Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А56-13239/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-13239/2022
19 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Интенсивник Северо-Запад» (198095, Г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Нарвский округ вн.тер.г., Стачек пл., д. 9, стр. 1, пом. 122-Н, оф. 426, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Северо-Западной электронной таможне (191167, <...>, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 22.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-997/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интенсивник Северо-Запад» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) от 22.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-997/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Определением суда от 11.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Таможня направила отзыв на заявление и материалы административного дела.

Решением суда в виде резолютивной части от 08.04.2021 в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

От Общества в суд поступило заявление составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, 05.04.2020 ООО «Интенсивник Северо-Запад» на основании договора от 26.06.2019 № 26/06/19-01 с декларантом ООО «НТК» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларировало на Санкт-Петербургском таможенном посту Санкт-Петербургской таможни по декларации на товары (далее – ДТ) № 10210200/050420/0089902 товара: № 1 «изделия бельевые туалетные для взрослых, не для детей, из хлопчотобумажных махровых тканей: полотенца различных размеров, в упаковке».

Вместе с ДТ № 10210200/050420/0089902 таможенному органу представлены товаросопроводительные документы, содержащие сведения о товарах, в том числе: книжка МДП № XB83428993, СМR № 000269 от 28.03.2020, инвойс № 14 от 28.03.2020, контракт № UZRU 01/19 от 03.07.2019.

Товар по коду и описанию соотносится с объектом перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

В связи с чем, для целей совершения таможенных операций с товаром по ДТ №10210200/050420/0089902 требуется представление декларации о соответствии требованиям ТР ТС 017/2011.

В графе 44 ДТ в отношении товара заявлены сведения о декларации о соответствии товара требованиям ТР ТС 017/2011 – ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024.

В соответствии с Реестром деклараций о соответствии, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации «Росаккредитация» (www.old.fsa.gov.ru), декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024 переведена в статус «архивный» 03.03.2020.

Учитывая вышеизложенное, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024 неприменима для целей совершения таможенных операций с товаром по ДТ № 10210200/050420/0089902, в связи с чем, по вышеуказанной ДТ в отношении товара установлены признаки несоблюдения мер технического регулирования.

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу письмом от 18.08.2021 № СЗФО/583-АЗ сообщило, что декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024 присвоен статус «архивный» 03.03.2020 в соответствии с пунктом 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360.

В ходе проведения проверки на основании статей 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в рамках и на основании приказа Федеральной таможенной службы от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» ООО «НТК» письмом от 25.08.2021 № 250821/1 сообщает, что в отношении товара по ДТ № 10210200/050420/0089902 имелся действующий документ о соответствии продукции требованиям ТР ТС 017/2011, а именно декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020. Также, представлено разрешение на использование данной декларации о соответствии от ООО «А-Текстиль» по доверенности № А756П от 03.03.2020.

Письмом от 07.09.2021 № 070921/1 ООО «НТК» дополнительно пояснило, что не получало объяснений от Федеральной службы по аккредитации в связи с чем 03.03.2020 декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 от 23.07.2019 присвоили статус «архивный». Сразу же после того, как ООО «НТК» узнало о том, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 от 23.07.2019 переведена в статус «архивный», ООО «НТК» была незамедлительно подана заявка на изготовление новой декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.ПФ02.В.21975/20 сроком действия с 14.04.2021 по 22.07.2024. Также, сообщается, что в связи с переводом оформленной на ООО «НТК» декларации о соответствии в статус «архивный», для ООО «НТК» это был переходный период, когда ввозимая данной организацией продукция имела две торговые марки – как «НТК», так и «А-Текстиль». Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 распространяет своё действие на 05.04.2020. ООО «НТК» сообщает, что независимо от торговой марки, качественные характеристики продукции не изменились. Как продукция торговой марки «НТК», так и продукция торговой марки «А-Текстиль» изготавливаются одним предприятием – СП ООО «AS GROUP TEX», находящимся по адресу: Узбекистан, 160300, Наманганская обл., г. Касансай, МСГ А. Жомий, ул. Мирахмедов, д. 28. Кроме того, станки для изготовления продукции и ткани, из которых она пошита, одинаковые для обоих торговых марок указанных полотенец. Из письма также следует, что на момент подачи и выпуска ДТ ввозимый товар фактически имел две равнозначные торговые марки, в связи с чем, ООО «НТК» было получено разрешение на использование действующей декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 с торговой маркой «А-Текстиль».

В связи с тем, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 выдана на торговую марку «А-текстиль», а в 31 графе ДТ № 10210200/050420/0089902 в отношении товара заявлена торговая марка «НТК», представленная декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 неприменима к товару, заявленному в ДТ № 10210200/050420/0089902.

Учитывая тот факт, что в соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС в качестве таможенного представителя от имени декларанта фактическое декларирование осуществляло ООО «Интенсивник Северо-Запад» в адрес данной организации направлен запрос по факту выявленного нарушения.

Из письма ООО «Интенсивник Северо-Запад» от 12.10.2021 № 12/10/2021 следует, что на момент подачи и выпуска ДТ имелись действующие документы о соответствии продукции требованиям ТР ТС 017/2011, а именно декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020. Разрешение на использование этой декларации о соответствии выдано компанией ООО «А-Текстиль» по доверенности № А756П от 03.03.2020.

Данная декларация о соответствии распространяет свое действие на 05.04.2020. Обществу было известно, что в отношении заявленного товара по ДТ №10210200/050420/0089902 в целях обеспечения соблюдения мер технического регулирования необходимо представление декларации о соответствии требованиям ТР ТС 017/2011. В связи с чем, было проведено документальное сравнение данных, заявленных в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с фактическими данными с ввозимого товара на предмет соответствия. Кроме того, по регламенту работы ООО «Интенсивник Северо-Запад» информация о действии декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 должна была проверяться на сайте fca.gov.ru перед подачей декларации на товары. Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 была передана Обществу непосредственно сразу после её регистрации, примерно 23.07.2019. Передача была осуществлена посредством электронного сообщения с вложением на адрес работника ООО «Интенсивник Северо-Запад». Документально подтвердить факт передачи ООО «Интенсивник Северо-Запад» не имеет возможности.

Таким образом, имеющая статус «архивный» на момент регистрации ДТ № 10210200/050420/0089902 и выпуска товара по данной ДТ декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19, являлась недействительной и была неприменима в целях подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении товара по ДТ № 10210200/050420/0089902.

В связи с вышеизложенным, на момент подачи рассматриваемой декларации на товары у Общества отсутствовали действующие разрешительные документы.

22.12.2021 Таможней вынесено постановление о назначении Обществу административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-997/2021, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в 60 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 установлено, что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, принимаются Технические регламенты Таможенного союза. При этом Технические регламенты имеют прямое действие на территории союза.

В силу пунктов 2, 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного союза. К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относится, согласно пунктам: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень.

Рассматриваемый товары по ДТ № 10210200/050420/0089902 по коду и описанию соотносятся с объектом перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – ТР ТС 017/2011).

Согласно Приложению № 1 ТР ТС 017/2011 «Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего технического регламента» рассматриваемый товар поименован в данном Перечне и на него необходимо предоставление сертификата соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента (в форме декларирования соответствия или сертификации), а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТР ТС 017/2011 при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства - члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

В отношении товаров по ДТ № 10210200/050420/0089902 Общество заявило и представило в таможенный орган декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024, которая на момент регистрации ДТ №10210200/210320/0075282 имела статус «архивный» и не могла рассматриваться как документ, удостоверяющий соответствие данного товара требованиям ТР ТС 017/2011.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов Союза.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно пункту 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является условие соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объектом административного правонарушения является порядок предоставлении документов и сведений при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недостоверных документов

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Общество при таможенном декларировании товара ДТ № 10210200/050420/0089902 представило таможенному органу и указало в графе 44 ДТ по данному товару в целях подтверждения недействительную декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 от 19.03.2020, что послужило основанием для несоблюдения установленных таможенным законодательством запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС и помещения товаров под таможенную процедуру выпуская для внутреннего потребления.

Данное обстоятельство указывает на то, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАИ РФ.

Довод Общества о том, что соблюдены применимые к товару запреты и ограничения, требуемые товары соответствовали требованиям технического регламента, а также отсутствовали основания для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, поскольку при подаче и выпуске ДТ имелась декларация о соответствии ЕАЭС от 19.03.2020 и доверенность ООО «А-текстиль» № А756П от 20.03.2020, отклоняется судом.

Материалами дела установлено, что Обществом была подана недействительная декларация о соответствии, а также неприменимая декларация о соответствии к товару, заявленному в ДТ, следовательно на момент подачи рассматриваемой декларации на товары у Общества отсутствовали действующие разрешительные документы. Данные обстоятельства влекут несоблюдение установленных таможенным законодательством запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС и помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Факт совершения Обществом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Давая оценку совершенному деянию, суд приходит к выводу об отсутствии признаков малозначительности и об отсутствии возможности освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзацах 3, 5 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 постановления № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления № 10 указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, 12.05.1998 N 14-П, 15.07.1999 N 11-П, определении от 01.04.1999 N 29-О, вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Таким образом, с учетом указанных разъяснений, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом суд считает, что при оценке административного правонарушения в качестве малозначительного необходимо соотнести степень общественной опасности конкретного деяния со строгостью предусмотренной санкции, а также учесть отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, к содеянному и возможность достижения целей пресечения и профилактики административных правонарушений применительно к конкретному лицу без применения наказания.

Рассматривая вопрос о возможности применения в данной ситуации положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает, что Обществом в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах требование Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Н.А. Мильгевская