Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А33-10375/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

07 апреля 2025 года Дело № А33-10375/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 марта 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 07 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя - главы

крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к администрации Тасеевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора: - ФИО2, в присутствии:

от заявителя (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы

«Картотека арбитражных дел» до перерыва): ФИО3 – представителя по доверенности

от 15.03.2024, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 01.08.2024, личность

удостоверена паспортом, удостоверением адвоката,

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО5, личность удостоверена

служебным удостоверением (до перерыва), ФИО6, удостоверена служебным

удостоверением (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО7,

установил:

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель; ИП – глава КФХ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Тасеевского района (далее – ответчик) о признании недействительным и незаконным, как противоречащее нормам Земельного кодекса Российской Федерации, решение администрации Тасеевского района, изложенное в уведомлении без даты, об отказе в предоставлении муниципальной услуги, которым отказано в предоставлении земельного участка общей площадью 1 790 000 кв.м., кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69 в аренду; об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка общей площадью 1 790 000 кв.м., кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69, сроком на 5 лет, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его детальности.

Код доступа к материалам дела -

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 19.06.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

21.02.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета администрации Тасеевского района Красноярского края (ИНН <***>; ОГРН <***>) совершать действия по передаче третьим лицам прав и заключению любых сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:36:0201002:871, категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования сельскохозяйственное производства, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69, общей площадью 1790000 кв. м.;

- запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю производить регистрацию перехода прав, сделок, ограничений и обременении в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:36:0201002:871, категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69, общей площадью 1790000 кв. м.

Определением от 24.02.2025 в принятии обеспечительных мер отказано.

Протокольным определением от 14.01.2025 судебное разбирательство отложено на 13.03.2025.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, для участия в судебном заседании 13.03.2025 не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

12.03.2025 от заявителя поступили письменные пояснения. Заявитель требование поддержал. Суд заслушал объяснения присутствующих лиц.

Представитель Прокуратуры Красноярского края представил дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

Заявитель поддержал ходатайство об уточнении требований от 04.09.2024:

1. Признать недействительным и незаконным, как противоречащее нормам Земельного кодекса Российской Федерации, решение администрации Тасеевского района, изложенное в уведомлении без даты об отказе в предоставлении муниципальной услуги, которым отказано в предоставлении земельного участка общей площадью 1 790 000 кв. м, кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69 в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>;

2. Признать недействительным и незаконным, как противоречащее нормам Земельного кодекса Российской Федерации, решение администрации Тасеевского района, изложенное в уведомлении от 25 декабря 2023 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги, которым отказано в предоставлении земельного участка общей площадью 1 790 000 кв. м, кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69 в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>;

3. Обязать администрацию Тасеевского района в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства –

индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***> договор аренды земельного участка общей площадью 1 790 000 кв. м, кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69, сроком на 5 лет, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Рассмотрение ходатайства об уточнении требований отложено.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 24.03.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в присутствии представителей сторон, присутствовавших до объявления перерыва.

Представитель заявителя поддержал ходатайство об уточнении требований.

Протокольным определением от 24.03.2025 в принятии уточненного заявления отказано.

На вопрос суда представитель Прокуратуры Красноярского края пояснил, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в отношении заявления ИП – главы КФХ ФИО1 от 19.12.2023 вынесен один отказ.

На основании изложенного требования, изложенные в пунктах № 1 и № 2, повторяются. При этом уведомление б/н б/д и уведомление от 25.12.2023 содержат идентичный текст и расположение, подписаны одним лицом; неуказание даты в уведомлении, которое было получено заявителем, следует рассматривать в качестве упущения административного органа, что не влияет на квалификацию оспариваемого ненормативного акта в качестве единственного решения, выраженного в уведомлениях администрации Тасеевского района б/н б/д (получен заявителем посредством Почты России) и от 25.12.2023.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого

действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2024 № КУВИ-001/2024-130756869 земельный участок с кадастровым номером 24:36:0201002:871 (местоположение: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69; Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для с/х производства) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Тасеевский район Красноярского края.

19.12.2023 заявитель обратился в администрацию Тасеевского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:36:0201002:871, площадью 1 790 000 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасевский район, участок № 69 (входящий номер заявления 7138).

22.12.2023 в администрацию Тасеевского района поступило заявление и индивидуального предпринимателя – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ИП – глава КФХ ФИО2) о предоставлении в аренду сроком на 5 лет спорного земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Заявление зарегистрировано в системе электронного документооборота администрации Тасеевского района за номером 7210.

25.12.2023 заявитель повторно обратился в администрацию Тасеевского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:36:0201002:871 (входящий номер заявления 7254).

Письмом б/н б/д заявителю отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:36:0201002:871 на основании статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации с указанием на то обстоятельство, что земельный участок находится в пользовании у другого лица.

Письмом от 06.02.2024 № 589 заявителю отказано в предоставлении земельного участка на основании пункта 2 части 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения крестьянскому фермерскому хозяйству для осуществления его деятельности, поступившему ранее.

18.01.2024 между Муниципальным образованием Тассевский район (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 24, согласно условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:36:0201002:871.

21.02.2025 между арендодателем и арендатором заключено соглашение № 7 от 21.02.2025 о расторжении договора аренды земельного участка № 24 от 18.01.2024. Земельный участок возвращен администрации на основании акта приема-передачи земельного участка, представленного на праве аренды от 21.02.2025.

Полагая, что при рассмотрении заявления администрацией Тасеевского района спорный земельный участок в пользовании у другого лица не находился, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Тасеевского района об отказе в предоставлении земельного участка.

В отзыве от 12.03.2025 Прокуратура Красноярского края указала, что решение администрации об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:36:0201002:871 общей площадью 1 790 000 кв.м. по адресу: Красноярский край,

Тасеевский район, участок № 69 в аренду главе ИП – главе КФХ ФИО1 подлежит признанию незаконным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу к обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В силу пункта 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: 1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Таким образом, в случае поступления нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает поступившие заявления в порядке очередности в соответствии с датой и временем поступления каждого заявления.

Отказ администрации Тасеевского района в предоставлении заявителю земельного участка мотивирован тем, что земельный участок находился в пользовании у иного лица.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявление ИП – главы КФХ ФИО1 поступило ранее (19.12.2023) заявления ИП – главы КФХ ФИО2 (22.12.2022), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из специализированной программы «Енисей-СЭД».

В отзыве на исковое заявление администрация Тасеевского района также указала на следующие обстоятельства:

- 19.12.2023 ИП - глава КФХ ФИО1 обратился в администрацию Тасеевского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 1790000 кв.м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69, вид разрешенного использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Заявление зарегистрировано в системе электронного документооборота администрации Тасеевского района 19.12.2023 № 7138;

- решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.11.2022 по делу № А33-14596/2022 признан недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 80 от 28.05.2021, заключенный между администрацией Тасеевского района и главой КФХ ФИО1, суд обязал ИП - главу КФХ ФИО1 возвратить администрации Тасеевского района спорный земельный участок;

- определением Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2022 по указанному делу приняты меры по обеспечению иска в виде запрета администрации Тасеевского района, ИП - главе КФХ ФИО1 совершать действия по передаче третьим лицам прав и заключению любых сделок в отношении спорного земельного участка, а также в виде запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю производить регистрацию перехода прав, сделок, ограничений и обременении в отношении спорного земельного участка. Обеспечительные меры отменены определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2023;

- соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № 10 и акт приема-передачи земельного участка подписаны 21.02.2023. Однако на момент обращения ФИО1 ограничение прав и обременение земельного участка в виде безвозмездного пользования земельным участком еще было зарегистрировано в ЕГРН. 19.12.2023 администрация Тасеевского района направила заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в электронной форме о государственной регистрации расторжения договора безвозмездного пользования земельным участком. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании статьи 39.16 Земельного кодекса РФ;

- 25.12.2023 ИП - глава КФХ ФИО1 обратился в администрацию Тасеевского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. На момент его обращения в администрации уже находилось заявление ФИО2, поданное ранее - 22.12.2023.

Согласно письму филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю от 20.08.2024 № 1-6/17289/24 запись об ограничении прав и обременениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:36:0201002:871 погашена 19.12.2023.

Таким образом, на дату обращения ИП – главы КФХ ФИО1 с заявлением о предоставлении спорного земельного запись о ранее установленных ограничениях прав и обременениях была погашена. Кроме того, администрации Тасеевского района достоверно было известно, что земельный участок на дату подачи заявления – 19.12.2023- не находился в пользовании иных лиц, что следует из отзыва администрации (соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № 10 и акт приема-передачи подписаны 21.02.2023; при этом погашение записи об ограничении права в отношении спорного участка имело формальный характер, длительность указанной процедуры обусловлена действиями администрации).

Доказательств поступления в администрацию до 19.12.2023 заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении спорного земельного участка в аренду в льготном порядке без проведения торгов материалы дела не содержат.

В силу пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Пункт 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить

допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и

обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Кроме того, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо. Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.07.2017 по делу № А33-25348/2016).

В качестве меры по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым обязать администрацию Тасеевского района повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предоставлении земельного участка общей площадью 1 790 000 кв.м., кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69, в аренду.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 300 руб. независимо от числа заявителей.

Учитывая, что требование заявителя судом удовлетворено, государственная пошлина подлежит взысканию с административного органа в пользу заявителя в размере 300 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать решение администрации Тасеевского района об отказе индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении земельного участка общей площадью 1 790 000 кв.м., кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69 в аренду, изложенное в уведомлении без даты и уведомлении от 25.12.2023, незаконным.

Обязать администрацию Тасеевского района повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предоставлении земельного участка общей площадью 1 790 000 кв.м., кадастровый № 24:36:0201002:871, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, участок № 69 в аренду.

Взыскать с администрации Тасеевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Т.А. Васильева