Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А24-5628/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5628/2019
г. Петропавловск-Камчатский
13 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

акционерного общества «Колхоз им. Бекерева» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений Камчатской таможни (ИНН 4101027366, ОГРН 1024101039764) от 28.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10705030/060618/0000546, 10702070/030918/0127541

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 03.09.2019 № 47 (сроком до 31.12.2019), диплом;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 24.12.2018 № 08/10102 (сроком по 31.12.2019), диплом;

ФИО4 – представитель по доверенности от 25.12.2018 № 08/10156 (сроком по 31.12.2019);

ФИО5 – представитель по доверенности от 20.08.2019 № 08/05887 (сроком по 31.12.2019)

установил:

акционерное общество «Колхоз им. Бекерева» (далее – заявитель, АО «Колхоз им. Бекерева», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Камчатской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 28.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10705030/060618/0000546.

Определением суда от 24.07.2019 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А24-5628/2019.

АО «Колхоз им. Бекерева» также обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Камчатской таможни от 28.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/030918/0127541.

Определением суда от 25.07.2019 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А24-5629/2019.

Определением суда от 18.10.2019 по делу № А24-5628/2019 настоящее дело и дело № А24-5629/2019 объединены в одно производство с присвоением делу единого номера А24-5628/2019.

Обратившись с заявленными требованиями общество мотивирует необоснованным вынесением таможенным органом решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10705030/060618/0000546 и № 10702070/030918/0127541, и дополнительному исчислению и уплате, в связи с изменением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенных пошлин, налогов. По мнению заявителя, отнесение обществом задекларированных товаров № 31–34 в декларации на товары № 10705030/060618/0000546 и товаров № 2, 4–7 в декларации на товары № 10702070/030918/0127541 к подсубпозиции 8428 33 000 0 осуществлено на основании того, что в транспортирующем устройстве непрерывного действия в качестве тягового и грузонесущего элемента используется лента, которая приводится в действие мотором-редуктором. Заявленные обществом товары соответствуют одному из терминов, установленному ГОСТ 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры. Термины и определения: ленточный конвейер – конвейер, грузонесущим и тяговым элементом которого является лента. Также заявитель указывает, что задекларированных товаров отсутствует цепь, поэтому их в прочим (ленточно-цепным) конвейерам невозможно отнести.

В отзывах на заявления Камчатская таможня требования заявителя полагала необоснованными, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. По мнению таможенного органа, из представленных обществом документов, содержащих технические характеристики и конструктивные особенности спорных товаров, не усматривается того, что ввезенные товары относятся к конвейерам ленточным и не они не могут быть классифицированы в товарной субпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Соответственно, спорные товары относятся к иным видам конвейеров (конкретное описание которых не содержится в товарных субпозициях) и подлежат отнесению к подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

До начала судебного заседания от ООО «Камчатский центр сертификации» поступил ответ от 05.11.2019 № 12/208 на судебный запрос.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Поддержала ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Возражали против удовлетворения ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы.

Рассмотрев в порядке статьи 82 АПК РФ ходатайство заявителя о проведении судебной экспертизы, суд определил ходатайство отклонить, в связи с возможностью рассмотрения дела по имеющимся в материалах дела документам, о чем вынесено протокольное определение от 06.11.2019.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.06.2018 АО «Колхоз им. Бекерева» подало в таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский декларацию на товары, которой присвоен номер 10705030/060618/0000546 (далее – ДТ № 546).

В ДТ № 546 помимо прочих товаров были заявлены:

– товар № 31 «Транспортер ленточный непрерывного действия (поз. 55, 56) размер 810 ммш х 6650 ммд, 2 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой, 2 компл.»;

– товар № 32 «Транспортер ленточный непрерывного действия для пустых противней (поз. 51) размер 320 ммш х 25000 ммд, 1 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с шарнирной пластиковой цепью в 6 ящиках»;

– товар № 33 «Транспортер ленточный непрерывного действия для пустых противней (поз. 51-1) размер 320 ммш х 20000 ммд, 1 компл., с поворотным рельсом, с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с шарнирной пластиковой цепью в 6 ящиках»;

– товар № 34 «Транспортер ленточный непрерывного действия для пустых противней (поз. 51-2) размер 320 ммш х 35800 ммд, 1 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с шарнирной пластиковой цепью в 6 ящиках».

03.09.2018 АО «Колхоз им. Бекерева» подало в таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский декларацию на товары, которой присвоен номер 10702070/030918/0127541 (далее – ДТ № 541).

В ДТ № 541 помимо прочих товаров были заявлены:

– товар № 2 «Конвейер ленточный непрерывного действия (поз. 301) размер 200 ммш х 12400 ммд, 1 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой»;

– товар № 4 «Конвейер ленточный непрерывного действия (поз. 302) размер 200 ммш х 10700 ммд, 1 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой»;

– товар № 5 «Конвейер ленточный непрерывного действия (поз. 303) размер 200 ммш х 10700 ммд, 1 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой»;

– товар № 6 «Конвейер ленточный непрерывного действия «гусиная шейка» (поз. 304) размер 200 ммш х 8290 ммд, 1 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой»;

– товар № 7 «Конвейер для полных б/форм ленточный непрерывного действия (плз. 305) размер 310 ммш х 10500 ммд, 1 компл., с гидравлическим приводом, в комплекте с трубопроводом гидравлики для подключения к станции гидравлики, с пластмодульной лентой».

Вышеуказанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 21.03.2018 № б/н, заключенного обществом с иностранной компанией «DONGA Co. LTD».

Указанные товары классифицированы обществом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной субпозиции 8428 33 000 0 (ставка ввозной пошлины 0%).

В период с 11.04.2019 по 05.06.2019 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и статьей 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведана камеральная таможенная проверка в отношении АО «Колхоз им. Бекерева», предметом которой является проверка достоверности сведений о классификационном коде товаров 8428 33 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в том числе в ДТ № 546 (товары № 31–34), ДТ № 541 (товары № 2, 4, 5, 6, 7).

В ходе проверки в результате исследования предоставленных обществом документов, технической документации и фотографий товаров, а также общедоступных сведений, размещенных в интернет-источниках о конвейерах с модульной лентой, установлено, что ввезенные товары не соответствуют понятию «ленточный конвейер», определенному в ГОСТе 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры. Тали, погрузчики и штабелеры» с учетом положений ГОСТа 25722-83 «Конвейеры ленточные. Наименование частей».

Результаты камеральной таможенной проверки в отношении АО «Колхоз им. Бекерева» отражены в акте проверки от 05.06.019 № 10705000/210/050619/А00005.

В связи с выявлением неверной классификации товаров по результатам проверки 28.06.2019 Камчатской таможней приняты решения о классификации товаров № 31–34 ДТ № 546 и № 2, 4, 5, 6 ,7 ДТ № 541 в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины – 5 %), а также оспариваемые обществом решения о внесении изменений (дополнений) с сведения, заявленные в ДТ № 546 и ДТ № 541.

Не согласившись с принятыми Камчатской таможней решениями от 28.06.2019, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Как следует из материалов дела, в данном случае заявитель, полагая, что ввезенные товары являются ленточными конвейерами, так как несущим и тяговым элементом конвейера является непосредственно замкнутая бесконечная модульная лента, которая не соединяется ни с какими иными несущими и тяговыми элементами, отнесли товар к коду 8428 33 000 0 ТН ВЭД.

В свою очередь, таможенный орган считает, что спорные товары не являются ленточными конвейерами, относятся к иным видам конвейеров (конкретное описание которых не содержится в товарных позициях), и в соответствии с правилом 3(в) ОПИ ТН ВЭД должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, которой в этом случае является товарная подсубпозиция 8428 39 900 9 ТН ВЭД.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В товарной позиции 8428 ТН ВЭД классифицируются «машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшевые, локтевые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры являются машинами непрерывного действия.

В соответствии с ГОСТом 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры» (введен в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР № 660 от 23.03.1973) ленточный конвейер представляет собой конвейер, грузонесущим и тяговым элементом которого является замкнутая лента. При этом в соответствии с ГОСТом 25722-83 «Конвейеры ленточные. Наименования частей» (введен в действие постановлением Госкомитета СССР по стандартам № 1839 от 14.04.1983) частью конвейера ленточного является конвейерная лента которая может быть резинотканевой, резинотросовой, цельнопрокатной стальной, либо проволочной. Также частью ленточного конвейера является роликоопора, которая может быть желобчатой, плоской, гирляндной (с шарнирным креплением).

В соответствии со справочной литературой («Новый технический словарь», научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2000 г.) понятие ленточного конвейера определено как, - транспортирующее устройство непрерывного действия, у которого грузонесущим и одновременно тяговым органом служит замкнутая (бесконечная) гибкая лента, которая опирается по всей длине на стационарные роликоопоры. Движение ленты осуществляется от приводного барабана за счет силы трения.

Исследовав представленную в материалы дела техническую документацию производителя (приложения к контракту) предназначением ввозимых товаров является транспортировка штучных грузов в рыбоперерабатывающем цехе, при этом каждый товар имеет свое предназначение при эксплуатации.

Из описательной части технических характеристик транспортеров по товарам № 32, 33, 34 по ДТ № 546 следует, что конструкцию транспортера входит: цепь пластиковая шарнирная, инвертор, трубопровод гидравлики, рельс пластиковые и д.р. Движение шарнирной пластиковой цепи осуществляется путем контакта с пластиковой звездой, расположенной на приводном валу мотора-редуктора, входящим в комплекты конвейеров.

В конструкцию товара № 31 по ДТ № 546 входит пластмодульная лента 50-100 Сканбелт в комплекте с пластиковыми звездочками, скребками и т.д.

Из описательной части технических характеристик конвейеров по товарам № 2, 4, 5, 6 по ДТ № 541 следует, что в конструкцию конвейеров входит пластмодульная лента 50-100 Сканбелт в комплекте с пластиковыми звездочками, скребками, муфта ведущая, гидравлический мотор и т.д.

В конструкцию товара № 7 по ДТ № 541 входит цепь пластиковая шарнирная в комплекте с приводным мотором-редуктором, звездочками пластиковыми, муфтой ведущей, трубопроводом гидравлики и т.д. Шарнирная пластиковая цепь представляет собой сборную конструкцию, состоящую из отдельных пластиковых звеньев, штифтов. Пластиковые звенья соединены последовательно. Движение шарнирной пластиковой цепи осуществляется путем контакта с пластиковой звездой, расположенной на приводном валу мотора-редуктора, входящим в комплекты конвейеров.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что рассматриваемые товары являются конвейерами непрерывного действия. В качестве грузонесущего элемента используется шарнирная пластиковая цепь или пластмодульная лента. При этом движение тягового элемента (ленты или цепи) осуществляется за счет непосредственного контакта с приводным мотором/редуктором с передачей тягового усилия зацепом. Ввезенные конвейеры не имеют роликоопоры, которая является неотъемлемой частью ленточного конвейера согласно ГОСТу 25722-83.

С учетом назначения товара и установленных характеристик суд соглашается в выводами таможенного органа. Также суд полагает, что заявителем не представлено достаточных доказательств того, что ввезенные товары относятся к конвейерам ленточным.

Доводы заявителя о том, что спорные товары относятся к ленточным конвейерам, в том числе исходя из их наименования, судом отклоняются, поскольку классифицирующим признаком является механизм работы конвейеров, принцип работы тягового элемента.

Остальные доводы заявителя судом также рассмотрены и признаются недостаточными для иных выводов суда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о правомерной классификации таможенным органом товаров, ввезенных по ДТ № 546 и ДТ № 541 в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Оснований для отмены или изменения оспариваемых решений Камчатской таможни судом не установлено.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о соответствии оспариваемых решений таможенного органа требованиям действующего законодательства, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 6 000 рублей и в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева