Постановление от 31 мая 2021 г. по делу № А40-111475/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-14334/2021

Дело № А40-111475/20
г. Москва
31 мая 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:

И.А.Чеботаревой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2021 по делу №А40-111475/20 (79-813)

по заявлению АО «Московский комбинат шампанских вин»

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 01.02.2021;

от ответчика:

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

АО «Московский комбинат шампанских вин» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 17.03.2020 № 77-0-1-71/3133/2019-2131.

Решением суда от 26.01.2021 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 17.03.2020 №77-0-1-71/3133/2019-2131.Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве устранить нарушение прав и законных интересов АО «Московский комбинат шампанских вин», а именно устранить реестровую ошибку путем исключения сведений из ЕГРН о местоположении здания с кадастровым номером 77:07:0012004:1098 на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:96 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по данным ГБУ г. Москвы МОСГОРБТИ в Едином государственном реестре прав учтено 1 этажное, кирпичное нежилое здание 1979 года постройки, общей площадью 462 кв.м.?

Указанное здание по данным Росреестра расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:96, который находится на праве аренды у АО «Московский комбинат шампанских вин» по договору от 27.07.1996 № М-07-006223.

По запросу АО «Московский комбинат шампанских вин» ГБУ г. Москвы МОСГОРБТИ было проведено техническое обследование, в результате которого выявлено что на данном месте находится навес на металлических столбах на забетонированной площадке с линейными размерами: длина-13,80 м., ширина-11,16 м. Навес не имеет стен и коммуникаций и не учтен в технической документации. Месторасположение объекта площадью 462 кв.м., указанного в выписке из ЕГРН не установлено. Кроме того, из-за рельефа местности, строение по своим техническим характеристикам не могло быть расположено на месте расположения навеса и, соответственно, на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:96.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявлением от 10.12.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве для исправления данной реестровой ошибки АО «Московский комбинат шампанских вин».

К заявлению были приложены литографические оттиски здания, сделанные ГБУ Мосгеотрестом, которые подтверждали тот факт, что в 1981 и 2000 гг. здание не располагалось в пределах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012004:96.

30.12.2019 заявителем получено уведомление о приостановлении регистрационных действий по указанному заявлению, где указывалось на необходимость предоставить технический план на объект с кадастровым номером 77:07:0012004:1098.

18.02.2020 АО «Московский комбинат шампанских вин» обратилось заявлением о направлении дополнительных документов: справки БТИ от 24.05.2018 № ИС-С-1725/18 и от 06.06.2018 № 84 73 300130.

При текущей инвентаризации выявлено расположение на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:96 навеса на металлических столбах на забетонированной площадке с линейными размерами: длина-13,80 м., ширина - 11,16 м. Навес не имеет стен и коммуникаций. Данный объект в технической документации не учтен.

Факт отсутствия расположения здания с кадастровом номером 77:07:0012004:1098 на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:96 подтверждаются литографическими оттисками здания, выполненными ГБУ Мосгеотрестом.

Уведомлением от 17.03.2020 г. № 77-0-1-71/3133/2019-2131 Управление отказало заявителю в устранении реестровой ошибки. Данное уведомление получено заявителем 26.06.2020, о чем имеется соответствующая отметка.

Основанием для отказа послужило непредставление АО «Московский комбинат шампанских вин» технического плана на объект с кадастровым номером 77:07:0012004:1098.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд верно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено судом, объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:96, не обладает признаками, способными относить его в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Технологическое сооружение (навес), характеристики которого указаны в письме ГБУ г. Москвы МОСГОРБТИ от 24.05.2018 №ИС-С-1725/18, не было учтено в технической документации ГБУ г. Москвы МОСГОРБТИ и не может быть признано объектом недвижимости с кадастровым номером 77:07:0012004:1098, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

В связи с тем, что навес не является объектом капитального строительства, получение на него технического плана не представляется возможным.

У заявителя имеется законное право на земельный участок с кадастровым номером 77:07:0012004:96 (договор аренды от 25.07.1996 № М-07-006223) и расположенные на нем объекты, что свидетельствует о наличии факта нарушения его прав в связи с наличием недостоверных сведений в реестре недвижимости.

В силу ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявителем предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по устранению реестровой ошибки.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого отказа, оспариваемый отказ обосновано признан незаконным.

На основании изложенного, суд сделал правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушение прав и законных интересов АО «Московский комбинат шампанских вин», а именно устранить реестровую ошибку путем исключения сведений из ЕГРН о местоположении здания с кадастровым номером 77:07:0012004:1098 на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0012004:96 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2021 по делу№А40-111475/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Ж.В.Поташова



Судьи: И.А.Чеботарева



ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.