Постановление от 21 апреля 2023 г. по делу № А40-204022/2022

940/2023-109137(1)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-4217/2023

Дело № А40-204022/22
г. Москва
21 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2022 по делу № А40-204022/22

по заявлению: ООО "Мелонс" (ИНН: <***>) к Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве об оспаривании Постановления

при участии: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного ФИО2 по доверенности от 05.10.2022; лица:

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мелонс» (далее - Общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) об изменении постановления № 77512134200113500003 от 31.08.2022 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021 № 77512134200113500002 на сумму 86 319 00 рублей и прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания от 23.12.2021 № 77512134200113500002 в части 105 501,00 рублей.

Арбитражный суд г. Москвы, рассмотрев заявление Общества, принял решение от 23.12.2022, которым изменил постановление Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве от 31.08.2022 № 77512134200113500003 в части назначенного размера административного штрафа, подлежащего прекращению и признал постановление от

23.12.2021 № 77512134200113500002 не подлежащим исполнению в части взыскания штрафа превышающего 20% от суммы незаконной валютной операции.

Не согласившись с принятым судом решением, инспекция обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно постановлению № 77512134200113500002 от 23.12.2021 ООО "Мелонс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Административное наказание назначено Обществу в виде административного штрафа в размере 75 % от суммы незаконной валютной операции, что составляет 143 865,00 рублей.

Законность постановления № 77512134200113500002 от 23.12.2021 проверена в судебном порядке, дело № А40-47006/2022.

Ни ООО «МЕЛОНС», ни инспекция в порядке главы 37 АПК РФ за пересмотром вступивших в законную силу судебных актов по делу № А40-76203/22 не обращались.

В дальнейшем с учетом внесенных Федеральным законом от 13.07.2022 № 235- Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступили в силу 24.07.2022) изменений, ст. 1.7, п.2 ст.31.7, п.4 ст.31.8 КоАП РФ, Инспекцией 31.08.2022 вынесено постановление № 77512134200113500003 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части 86 319,00 рублей (сумма штрафа составляет 57 546,00 рублей).

При назначении административного наказания Инспекцией учтено неоднократное совершение Обществом административное правонарушение.

Общество полагая, что административный штраф подлежал снижению до 20% от суммы незаконной валютной операции, обратился с заявлением в суд.

Решением от 23.12.2022 Арбитражный суд города Москвы изменил постановление Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве от 31.08.2022 № 77512134200113500003 в части назначенного размера административного штрафа, подлежащего прекращению и признал постановление от 23.12.2021 № 77512134200113500002 не подлежащим исполнению в части взыскания штрафа превышающего 20% (низший предел санкции с учетом изменения законодательства) от суммы незаконной валютной операции.

При снижении административного штрафа судом первой инстанции приняты во внимание вступившие в законную силу изменения от 24.07.2022 утвержденные Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - ФЗ № 235 от 13.07.2022) в статью 15.25 КоАП РФ, согласно которым ответственность за совершение административного правонарушения предусмотрена в размере от 20 до 40 процентов от суммы незаконной валютной операции.

Инспекция, полагая, что снижение административного штрафа до 20% незаконной валютной операции в данном случае не допустимо в силу неоднократности совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, отмечает, что административный штраф в размере до 30 % за нарушение в сфере валютного законодательства назначен в пределах, установленных законом.

Исходя из пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37 «О некоторых; вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом, ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом статьи 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе, путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительной документа у судебного пристава-исполнителя.

Из пункта 2 Постановления № 37 следует, что в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может был решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 24.07.2022, изменена ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ административный штраф на физических/юридических лиц установлен в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При вынесении постановления № 77512134200113500002 от 23.12.2021 налоговым органом назначено административное наказание в минимальном размере санкции ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, следовательно, при применении ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, Федерального закона от 13.07.2022 № 235-Ф3 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», налоговому органу при вынесении постановления от 31 августа 2022 г. № 77512134200113500003 необходимо было установить административное наказание в минимальном размере санкции ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, учитывая, что административный штраф ООО «МЕЛОНС» не оплачен.

В нарушение ст. 65 АПК РФ инспекцией не представлено доказательств с ссылками на нормы права, обосновывающую право и полномочия налогового органа при рассмотрении вопроса прекращения исполнения постановления № 77512134200113500002 от 23.12.2021 в части, с учетом изменения законодательства, фактически пересмотреть выводы самой Инспекции об отсутствии обстоятельств отягчающих ответственность Общества высказанные при рассмотрении дела об административном правонарушении № 77512134200113500002, в также установленные судом при рассмотрении дела № А40-76203/22.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2022 по делу № А40-204022/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина Судьи: М.В. Кочешкова

Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.