Постановление от 28 ноября 2017 г. по делу № А41-51616/2017

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-51616/17
28 ноября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя, ОАО "НАДОВРАЖЕНО-К": ФИО2 по доверенности от 03.10.17 № 05/д-2017;

от заинтересованного лица, Управления Росреестра по Московской области: ФИО3 по доверенности от 08.09.17 № 386-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2017 года по делу №А41-51616/17, принятое судьей Плотниковой Н.В., по заявлению ОАО "НАДОВРАЖЕНО-К" к Управлению Росреестра по Московской области о признании отказа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "НАДОВРАЖЕНО-К" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50-50/020-50/020/005/2017-3437 от 13.06.17г.; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "НАДОВРАЖЕНО-К" на подземный распределительный газопровод низкого давления кадастровый номер № 50:08:0000000:160842, протяженностью 395 м, адрес: Московская область, Истринский муниципальный район, городское поселение Снегири, <...> сооружение №1.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2017 года по делу N А41-51616/17 признан недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50-50/020-50/020/005/2017- 3437 от 13.06.17г.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "НАДОВРАЖЕНО-К" на подземный распределительный газопровод низкого давления кадастровый номер № 50:08:0000000:160842, протяженностью 395 м, адрес: Московская область, Истринский муниципальный район, городское поселение Снегири, <...> сооружение №1.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель заявителя возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно заявлению, ОАО "НАДОВРАЖЕНО-К" 02 марта 2017 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о признании права собственности ОАО «НАДОВРАЖЕНО-К» на подземный распределительный газопровод низкого давления протяженностью 395 п. м, рабочее давление 0,0058 МПА, кадастровый номер 50:08:0000000:160842 (Далее по тексту- Объект), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Снегири, <...> сооружение № 1 (регистрационное дело № 50-50/020-50/020/005/2017-3437).

Управлением Росреестра по Московской области «13» июня 2017 года принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «НАДОВРАЖЕНО-К» на указанный Объект.

Отказ Управления Росреестра по Московской области в совершении регистрационных действий обоснован непредставлением ОАО «НАДОВРАЖЕНО-К» в материалы регистрационного дела иных документов, кроме договора аренды земельного участка от 24.08.2015 г., подтверждающих наличие правовых отношений в отношении земельного участка с к/н 50:08:0040408:277 в период строительства названного газопровода низкого давления.

ОАО «НАДОВРАЖЕНО-К» считает решение Управления Росреестра по Московской области от 13 июня 2017 года № 50-50/020-50/020/005/2017-3437 незаконным, необоснованным, сто послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200 ГК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. ст. 16-18 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

П. 1 ст. 17 Закона о регистрации предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

П. 1 ст. 18 Закона о регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется при предоставлении следующих документов: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что на регистрацию необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, т.е. документ подтверждающий наличие действующих после создания объекта прав Заявителя на земельный участок.

Как верно установлено судом первой инстанции, 23 июня 2014 года Главой Истринского муниципального района Московской области издано Постановление № 2488/6, на основании которого ОАО НАДОВРАЖЕНО-К» предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 820 кв. м с кадастровым № 50:08:0040408:277, местоположением: Московская область, Истринский район, городское поселение Снегири, деревня Надовражино - «для строительства трассы газопровода низкого давления».

24 августа 2015 года между ОАО «НАДОВРАЖЕНО-К» и Администрацией Истринского муниципального района Московской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040408:277 площадью 820 кв. м, с видом разрешенного использования: «для строительства трассы газопровода низкого давления», сроком на 11 (одиннадцать) месяцев.

03 ноября 2016 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области сооружение протяженностью 395 м поставлено на кадастровый учет с присвоением данному сооружению кадастрового номера 50:08:0000000:160842.

29 декабря 2016 года на основании Постановления Администрации Истринского муниципального района Московской области от 29.12.2016 г. № 9318/2 газопроводу с кадастровым номером 50:08:0000000:160842 присвоен адрес: Московская область, Истринский район, городское поселение Снегири, <...> сооружение № 1.

15 февраля 2017 года на основании заявления ОАО «НАДОВРАЖЕНО-К» от 11 января 2017 г. № 50-0-1-296/3001/2017-95 и Постановления Администрации Истринского муниципального района Московской области от 29.12.2016 г. № 9318/12 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в ЕГРН внесены изменения в адрес сооружения с кадастровым номером 50:08:0000000:160842: адрес названного сооружения дополнен словами «сооружение № 1».

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, договор аренды земельного участка от 24 августа 2015 года до настоящего времени является действующим и возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы, на то, что в период строительства объекта правовые отношения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040408:277 у заявителя отсутствовали, учитывая изложенное, являются несостоятельными.

Как верно установлено судом первой инстанции, ОАО «НАДОВРАЖЕНО-К» все вышеперечисленные документы представлены в материалы регистрационного дела № 50-50/020-50/020/005/20173437,

Вместе с тем положения п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» о том, что право регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, не учитывают специфику регистрации линейных сооружений, в том числе инженерных коммуникаций, после строительства которых у собственников линейных сооружений права на земельные участки не возникают.

Газопровод низкого давления протяженностью 395 м кадастровый номер 50:08:0000000:160842, в силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, относится к линейным объектам.

Согласно пункту 3.9. «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 780) (ред. от 10.12.2012), подземный газопровод - наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли или по поверхности земли в обваловании.

Согласно техническому паспорту сооружения наименование объекта - газопровод низкого давления, назначение - газоснабжение. Согласно представленным материалам дела, газопровод является подземным.

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила), «распределительные газопроводы» - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

Согласно п. 47 Правил, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. 48 Правил, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Исходя из смысла ст. 51 ГрК РФ при строительстве линейных объектов разрешение на строительство выдается в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории, при этом составление градостроительного плана земельного участка не требуется.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с положениями ст. ст. 23, 78, 89, 90 ЗК РФ нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках, не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

В данном случае, собственник инженерных коммуникаций имеет право требовать ограничение прав собственника (владельца) земельного участка, на котором расположены данные инженерные коммуникации, в связи с установлением охранных зон таких объектов, а также в случаях, предусмотренных законом, для эксплуатации таких объектов установления сервитута на земельный участок в соответствии с положениями ст. 274 ГК РФ, 23 ЗК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов.

При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Как верно установлено судом первой инстанции, газопровод среднего давления, документы для регистрации права собственности на который были предоставлены Заявителем, является линейным сооружением - подземным газопроводом.

В связи с этим, указанный газопровод может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 51 ГрК РФ, ЗК РФ, а также то, что инженерные коммуникации, строительство которых осуществлялось в строгом соответствии с законом и введенные в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не имело право требовать от заявителя предоставления правоустанавливающих документов на все земельные участки, по которым проходят инженерные коммуникации, за исключением земельного участка, на котором располагается здание производственного назначения, принадлежащее заявителю.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности заявителем был представлен необходимый пакет документов, достаточный для осуществления регистрации права на заявленный объект.

Каких-либо доказательств законности и обоснований отказа заявителю в государственной регистрации перехода прав заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем удовлетворил заявленное требование.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2017 года по делу № А41-51616/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская

Н.А. Панкратьева