения по уплате утилизационного сбора в период с 01 января 2021 года по 21 июня 2021 года в отношении ПАО «Ижнефтемаш» отсутствовали.

При этом в 2014 году с Украины на территорию Российской Федерации были завезены транспортные средства КРАЗ 65053-0000042-04 VIN <***>, VIN <***>, VIN <***>.

За указанные транспортные средства 28 октября 2014 года был уплачен утилизационный сбор по коэффициенту расчета суммы утилизационного сбора «2,9» «Новые транспортные средства полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн», действующему на момент уплаты: ТПО №10009180/281014/ТС-1820398 на сумму 435 000 руб.; ТПО №10009180/281014/ТС-1820399 на сумму 435 000 руб.; ТПО№10009180/281014/ТС-1820406 на сумму 435 000 руб., о чем таможенным органом были сделаны соответствующие отметки в паспортах транспортных средств (далее ПТС) №77 УВ 889858, №77 УВ 889859, №77 УВ 889869.

26 декабря 2014 года указанные транспортные средства были переоборудованы в специальные транспортные средства, что также указано в паспортах транспортных средств.

После переоборудования к данным транспортным средствам для расчета размера утилизационного сбора должен был быть применен коэффициент «1» - «Новые специальные транспортные средства, кроме бензовозов».

В связи с отрицательной разницей между суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате после переоборудования (по коэффициенту «1») и ранее уплаченного утилизационного сбора (по коэффициенту «2,9») ПАО «Ижнефтемаш» не производил доплату утилизационного сбора после переоборудования.

Указанные транспортные средства были вывезены с территории Российской Федерации по ДТ №10411090/310815/0003283, выданные паспорта транспортных средств №77 УВ 889858, №77 УВ 889859, №77 УВ 889869 - аннулированы.

28 мая 2021 года транспортные средства были повторно завезены на территорию Российской Федерации и задекларированы по ДТ№10009100/280521/0078039, что, по мнению таможенного органа, является самостоятельным основанием для уплаты утилизационного сбора.

Согласно письму Министерства внутренних дел по Удмуртской Республики от 30 марта 2022 года №17/3-1007, на транспортные средства КРАЗ: VIN <***> выдан новый ПТС №18РН977555; VIN <***> выдан новый ПТС №18РН977554; VIN <***> выдан новый ПТС №18РН977558.

В связи с тем, что 28 мая 2021 года ПАО «Ижнефтемаш» транспортные средства были повторно завезены на территорию Российской Федерации и задекларированы по ДТ №10009100/280521/0078039, на которые в последующем получены новые ПТС, то, по мнению таможенного орган, согласно Примечанию 1 к Перечню размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, на которые выдается новый паспорт транспортного средства или оформляется новый электронный паспорт, которые изготовлены (достроены) на базе колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, в отношении которых ранее был уплачен утилизационный сбор, определяется как разница между суммой утилизационного сбора, подлежащей уплате в отношении таких колесных транспортных средств и прицепов к ним, и суммой утилизационного сбора, ранее уплаченной в отношении колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, на базе которых была осуществлена достройка.

В соответствии с расчетом таможенного органа размер суммы неуплаченного обществом утилизационного сбора в отношении 3 единиц техники составляет 3 870 000 рублей (сумма утилизационного сбора за одно транспортное средство с учетом разницы: 150 000 руб. х 11,5 - 435 000 руб. = 1 290 000 руб.; за три транспортных средства: 1 290 000 руб. х 3 = 3 870 000 руб.).

24 сентября 2021 года Пермской таможней по результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24 сентября 2021 года №10411000/210/240921/А00093 (л.д. 37-40) и принято решение о начислении и взыскании с ПАО «Ижнефтемаш» утилизационного сбора в размере 3 870 000 руб.

Акт проверки от 24 сентября 2021 года №10411000/210/240921/А00093 направленный в адрес общества письмом от 27 сентября 2021 года №03-01-10/16826, получен обществом 05 октября 2021 года, что подтверждается копий почтового уведомления о вручении (л.д.41-42).

Письмом от 07 октября 2021 года № 03-01-10/17657 таможенный орган проинформировал общество о необходимости уплатить утилизационный сбор, а также о том, что в случае неуплаты в добровольном порядке в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения письма, утилизационный сбор будет взыскан в судебном порядке (л.д. 76-78). Данное письмо было получено обществом 11 октября 2021 года, о чем имеется уведомление о вручении (л.д. 79).

28 октября 2021 года ПАО «Ижнефтемаш» направило в адрес Пермской таможни пояснения, в которых указало, что действующим законодательством не предусмотрено неоднократная уплата утилизационного сбора в отношении одних и тех же транспортных средств (л.д. 63).

Неисполнение обязанности по уплате утилизационного сбора в добровольном порядке послужило основанием для обращения таможенного органа в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, не установил правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации, приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Пункт 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусматривает, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора (пункт 5 Постановления №1291).

Коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним установлены Перечнем.

В соответствии со сноской <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении специальных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий М2, М3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора составляет 11,5 (для специальных транспортных средств, кроме автобетоносмесителей). Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 150 000,00 руб.

Согласно сноске <1> к Перечню размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, на которые выдается новый паспорт транспортного средства или оформляется новый электронный паспорт, которые изготовлены (достроены) на базе колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, в отношении которых ранее был уплачен утилизационный сбор, определяется как разница между суммой утилизационного сбора, подлежащей уплате в отношении таких колесных транспортных средств и прицепов к ним, и суммой утилизационного сбора, ранее уплаченной в отношении колесных транспортных средств (шасси) или прицепов к ним, на базе которых была осуществлена достройка.

В соответствии с пунктом 14 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, на колесные транспортные средства (шасси) или прицепы к ним, в отношении которых в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» утилизационный сбор не уплачивается, лица, осуществляющие их ввоз в Российскую Федерацию, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора, и их копии.

После проверки документов, подтверждающих наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора, таможенный орган проставляет на бланке паспорта отметку об основании неуплаты утилизационного сбора либо направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт (пункт 15 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 2014 году из Украины на территорию Российской Федерации были завезены транспортные средства: КРАЗ 65053-0000042-04 VIN <***>, VIN <***>, VIN <***>.

За указанные транспортные средства 28 октября 2014 года был уплачен утилизационный сбор по коэффициенту расчета суммы утилизационного сбора «2,9» «Новые транспортные средства полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн», действующему на момент уплаты: ТПО 10009180/281014/ТС-1820398 на сумму 435 000,00 руб.; ТПО 10009180/281014/ТС-1820399 на сумму 435 000,00 руб.; ТПО 10009180/281014/ТС-1820406 на сумму 435 000,00 руб., о чем таможенным органом были сделаны соответствующие отметки в паспортах транспортных средств №77 УВ 889858, №77 УВ 889859, №77 УВ 889869.

26 декабря 2014 года указанные транспортные средства были переоборудованы в специальные транспортные средства, что также указано в паспортах транспортных средств. После переоборудования к данным транспортным средствам для расчета размера утилизационного сбора должен был быть применен коэффициент «1» - «Новые специальные транспортные средства, кроме бензовозов».

В связи с отрицательной разницей между суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате после переоборудования (по коэффициенту «1») и ранее уплаченного утилизационного сбора (по коэффициенту «2,9») ПАО «Ижнефтемаш» не производил доплату утилизационного сбора после переоборудования.

В дальнейшем указанные транспортные средства были вывезены с территории Российской Федерации, выданные ПТС - аннулированы.

28 мая 2021 года спорные транспортные средства были повторно завезены на территорию Российской Федерации и задекларированы по ДТ № 10009100/280521/0078039.

При этом, за период нахождения вне территории Российской Федерации с указанными транспортными средствами не производились доработки, переоборудования, не были созданы новые транспортные средства.

Факт ввоза спорного товара в 2014 году на территорию Российской Федерации и уплаты утилизационного сбора сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их характеристик и износа. При установлении размера утилизационного сбора учитываются физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Неоднократная уплата утилизационного сбора в отношении одних и тех же транспортных средств, действующим законодательством не предусмотрена.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 № 30-П, обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требований определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 №5-П, от 14.05.2009 №8-П, от 28.02.2006 №2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Таким образом, взыскание с ответчика таможенным органом заявленной суммы утилизационного сбора приведет к двойному обложению утилизационным сбором.

Данная правовая позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2021 №305-ЭС20-22149 по делу №А40-343068/2019, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2018 №Ф06-32250/2018 по делу №А12-23281/2017.

Кроме того, согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 08 сентября 2020 года №185н компетенцией на совершение таможенных операций в отношении транспортных средств специального назначения прочие (код 8705 90 800 9) обладают таможенные посты Центральной акцизной таможни.

Как следует из материалов дела, Центральной акцизной таможней 28 июня 2021 года в адрес ПАО «Ижнефтемаш» было направлено письмо №13-12/16771 о задолженности по уплате утилизационного сбора (л.д. 120-121).

16 июля 2021 года обществом в адрес Центральной акцизной таможни были направлены пояснения о наличии оснований для неуплаты утилизационного сбора (л.д. 122) (аналогичные направленным в адрес Пермской таможни), в результате рассмотрения которых Центральная акцизная таможня письмом от 02 сентября 2021 года №13-12/22892 информировала об отзыве письма от 28 июня 2021 года №13-12/16771 «О задолженности по уплате утилизационного сбора» (л.д. 123).

Данная информация была доведена до сведения заявителя письмом от 28 октября 2021 года №ИИМ/исх-00-01/0171 (л.д. 63).

Аналогичная позиция о невозможности применения к рассматриваемым транспортным средствам положений, указанных в сноске <1> к перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в связи с уплатой утилизационного сбора в отношении базовых транспортных средств в размере 435 000,00 руб., превышающем размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении достроенных транспортных средств, высказана Центральной акцизной таможней в письменных пояснения, направленных в арбитражный суд посредствам «Мой Арбитр» 03 августа 2022 года.

Отклоняя доводы Пермской таможни о том, что повторный ввоз ПАО «Ижнефтемаш» (28 мая 2021 года) спорных транспортных средств на территорию Российской Федерации, их декларирование и в последующем получение новых паспортов транспортных средств, влечет применение Примечания <1> к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положением пункта 65 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года №605 и действовавшем до 01 января 2020 года, в случае вывоза транспортного средства за пределы Российской Федерации паспорта транспортных средств (при их наличии), сдавались в регистрационное подразделение.

С 01 января 2020 года вступили в силу Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с пунктом 67 которых, возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей нового паспорта транспортного средства.

В связи с чем, паспорта транспортных средств 77УВ889858, 77УВ889859, 77УВ889869 были аннулированы и приобщены к основаниям совершения регистрационных действий. В дальнейшем, 21 июля 2021 года на транспортное средство КРАЗ 65053-0000042-04 VIN <***> выдан паспорт транспортного средства 18РН977555, на транспортное средство КРАЗ 65053-0000042-04 VIN <***> выдан паспорт транспортного средства 18РН977554, на транспортное средство КРАЗ 65053-0000042-04 VIN <***> выдан паспорт транспортного средства 18РН977558, что подтверждается письмом Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике от 30.03.2022 №17/3-1007 (л.д. 80-81).

Таким образом, повторное получение паспорта транспортного средства на спорные транспортные средства, само по себе, не влечет повторной уплаты утилизационного сбора. Примечание <1> к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора в отношении рассматриваемых транспортных средств не применимо, в связи с уплатой ранее утилизационного сбора в отношении базовых транспортных средств в размере 435 000,00 руб., превышающем размер утилизационного сбора, подлежащего оплате в отношении достроенных транспортных средств.

Кроме того, учитывая, что транспортные средства находилось в эксплуатации, следовательно, на них были выданы паспорта транспортных средств и уплачен утилизационный сбор, а также принимая во внимание, что за период нахождения вне территории Российской Федерации с указанными транспортными средствами не производились доработки, переоборудования, не были созданы новые транспортные средства, в связи с чем, необходимости в повторно уплачивать утилизационный сбор на одни и те же объекты, отсутствует, что также следует из анализа статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ и Постановления №1291, в которых указано, что уплата утилизационного сбора носит разовый характер и не предусматривает уплату утилизационного сбора дважды за один объект обложения.

На основании вышеизложенного суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для уплаты ПАО «Ижнефтемаш» утилизационного сбора в размере 3 870 000 руб.

Вопреки доводам заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для иных суждений не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, в связи с чем, ее распределение не производится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 августа 2022 года по делу № А71-6515/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий


Ю.В. Шаламова



Судьи




И.В. Борзенкова





Е.В. Васильева