Постановление от 23 ноября 2017 г. по делу № А41-56276/2017

383/2017-87609(1)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-56276/17
23 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2017 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В., судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в заседании: от заявителя, ООО «ТПК «Русская елка»: ФИО2 по доверенности от 25.06.17 б/н;

от заинтересованного лица, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области: ФИО3 по доверенности от 10.01.17 № 314-3-ю,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Русская елка» на решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2017 года по делу № А41-56276/17, принятое судьей Левкиной О.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Русская елка» к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о снижении штрафа за нарушение сроков по представлению отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» (далее – общество «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА», заявитель) к Государственному учреждению - Управлению ПФР № 14 по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 03.07.2017 № 060S04170033940 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение срока предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2017 года по делу N А41-56276/17 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель заинтересованного лица возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Статьей 30 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части

первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250- ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 23 Закона № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм Закона № 250-ФЗ с 01.01.2017 за территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сохраняются функции по приему и обработке расчетов (уточненных расчетов) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, проведению камеральных и выездных (повторных выездных) проверок за периоды до 01.01.2017.

При этом проведение камеральных и выездных проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены статьей 15 Закона № 212-ФЗ.

За нарушение срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд

Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, предусмотренного частью 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Обществом «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» не оспаривается, что установленный законом срок представления расчета, с 09.01.2017 по 20.02.2017, нарушен, расчет представлен 29.05.2017.

Заинтересованным лицом в период с 05.06.2017 по 09.06.2017 проведена камеральная проверка на основе сведений РСВ-1 за период «год 2016», предоставленных обществом 29.05.2017, по результатам которой составлен акт от 09.06.2017, зафиксировавший нарушение страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах - непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

По материалам проверки принято решение от 03.07.2017 о привлечении общества «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» к ответственности на основании части 1 статьи 46 ФЗ № 212- ФЗ в виде взыскания 111 423 рублей 03 копеек штрафа.

В соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями ФНС России от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ЗИ и совместного письма ФНС России, ПФР, ФСС РФ «Об организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей соответствующих полномочий ФНС России» от 26.01.2017 № БС-4-П/1304@ НП-30-26/947-01-11-10/06- 308П заинтересованное лицо направило копию решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.07.2017 в налоговую службу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «ТПК «РУССКАЯЕЛКА» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, в том числе в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как верно установлено судом первой инстанции, расчет по начисленным и уплаченным взносам в пенсионный фонд за период 2016 года общество «ТПК «РУССКАЯ ЕЛКА» посредством электронной связи заявителем представлен 29.05.2017.

За нарушение установленного законом срока предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (статья 46 Закона № 212-ФЗ).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что начисление штрафных санкций является правомерным.

Рассмотрев ходатайство заявителя о снижении штрафных санкций, суд первой инстанции отказал в удовлетворении данного ходатайства, правомерно исходя из нижеследующего.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации регулируется Законом № 212-ФЗ.

До 1 января 2015 года пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов должен выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, перечень обстоятельств был приведен в статье 44 указанного закона.

Согласно части 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ с 1 января 2015 года указанная редакция 39 статьи признана утратившей силу, в соответствии с новой редакцией пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля должен выявлять только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, которое предусмотрено названным Законом.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, которым статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признана утратившей силу.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», закрепляя ответственность плательщиков страховых взносов за правонарушения, предусмотренные его статьями 46 и 47, предусматривает абсолютно определенные санкции и не предоставляет правоприменителю дискреционной возможности варьировать размер наказания за конкретные правонарушения.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с

тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного, принимая во внимание длительный характер просрочки выполнения обязанности страхователя по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность своевременного исполнения обязанности по предоставлению расчета, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления в виду отсутствия доказательств смягчающих ответственность заявителя.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2017 года по делу № А41-56276/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья Н.В. Марченкова

Судьи Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева