Постановление от 31 июля 2025 г. по делу № А32-40585/2014

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-40585/2014
город Ростов-на-Дону
01 августа 2025 года
15АП-6911/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2025 по делу                                 № А32-40585/2014

по заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар о прекращении исполнительного производства

по делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации муниципального образования город Краснодар

к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар

к ПАО «Россети Кубань»

третьи лица -  АО «НЭСК-электросети», АО «Краснодарэлектросеть», УФССП России по Краснодарскому краю, СОСП по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов

о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация), Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) с заявлением:

– о признании незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка, ориентировочной площадью 678 кв.м., расположенного по ул. им. Заводовского, 1/1 в поселении Российском, для строительства магазина;

– об обязании организовать и провести торги на право заключения договора аренды указанного земельного участка для строительства магазина.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015, требования удовлетворены.

На Администрацию и Департамент возложена обязанность организовать и провести торги на право заключения договора аренды указанного земельного участка ориентировочной площадью 678 кв.м., расположенного по ул. им. Заводовского, 1/1 в поселении Российском, для строительства магазина.

23.11.2015 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 005082848.

На основании данного исполнительного листа 14.12.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении должников возбуждено исполнительное производство № 137468/15/23042-ИП.

ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство 137468/15/23042-ИП передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России. Исполнительному производству присвоен номер № 157903/24/98023-ИП.

03.09.2024 Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о прекращении исполнительного производства № 157903/24/98023-ИП.

Заявление мотивировано утратой возможности исполнить требования исполнительного документа от 23.11.2015 серии ФС № 005082848, поскольку земельный участок, площадью 678 кв.м., по ул. им. Заводовского, 1/1 в поселении Российском, расположен в охранной зоне линии электропередачи 10 кВ, место размещения объектов капитального строительства в границах земельного участка отсутствует. Земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2025 в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования город Краснодар о прекращении исполнительного производства № 157903/24/98023 от 14.12.2015 отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар обжаловал его в порядке главы 34 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражал против её удовлетворения и указал, что данные обстоятельства уже были предметом рассмотрения судов при рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства, поданного 11.09.2019 (определение суда от 24.02.2021).

Лица, участвующие в деле, явку представителей в заседание суда не обеспечили, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной  жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Как предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В силу правовой позиции, высказанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2016 № 18-КГ16-82, по смыслу пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Невозможность исполнения требований исполнительного документа должна быть неустранимой ни по характеру, ни по времени. Такая объективная невозможность исполнения может возникнуть в результате наступления объективных событий, либо действий взыскателя (третьих лиц). Отсутствие у должника намерения исполнять вступивший в законную силу судебный акт само по себе не может влечь прекращение исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что должник не может исполнить требования исполнительного документа от 23.11.2015 серии ФС № 005082848, поскольку земельный участок, площадью 678 кв.м., по ул. им. Заводовского, 1/1 в поселении Российском, расположен в охранной зоне линии электропередачи 10 кВ, место размещения объектов капитального строительства в границах земельного участка отсутствует, ввиду следующего.

В обоснование  данного довода Департамент ссылается на  письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар от 01.10.2020 № 14291/19.

Между тем, как следует из письма Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар от 17.11.2020 № 17251/29, согласно карте-схеме функционального зонирования генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25, п. 15, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки и частично в зоне транспортной инфраструктуры.

АО «Электросети Кубани» во исполнение определения Арбитражного  суда Краснодарского края от 11.10.2024 предоставило письменные пояснения по настоящему делу, согласно которым воздушная линия ВЛ-10 кВ ТП826-146п-644п897-РП-73-1345-990-450-575-1203, которая находится на балансе АО «Электросети Кубани», проходит рядом с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0130082:2131, расположенным по адресу: г. Краснодар, <...>.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства реальной и объективной утраты возможности исполнения судебного акта - не представлено доказательств расположения земельного участка в охранной зоне линии электропередачи 10 кВ.

Правомерно отклонены судом первой инстанции и доводы заявителя о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.09.2024 № 15-95565/24@ 11.12.2015 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0130082:2131 по адресу: г. Краснодар, <...> на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 09.12.2015 № 30-2774045 и межевого плана от 09.12.2015.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент внесения сведений о земельном участке, при постановке на государственный кадастровый учет земельному участку с кадастровым номером  23:43:0130082:2131 был присвоен статус «временный».

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что  временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0130082:2131 до установленного ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не была осуществлена государственная регистрация прав, сведения о данном земельном участке были исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом,  снятие земельного участка с государственного кадастрового учета не препятствует исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 43 Закона № 229-ФЗ, и правомерно отказал в удовлетворении заявления Администрации о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2025 является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.


Основания для распределения государственной пошлины отсутствуют.


Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2025 по делу                                 № А32-40585/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.


Судья                                                                                                          М.Е. Штыренко