Постановление от 28 февраля 2023 г. по делу № А32-28795/2021

2404/2023-19145(2)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-28795/2021
город Ростов-на-Дону
28 февраля 2023 года
15АП-1253/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю., судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством веб-конференции: ФИО2 по доверенности от 23.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СКС Электрон Брокер»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2022 по делу № А32-28795/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СКС Электрон Брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном

правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СКС Электрон Брокер» (далее – ООО «СКС Электрон Брокер», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании и отмене постановления от 20.05.2021 по делу № 10317000-325/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 874 402,10 руб., признании незаконным и отмене представления от 28.05.2021.

Решением суда первой инстанции от 26.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в


действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «СКС Электрон Брокер» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении таможенным органом не указаны однородные административные правонарушения, совершенные ООО «СКС Электрон Брокер», которые явились обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Проверка размера административного штрафа не проводилась. ООО «СКС Электрон Брокер» считает, что, учитывая характер совершенного административного правонарушения, справедливым и соответствующим требования КоАП РФ является назначение обществу наказания в виде штрафа в размере ¼ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составит 582 934,74 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство о приобщении к материалам дела постановления по делу № 10702000-1491/2020, которое удовлетворено судом с учетом положений абз. 2 ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

Определением суда от 20.02.2023 удовлетворено ходатайство Новороссийской таможни о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможне возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, между компанией «SHENZHEN HONTECH- WTNS ELECTRONICS CO., LTD.» (Китай) и ООО «Воронежский Шампиньон» (Россия, г. Воронеж) заключен внешнеэкономический контракт от 08.09.2020 № 2020-9-08, согласно которому поставщик обязуется поставить покупателю товар «световая трубка, специально разработанная для выращивания грибов» в количестве 4 000 штук по цене 22,62 долл.США за одну штуку, в соответствии с спецификацией № 1, которая является неотъемлемой частью настоящего контракта, а покупатель - принять товар и уплатить поставщику цену контракта.

Между ООО «СКС Электрон Брокер» (таможенный представитель) и ООО «Воронежский Шампиньон» заключен договор таможенного представителя с


декларантом от 17.07.2017 № 0389/17/07-2357, предметом которого является совершение таможенным представителем на территории Российской Федерации таможенных операций от имени, по поручению и за счет клиента, являющегося декларантом или иным заинтересованным лицом.

В порт Новороссийск 27.01.2021 прибыл т/х «MICHEL А», на борту которого, в том числе находился контейнер № TGBU3181079 с товарами «оборудование для выращивания грибов» в количестве 137 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта.

ООО «СКС Электрон Брокер» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни 28.01.2021 подана электронная декларация на товары № 10317120/280121/0009559, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления был представлен товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: товар № 1 - световая трубка, специально разработанная для выращивания грибов, NH-T 12АС 35W 18FD/ А18, 33-35W, 1800 MM, 4000К, 100-265V не диммируемый, IP67 180 градусов, не имеет криптографических и шифровальных свойств, не для розничной продажи: световая трубка, специально разработанная для выращивания грибов, NH-T 12АС 35W 18FD/ А18, 33-35W, 1800 MM, 4000К, 100-265V не диммируемый, ТР67 180 градусов, матовый кабель 4,5 м, ПРОИЗВОДИТЕЛЬ "HONTECH INDUSTRIES TECHNOLOGY LIMITED SHENZHEN HONTECH-WINS ELECTRONICS CO., LTD." Тов.знак отсутствует, Торг. знак, марка HONTECH- WINS ELECTRONICS СО Модель LP 67 LED, Артикул отсутствует, Количество 4000,00 шт., страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8543709000, в количестве 134 грузовых мест, весом брутто 5 494,00 кг, весом нетто 5 334,00 кг, заявленная таможенная стоимость 6 939 699,20 руб.

04.02.2021, в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/040221/000572) товаров, представленных по ДТ № 10317120/280121/0009559, должностным лицом Новороссийской таможни установлено, что товар № 1 представляет собой - Световые трубки для выращивания грибов. Товар в защитных картонных упаковках с элементами крепления уложен по 30 шт. и по 10 шт. в картонные коробки. На картонных коробках имеется маркировка: «Н/Т / MODEL: ГР67 LED Light Tube HT- T12AC35W18FD/A18 / QTY... / MADE LN CHINA / SUPPLIER: Shenzhen Hontech- Wins Electronics Co.,Ltd. / Buyer: Voronezh Champignon, Russia», с указанием номера коробки, а также бумажные наклейки с маркировкой: «Р/О HT- L20091802RU / Product: T12Tube light (1.8М) / Spec: 33-35W 4000K 100-265Vac Non-dimmable / Date: 2020-11-17», с указанием количества. На товаре имеется маркировка: «Mushroom House Use Only/Hontech-wins/СЕ RoHs/Model: LP67 LED Light Tube/HT-T12AC35W18FD/A18/Voltage: 100-265Vac / Power: 33-35W (4000K) / LP67, 180 Degree, 1.8M, T12 / Non-dimmable / MADE LN CHLNA / 2020-11».

В ходе осуществления документального контроля должностным лицом Новороссийской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-21/000007 от 05.02.2021, о классификации товара № 1, представленного по ДТ № 10317120/280121/0009559, в товарной субпозиции 9405 40 390 2 ТН ВЭД ЕАЭС, с указанием следующих


сведений, необходимых для классификации товара: «лампы из полимерного материала для внутреннего освещения, предназначены для использования со светодиодным источником света на жесткой алюминиевой печатной плате, снабжены проводом для подключения к источнику питания, модель ip 67 led.»

Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) 05.02.2021 вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/280121/0009559, в соответствии с которым на основании пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в связи с принятием решения по классификации товаров № РКТ-10317000-21/000007, декларанту необходимо внести изменения в графы 31, 33 ДТ № 10317120/280121/0009559 в части изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС и описании товара, представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров - также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни 05.02.2021 в выпуске товара № 1 «лампы» по ДТ № 10317120/280121/0009559 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления отказано на основании пп. 1 и пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС.

Согласно расчету таможенных платежей по товару № 1 по ДТ № 10317120/280121/0009559, размер недоплаченных таможенных пошлин, налогов с учетом изменения кода ТН ВЭД ЕАЭС составил 1 165 869,47 руб. (в том числе по ввозной таможенной пошлине - 971 557,89 руб., по НДС -194 311,58 руб.)

С учетом выявленного, таможня пришла к выводу, что ООО «СКС Электрон Брокер» при декларировании товаров по ДТ № 10317120/280121/0009559 нарушены требования ст. 105, 106, 84 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, которые могли послужить основанием для занижения подлежащих уплате пошлин, налогов на сумму 1 165 869,47 руб.

По факту выявленных признаков административного правонарушения 09.03.2021 должностным лицом Новороссийской таможни составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2021 по делу № 10317000-325/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 20.05.2022 по делу № 10317000-325/2021 ООО «СКС Электрон Брокер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 874 402,10 руб.

Новороссийской таможней 28.05.2021 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Считая незаконными постановление о привлечении к административной ответственности и представление об устранении причин и условий, общество оспорило их в судебном порядке.


Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использовании товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, при декларировании товаров «оборудование для выращивания грибов» по ДТ № 10317120/280121/0009559 товаров таможенный представителем ООО «СКС Электрон Брокер» нарушены требования 105, 106, 84 ТК ЕАЭС.

Критерием для классификации части товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317120/280121/0009559 в подсубпозиции 9405 40 390 2 ТН ВЭД ЕАЭС, и исключающим его из подсубпозиции 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является его


идентификация как лампы для использования со светодиодным источником света на жесткой алюминиевой печатной плате, снабженной проводом для подключения к источнику питания.

Сведения, заявленные о товаре № 1, в графе 31 ДТ № 10317120/280121/0009559, не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 9405 40 390 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 № 54, для товара «лампы из полимерного материала», классифицируемых в товарной подсубпозиции 9405 40 390 2 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 14 % таможенной стоимости.

Поскольку рассматриваемый товар подлежал отнесению к подсубпозиции 8543 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, то указывая подсубпозицию 9405 40 390 2 ТН ВЭД ЕАЭС на рассматриваемый товар, общество заявило неполные, недостоверные сведения о характеристиках товара, которые повлияли на классификацию и как следствие которые послужили основанием для занижения стоимости подлежащих уплате пошлин, налогов в размере 1 165 869,47 руб.

Суд отмечает, что в апелляционной жалобе общество не оспаривает выявленный таможней факт заявления недостоверных сведений относительно товара.

Событие, вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: декларацией на товары, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не


установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд апелляционный инстанции отмечает, что таможенному представителю, как профессиональному участнику правоотношений в области таможенного дела, должно быть известно о свойствах декларируемого им товара, которые влияют на классификацию товара. Перед внесением сведений в таможенную декларацию предприятие имело возможность изучить предоставленные декларантом (ООО «Воронежский Шампиньон») документы, в том числе коммерческие, содержащие информацию о товаре и в соответствии с требованием таможенного законодательства достоверно внести сведения, в том числе и о коде по ТН ВЭД товара.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, с учетом совершения административного правонарушения – 28.01.2021.

Как установлено таможенным органом, ранее ООО «СКС Электрон Брокер» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственности (постановление от 14.07.2020 по делу № 10702000-1491/2020).

Назначенное административным органом административное наказание в виде штрафа в размере 3/4 суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 23 583,86 руб., что соответствует размеру санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии и неуказании однородных административных правонарушений, совершенных ООО «СКС электрон брокер», которые явились обстоятельством, отягчающим административную ответственность, противоречат материалам административного дела (т. М.Д. л.д. 110 обратная сторона).

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ и снижения размера штрафа ниже низшего, установленного санкцией статьи.

В рассматриваемом случае апелляционная коллегия не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения ООО «СКС Электрон Брокер» административного правонарушения, при том, что общество не могло не знать об установленных обязательных требованиях действующего законодательства.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, вступая в соответствующие правоотношения, ООО «СКС Электрон Брокер» обязано было


при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства и обеспечить их выполнение.

С учетом доказанности совершения обществом правонарушения также является законным представление от 28.05.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2022 по делу № А32-28795/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

Судьи И.Н. Глазунова

М.В. Соловьева