Постановление от 3 сентября 2018 г. по делу № А41-8378/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-8378/18
03 сентября 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2018 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Бархатова В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя Администрации городского округа Серпухов Московской области – ФИО2 представитель по доверенности от 29 декабря 2017 года,

от заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц Садоводческого некоммерческого товарищества «Родник», ФИО3, ФИО4 – представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2018 года по делу № А41-8378/18, принятое судьей Петропавловской Ю.С., по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о снятии с кадастрового учета земельного участка, третьи лица – Садоводческое некоммерческое товарищество «Родник», ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – ответчик) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:58:0040101:88 площадью 10486 кв.м., расположенный по адресу: <...>, СНТ «Родник».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, Садоводческое некоммерческое товарищество «Родник».

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2018 года в удовлетворении иска отказано (л.д. 100-101 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы г. Серпухова от 25 мая 2006 года № 1066 (в редакции постановления Главы г. Серпухова от 28 сентября 2006 года № 2080) утвержден проект границ земельного участка из состава земель поселений с видом разрешенного использования «для садоводства», предоставлены СНТ «Родник» в аренду на 11 месяцев с 01 января 2006 года по 30 ноября 2006 года земельные участки площадью 41624 кв.м. и 10486 кв.м., расположенные по адресу: г. Серпухов, СНТ «Родник».

Постановлением Главы г. Серпухова от 04 мая 2007 года № 910 «О перезаключении договора аренды земли от 09 апреля 2007 года № 4951-1-0,11-2006, заключенного с СНТ «Родник» на земельные участки, расположенные по адресу: г. Серпухов, СНТ «Родник», в аренду на 11 месяцев с 01 декабря 2006 года по 31 октября 2007 года из состава земель населенных пунктов предоставлены земельные участки с кадастровым номером 50:58:0040101:0088 площадью 10486 кв.м. и с кадастровым номером 50:58:0040101:0089 площадью 41624 кв. м.

Также постановлением Главы г. Серпухова от 27 сентября 2007 года № 2093 «О перезаключении договора аренды земли от 06 июня 2007 года № 5032-1-0,11-2007, заключенного с СНТ «Родник» на земельные участки, расположенные по адресу: г. Серпухов, СНТ «Родник», для садоводства» с СНТ «Родник» расторгнут с 01 ноября 2007 года по 30 сентября 2008 года, из состава земель населенных пунктов земельные участки с кадастровым номером 50:58:040301:0089 площадью 41624 кв.м., с кадастровым номером 50:58:040301:0088 площадью 10 486 кв.м., расположенные в границах муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по адресу: г. Серпухов, СНТ «Родник», для садоводства.

На основании данного постановления 09 октября 2007 года между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова (арендодатель) и СНТ «Родник» (арендатор) заключен договор аренды земли № 5155-1-0,11-2008.

Соглашением о расторжении от 16 июня 2014 года договор аренды земли от 09 октября 2007 года № 5155-1-0,11-2008 был расторгнут с 01 апреля 2014 года.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 50:58:0040301:88 поставлен на кадастровый учет 09 апреля 2007 года. В особых отметках указано, что граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: 50:58:0040301:173, 50:58:0040301:160, 50:58:0040301:195, 50:58:0040301:152, 50:58:0040301:122, 50:58:0040301:157, 50:58:0040301:174, 50:58:0040301:159, 50:58:0040301:135, 50:58:00403 01:162, 50:58:0040301:164, 30:58:0040301:161, 50:58:0040301:117 (по данным публичной кадастровой карты указанные земельные участки располагаются внутри спорного земельного участка).

Администрация также указала, что согласно дополнительным сведениям из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 50:58:0040301:117.

При этом в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 130:58:0040301:117 указано, что земельный участок с кадастровым номером 50:58:0040301:88 подлежит снятию с кадастрового учета.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:58:0040301:88 в ЕГРП не регистрировалось, спор о праве в отношении указанного земельного участка отсутствует.

Председатель СНТ «Родник» обратился в администрацию с заявлением от 14 ноября 2016 года указав, что члены СНТ, пользующиеся участками № 76 и № 88, не могут оформить в собственность участки, находящиеся у них в аренде, из-за пересечения границ с земельным участком с кадастровым номером 50:58:0040301:88, в связи с чем им было отказано в осуществлении кадастрового учета.

Истец считая, что в целях дальнейшего предоставления земельных участков для садоводства третьим лицам в установленном законом порядке, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 4 Федерального закона № 221-ФЗ недвижимости, является обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № Д23-1342, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Таким образом, решение о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета полномочен принимать суд.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Таким образом, Федеральным законом № 137-ФЗ установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, права на которые не разграничены.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что права на земельный участок не зарегистрированы за кем-либо, спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», не имеет статуса «временный» и не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя, спор о праве в отношении участка отсутствует, отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы Администрации городского округа Серпухов Московской области, орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а заявитель - иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии участка с кадастрового учета, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4, части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2018 года по делу №А41-8378/18 отменить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:58:0040101:88 площадью 10486 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Комиссаровская, д. 4, СНТ «Родник».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


М.А. Немчинова

Судьи


В.Ю. Бархатов

Л.В. Пивоварова