Постановление от 27 декабря 2018 г. по делу № А36-4170/2017

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-4170/2017
г. Воронеж
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2018 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиМаховой Е.В.,

судейСерегиной Л.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца Липецкой области: ФИО3 представитель по доверенности № 3008/01-16 от 31.10.2018;

от публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания»: ФИО4, представитель по доверенности № ЛГ-13/2018 от 01.01.2018;

от индивидуального предпринимателя ФИО5: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «СБС-Строй»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2018 по делу № А36-4170/2017 (судья Никонова Н.В.) по иску публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» к муниципальному образованию городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц: индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП 311482111200033, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «СБС-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании задолженности, суммы банковского процента за пользование чужими денежными средствами, пени,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» (далее - ПАО «Квадра», истец) обратилось (с учетом замены ответчика на надлежащего в порядке ст. 47 АПК РФ, а также уточнений и отказа от части исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация городского округа город Елец, ответчик) о взыскании 48 026 руб. 85 коп. задолженности по оплате тепловой энергии за периоды с февраля по апрель 2015 года, с октября 2015 года по апрель 2016 года, с октября 2016 года по декабрь 2016 года.

Определением арбитражного суда от 19.04.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ.

Определением от 09.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями суда от 11.09.2017 и от 04.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее - ИП ФИО5, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «СБС-Строй» (далее - ООО «СБС-Строй», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2018 исковые требования ПАО «Квадра» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, администрация городского округа город Елец обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ИП ФИО5, ООО «СБС-Строй» не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представитель администрации городского округа город Елец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ПАО «Квадра» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнения к жалобе, отзыва ПАО «Квадра» на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Квадра» осуществляло отопление нежилого помещения, кадастровый (или условный) номер объекта: 48:19:6320106:372, расположенного по адресу: <...>, которое является собственностью муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области Российской Федерации (т. 1 л.д. 30) и включено в реестр объектов муниципальной собственности города Ельца (т. 2 л.д. 15).

В соответствии с договором аренды муниципального недвижимого имущества № 2 от 17.06.2013 указанное нежилое помещение передано в аренду ИП ФИО5 Срок действия договора аренды был установлен на период с 17.06.2013 по 17.05.2014 (т. 1 л.д. 19-24). Согласно дополнительному соглашению от 27.03.2015 данный договор был расторгнут (т. 1 л.д. 25).

На основании договора аренды муниципального недвижимого имущества № 12 от 27.03.2015 нежилое помещение передано в аренду ИП ФИО5 сроком на 5 лет по 27.03.2020 (т. 1 л.д. 26-29).

Указанными договорами предусмотрено, что арендатор обязан в течение 30 рабочих дней с момента заключения договора заключить договоры на поставку коммунальных и эксплуатационных услуг с поставщиками соответствующих услуг (п.п. 4.2.4 договоров).

ОАО «Квадра» (в настоящее время ПАО «Квадра») заказным письмом с уведомлением о вручении от 13.12.2016 был направлен проект договора № 9923 поставки коммунальных услуг (т. 1 л.д. 12-18).

ИП ФИО5 договор не подписал.

Оплата за поставленную в периоды с февраля по апрель 2015 года, с октября 2015 года по апрель 2016 года, с октября 2016 года по декабрь 2016 года тепловую энергию истцу не произведена.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение собственником нежилого помещения обязанности по оплате потребленной тепловой энергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом принятых уточнений и частичного отказа от исковых требований).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленного иска.

На основании п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 2 ст. 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданский кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ не содержат норм о возложении обязанности по внесению платы за коммунальные услуги на арендаторов нежилых помещений, в том числе находящихся в многоквартирных жилых домах.

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не теплоснабжающей организацией, которая не является стороной договора аренды.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (ответ на вопрос № 5), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отсутствие договоров на поставку тепловой энергии между арендаторами нежилых помещений и теплоснабжающей организацией, заключенных в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких коммунальных услуг лежит на собственнике нежилых помещений.

В силу п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку собственником нежилого помещения, в которое ПАО «Квадра» поставляло тепловую энергию, являлось муниципальное образование городской округ город Елец, а договор между арендатором нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией заключен не был, в силу ст. 210 ГК РФ муниципальное образование городской округ город Елец несет ответственность за неисполнение обязательств по оплате коммунальных услуг.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Администрация городского округа город Елец является органом, имеющим в силу п. 2 ст. 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку спорное нежилое помещение, находится в многоквартирном жилом доме, отношения сторон в спорный период регулировались, в том числе Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с п. 18 Правил № 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

Пунктом 40 Правил № 354 (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) было предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги за отопление вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 42 (1) Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) приложения № 2 к Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Как следует из п. 2 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2:

Pi = Si x NT x TT, где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельство передачи истцом тепловой энергии в многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, на первом этаже которого расположено встроенное нежилое помещение № 13 (см. технический план помещения, т. 2 л.д. 9-14), в периоды с февраля по апрель 2015 года, с октября 2015 года по апрель 2016 года, с октября 2016 года по декабрь 2016 года подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнуто.

Доказательств того, что отопление принадлежащего ответчику нежилого помещения ПАО «Квадра» не осуществляло, равно как доказательств того, что теплоотдача не соответствовала установленным нормативным значениям, в материалы дела не представлено.

Представленный ПАО «Квадра» расчет стоимости тепловой энергии в объеме 27,3483 Гкал на общую сумму 48 026 руб. 85 коп. произведен в соответствии с п. 2 Правил № 354 с учетом тарифов, утвержденных Управлением энергетики и тарифов (т. 1 л.д. 92-97), и ответчиком не оспорен (т. 1 л.д. 63-65).

ПАО «Квадра» при расчете были применены нормативы, предусмотренные Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 31.08.2012 № 37/7, исходя из строительного объема многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Орджоникидзе г. Ельца, который в соответствии с техническим паспортом составил 17 860,00 куб. м (т. 2 л.д. 64-66).

Для домов со строительным объемом от 10 000,00 куб. м до 20 000,00 куб. м в рассматриваемый период был предусмотрен норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, равный 0,0220 Гкал на 1 кв. м площади.

Суд первой инстанции правильно отклонил возражения арендатора об отсутствии в нежилом помещении отопительных приборов ввиду следующего.

Согласно акту обследования нежилого помещения № 13, расположенного в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>, от 18.01.2017, комиссией установлено, что система отопления помещения спроектирована и смонтирована совместно с системой отопления многоквартирного дома. В помещении в наличии пять неизолированных стояков системы отопления. Стояки горячие, температура стояков соответствует температуре в системе отопления и составляет 65 С. Радиаторы, подключенные к системе отопления многоквартирного жилого дома, отсутствуют (т. 1 л.д. 156).

В судебном заседании 17.10.2017 были приобщены к материалам дела фотографии, на которых изображены стояки внутридомовой системы теплоснабжения (т. 2 л.д. 29-38).

Несмотря на отсутствие обогревающих элементов (радиаторов) в спорном помещении проходят неизолированные стояки системы отопления жилого дома.

По результатам обследования нежилого помещения, проведенного комиссионно 21.11.2017, зафиксировано, что при уличной температуре 1-3 С, стояки центрального отопления имели температуру 32-46 С, в помещении температура составляла 16-19 С (т. 2 л.д. 69). Указанное исследование проводилось при отключенном состоянии установленного арендатором котла марки «Галан-Очаг-6», мощностью 6 Квт (т. 2 л.д. 68).

Наличие данного акта, подписанного представителями сторон, подтверждает подключение к централизованной системе отопления многоквартирного жилого дома, несмотря на отсутствие обогревающих элементов, на что правильно указал суд первой инстанции.

В соответствии с подп. «е» п. 4 Правил № 354 под коммунальной услугой отопления понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к Правилам.

В п. 3.18 ГОСТ Р 56501-2015 определено, что отопление - это искусственный, равномерный нагрев воздуха, в холодный период года, в помещениях путем теплообмена от отопительных приборов системы отопления, или нагрева поступающего воздуха в такие помещения воздухонагревателями приточной вентиляции, которые подобраны расчетным методом для компенсации тепловых потерь, поддержания на заданном уровне нормативных параметров воздухообмена, температуры воздуха в помещениях и комфортных условий проживания.

Учитывая изложенное, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что в нежилом помещении осуществляется процесс отопления за счет таких элементов отопления, как стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через помещение, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота.

Представленный в материалы дела расчет теплоотдачи труб центрального отопления, проведенный АО «Тулаоргтехстрой» в отношении спорного помещения, не может свидетельствовать об отсутствии обязанности по оплате за теплоснабжение, поскольку подготовлен без учета всех элементов отопления, только на основании теплоотдачи 5 транзитных стояков (т. 2 л.д. 187).

Как правильно указал суд первой инстанции, акт и объем потребления услуг отопления в целях их оплаты не ставятся в зависимость от наличия (отсутствия) отопительных приборов, расположенных внутри помещения многоквартирного дома. Определяющим фактором при определении размера платы за услуги отопления является обеспечение внутри помещения нормативной температуры воздуха.

Доводы ИП ФИО5 о том, что в арендуемом нежилом помещении не поддерживалась необходимая температура воздуха, документально не подтверждены. Кроме того, проведенное сторонами совместно обследование подтвердило обеспечение температуры воздуха в нежилом помещении в диапазоне 16-19 С.

Доказательства установки дополнительного отопительного оборудования не могут подтверждать нарушение истцом температурного режима. Кроме того, из представленных товарных чеков (т. 2 л.д. 4-8) усматривается, что приобретение отопительного оборудования имело место в октябре 2015 года, в то время как взыскание задолженности производится за период с февраля 2015 года.

Доводы администрации городского округа город Елец о том, что тепловые потери в указанном трубопроводе включены в тариф теплоснабжающей организации, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Из буквального содержания п.п. 18, 42 (1) Правил № 354, а также формулы расчета платы за коммунальную услугу по отоплению и разъяснений, изложенных в письме Минстроя России от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04, следует, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан производить оплату за коммунальные услуги (ресурсы), включая отопление, предоставленные в отношении нежилого помещения и на общедомовые нужды.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика 48 026 руб. 85 коп. задолженности по оплате тепловой энергии.

Довод апелляционной жалобой администрации городского округа город Елец об отсутствии письменного договора на поставку тепловой энергии с гарантирующим поставщиком подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанности по оплате тепловой энергии, которая лежит на собственнике в силу закона.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Иные доводы апелляционной жалобы администрации городского округа город Елец аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относится на ее заявителя - администрацию городского округа город Елец, однако в доход федерального бюджета с нее не взыскивается, поскольку в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2018 по делу № А36-4170/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

ПредседательствующийЕ.В. Маховая

Судьи Л.А. Серегина

ФИО1