Постановление от 5 марта 2019 г. по делу № А71-14576/2018

/

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1056/2019-АК
г. Пермь
05 марта 2019 года
Дело № А71-14576/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2019 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Варакса Н.В., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 декабря 2018 года по делу № А71-14576/2018,

принятое судьей Валиевой З.Ш.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» (ОГРН 1111840012767, ИНН 1840003344)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ижевска (ОГРН 1071840007909, ИНН 1833046562)

об оспаривании предписания от 16.07.2018 № 1007-06-02,


установил,

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП №8» (далее общество, ООО УК «ЖРП №8») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее управление, ответчик) от 16.07.2018г. №1007-06-02 (далее предписание).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.12.2018 (резолютивная часть решения объявлена 04.12.2018) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что оспариваемое предписание является неисполнимым, так как не содержит перечень помещений (квартир в многоквартирном доме) и не персонифицирует собственников, в отношении которых необходимо произвести перерасчет, не содержит указания на конкретные суммы, подлежащие возврату (перерасчету) собственникам квартиры; считает, что пределы проведения проверки должны были быть ограничены расчетами по квартирам №№ 29, 30, 65; вывод Управления, что в отчетных периодах, в которых возникает «отрицательное ОДН», остаток должен распределяться с отрицательным значением на все помещения дома в соответствии с занимаемой площадью, не основан на положениях Правил №№ 354, 491, 124; по мнению заявителя, при расчете размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужны, площадь чердаков и подвалов применяться не должна на основании Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, а также Постановления Правительства УР от 14.01.2013 № 17 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в УР".

Заинтересованное лицо по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 30.05.2018 в адрес управления по подведомственности из прокуратуры Индустриального района г.Ижевска поступило обращение уполномоченного по дому Логвиновой Н.Б., проживающей по адресу: г.Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 2А-29, по вопросу неправомерного начисления платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества многоквартирного дома № 2А по ул.Воткинское шоссе г.Ижевска.

На основании приказа управления от 14.06.2018 №1007/06-02 в отношении ООО «УК «ЖРП №8» проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности для потребителей, проживающих по адресу: г.Ижевск, ул.Воткинское шоссе, д.2А.

В ходе проверки управление установило, что порядок начисления платы за жилищно-коммунальные услуги – электроэнергия, горячая вода и холодная вода, потребленная при содержании общего имущества, в период с мая 2017 года по апрель 2018 года не соответствует требованиям ч.9.2 ст.156, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. "ж (1)" п. 31, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и потребителям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

По результатам проверки управлением составлен акт от 16.07.2018 №1007/06-02.

16.07.2018 управлением ООО «УК «ЖРП №8» выдано предписание № 1007/06-02 с требованием устранить выявленные нарушения порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы «электроэнергия», «горячая вода», «холодная вода», потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в период с мая 2017 по апрель 2018 в многоквартирном доме в соответствии с установленными требованиями – снизить размер платы, со сроком исполнения до 30.08.2018.

Считая предписание от 16.07.2018 № 1007/06-02 незаконным, ООО «УК «ЖРП №8» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции не установил совокупности оснований для признания предписания незаконным, посчитал, что оно прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (п. 1). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (пункт 3).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 196 ЖК РФ).

В ч. 1 ст. 20 ЖК РФ установлено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 N 40-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в том числе по проведению проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В силу п. 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска" Управление осуществляет отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю согласно Закону Удмуртской Республики от 30.06.2014 N 40-РЗ.

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 № 210 утвержден перечень должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории муниципального образования "Город Ижевск", в числе которого ведущий специалист эксперт - муниципальный жилищный инспектор отдела муниципального жилищного контроля.

Таким образом, оспариваемый ненормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенции.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме входит плата за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плата за коммунальные услуги.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) плата за содержание жилья включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года (ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ).

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ).

Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Пунктом 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498), предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано не позднее 1 июня 2017 года утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего Постановления.

Возможность расчета объема коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса подтверждена принятием законодателем Федерального закона от 29.07.2017 N 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ изложена в редакции, прямо закрепляющий возможность учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов при определении размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и после утверждения уполномоченными органами нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, статья 156 ЖК РФ дополнена частью 9.3, согласно которой размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Пунктом 46 Правил № 354 определено, что плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяемая в соответствии с пунктом 44 Правил, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Проанализировав положения вышеназванных норм, суд первой инстанции поддержал позицию Управления о том, что в случае, если объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, рассчитанный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, предъявляемый к оплате собственникам помещений, был ниже, чем рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, заявителю следовало определять размер расходов на оплату коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из фактического потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, определенного по показаниям таких приборов учета.

Далее, суд первой инстанции, установив, что многоквартирный дом № 2А по ул. Воткинское шоссе г. Ижевска оборудован общедомовым прибором учёта холодного водоснабжения, тип ВСГ-32, заводской № 15302448, общедомовым прибором учёта тепловой энергии, тип Эльф-ОЗп, заводской № 19503111, общедомовым прибором учёта электрической энергии, тип ЦЭ6803В, заводской № 008517015009550, а также наличие принятого собственниками помещений многоквартирного дома №2А по ул. Воткинское шоссе, г.Ижевска решения от 17.05.2017 по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме в части расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества, исходя из фактического объема потребленного коммунального ресурса, определенного как разница между потребленным объемом коммунального ресурса по общедомовому прибору учета и потребленным объемом коммунальных услуг во всех помещениях многоквартирного дома, в соответствии с абз. 4 п. 29 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (вопрос № 3), пришел к верному выводу, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества для данного многоквартирного дома необходимо рассчитывать в период с мая 2017 года - по фактическому потреблению.

Учитывая изложенное, поскольку в нарушение установленного порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы «электроэнергия», «горячая вода», холодная вода, потребленные при содержании общего имущества в период с мая 2017 года по апрель 2018 года, заявителем размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, начислен по нормативам, в то время как в указанный период времени имел место фактически отрицательный ОДН (когда общедомовое потребление коммунального ресурса по общедомовому прибору учета меньше индивидуального потребления), суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности действий заявителя в части нераспределения отрицательных показателей (неначисление снижения платы) на коммунальные услуги по горячей воде, холодной воде, электроэнергии, предоставленным на содержание общего имущества в многоквартирном доме в период с мая 2017 года по апрель 2018 года. Следовательно, изложенное в оспариваемом предписании требование, обязывающее ООО УК «ЖРП № 8» привести порядок расчета размера платы в соответствие с установленными требованиями, суд правомерно признал соответствующим положениям действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства, оснований для иных суждений апелляционный суд не усматривает.

Оценив содержание оспариваемого предписания, апелляционный суд приходит к выводу, что приведенные в нем формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю в целях устранения выявленных нарушений; в предписании имеются ссылки на нормативные правовые акты, нарушение которых выявлено управлением в ходе проверки. Апелляционный суд также отмечает, что предписание необходимо оценивать в совокупности с актом проверки, ссылка на который имеется в предписании. При этом акт проверки содержит подробное описание выявленного нарушения, для устранения которого заявителю необходимо совершить действия, указанные предписании.

По указанному мотиву судом отклоняется довод жалобы о неисполнимости предписания, ввиду отсутствия в нем перечня помещений (квартир в многоквартирном доме); предписание не персонифицирует собственников, в отношении которых необходимо произвести перерасчет, не содержит указания на конкретные суммы, подлежащие возврату (перерасчету) собственникам квартиры.

Доводы жалобы о том, что пределы проведения проверки должны были быть ограничены расчетами по квартирам №№ 29, 30, 65 были предметом исследования суда первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка со ссылкой на положение ст. 161 ЖК РФ и на отсутствие доказательств того, что в отношении остальных жителей (собственников и пользователей жилых помещений) расчеты платы производились в соответствии с требованиями ч.9.2 ст.156, ст. 157 ЖК РФ, подп. "ж (1)" п. 31, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и потребителям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354. Оснований для иных суждений и переоценки фактических обстоятельств дела апелляционный суд не усматривает.

Приведенный довод жалобы о незаконности предписания со ссылкой на ошибочность вывода Управления, что в отчетных периодах, в которых возникает «отрицательное ОДН», остаток должен распределяться с отрицательным значением на все помещения дома в соответствии с занимаемой площадью, что в свою очередь подтверждается судебными актами по делу №А71-14317/2017, судом проверен и отклонен, поскольку указанный судебный акт принят при иных обстоятельствах и не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Также суд не принимает довод жалобы о том, что при расчете размера платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужны, площадь чердаков и подвалов применяться не должна на основании Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, а также Постановления Правительства УР от 14.01.2013 № 17 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в УР".

Из письма Министерства регионального развития РФ от 22.11.2012 года № 29433-I3K/I9 используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами 354 значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

При этом в целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (S'), необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, как при определении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях (п. 3 и 18 приложения к Правилам 306), нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды (п. 4 и 21 приложения к Правилам 306), нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях (и. 5 приложения к Правилам 306), нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды (п. 7 и 27 приложения к Правилам 306), нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (п. 9 и 37 приложения к Правилам 306), так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (п. 17 приложения 2 к Правилам 306).

В этой связи для обеспечения исполнителей коммунальных услуг, в том числе ресурсоснабжающих организаций, информацией об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации утверждать нормативы потребления коммунальных услуг, в акте об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг следует отражать состав помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, площади которых учтены при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (например, площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, может быть определена в составе площадей тамбуров, коридоров, лестничных клеток, колясочных помещений, электрощитовых и помещений обслуживающего персонала).

Как следует из приложения № 3 к постановлению Правительства УР от 14.01.2013 года № 17 (в ред. от 17.06.2013 года) нормативы потребления коммунальных услуг по электроэнергии на общедомовые нужды применяются к общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, в соответствии с данными органов или организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. К помещениям, входящим в состав общего имущества, относятся тамбуры, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, колясочные, эксплуатируемые помещения технического назначения (электрощитовые, индивидуальные тепловые пункты, машинные отделения лифтов, мусороприемные камеры и иные подобные помещения), а также иные помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Позиция Министерства регионального развития РФ, отраженная в письме от 22.11.2012 года № 29433-ВК/19, подтверждается Определением Верховного суда РФ от 03.09.2014 года № 48-АПГ14-6, где установлено, что содержание такого показателя, как общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, входящего в состав приведенной в формуле расчета норматива, раскрывается в пункте 27 приложения к Правилам, согласно которому общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, следовательно, и при установлении норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, должна определяться аналогичным образом.

Учитывая вышеизложенное, площади технических этажей и подвалов многоквартирного дома не учитываются при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме до 01.06.2017 года.

Таким образом, требования оспариваемого предписания признаны правомерными апелляционным судом. Совокупность оснований, указанных в ст. 198, 201 АПК РФ, для признания предписания недействительным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций не установлена.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 декабря 2018 года по делу № А71-14576/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП № 8» из федерального бюджета 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей госпошлину, уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 37 от 09.01.2019.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


О.Г. Грибиниченко


Судьи


Н.В. Варакса


Л.Ю. Щеклеина