Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № А40-222993/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12,

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-23549/2017

город Москва Дело № А40-222993/16

21.06.2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2017

Постановление в полном объеме изготовлено 21.06.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:

Лепихина Д.Е., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2017 по делу № А40-222993/16

по заявлению ОАО "РЖД"

к 1. ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве; 2. Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ТУ Росимущества по Москве

об оспаривании отказа,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 18.07.2016;

от заинтересованных лиц:

1. не явился, извещен, 2. ФИО4 по дов. от 30.12.2016;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 15.09.2016 №77/601/16-372601 об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:03:003026:005 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым письмом от 16.08.2005 № Л1/05-0259.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2017 в удовлетворении заявления было отказано.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

Ответчик возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене на основании ч. 2 ст. 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением от 14.09.2017 № 77-0-1-22/3003/2016-22799 об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в исправлении технической ошибки от 15.09.2016 № 77/601/16-372601 в связи с тем, что отсутствуют противоречия между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр объектов недвижимости).

Отказывая в удовлетворении заявления, Росреестр не учел следующее.

В соответствии со ст. 28 закона «О государственном кадастре» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная огранном кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.

Согласно п. 19, 35 Порядка ведения кадастра при выполнении кадастровых процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица, в соответствии с пунктом 35 Порядка принимается решение об отказе в исправлении технической ошибки.

Основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" недвижимости сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и систематизированных документов, образующих кадастровые дела.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона о ГКН площадь земельного участка, а также описание местоположения границ земельного участка являются уникальными характеристиками объекта недвижимости, изменение которых согласно ч.2 ст. 16 того же Закона осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 составляет 18239 кв.м (декларированная), тогда как согласно кадастровому паспорту земельного участка составленному на основании результатов межевания, площадь составляет 18 390 кв. м.

Координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной, требуют уточнения при проведении кадастровых работ.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 77:03:003026:005 были переданы в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Москве Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопреемник ДГИ г. Москвы) в составе общего информационного ресурса, при передаче полномочий по ведению государственного земельного кадастра в границах кадастрового района 77:07 без документов, в соответствии с которыми проводился кадастровый учет (Техническое соглашение «О взаимодействие при ведении государственного земельного кадастра в городе Москве» от 09.06.2006).

В соответствии с ч.2 ст.47 Закона о ГКН кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о ГКН (т.е. до 01.03.2008) в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно ч. 3 ст.20 Закона о ГКН с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Вместе с тем, в период с момента постановки земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 на кадастровый учет ни собственник спорного земельного участка (Российская Федерация), ни арендатор - ОАО «РЖД» с заявлением об учете изменений уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 в орган кадастрового учета не обращались.

Между тем, данные кадастрового учета о площади указанного земельного участка, содержащиеся в ГКН в настоящее время, не соответствуют данным о его площади, внесенным в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

Таким образом, документы, представленные на рассмотрение органа кадастрового учета, содержащие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимого имущества, внесенные на основании материалов межевания земельного участка, свидетельствуют о наличии технической ошибки в сведениях ГКН.

Между тем, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в нарушение ч.2 ст.28 Закона о ГКН документы, на основании которых сведения о площади спорного земельного участка вносились в Реестр объектов недвижимости, не исследовал, т.е. не выполнил установленную законом обязанность по проверке информации, содержащейся в заявлении об исправлении технической ошибки, что привело к необоснованному выводу об отсутствии такой ошибки и неправомерному отказу заявителю в ее исправлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенными выводами, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению с принятием нового судебного акта о признании незаконным решения № 77/601/16-372601 от 15.09.2016 об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005 и обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:03:003026:005 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 16.08.2005 № Л1/05-0159.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.04.2017 по делу № А40-222993/16 отменить.

Признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве № 77/601/16-372601 от 15.09.2016 об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:003026:005.

Обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем исправления технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке с кадастровым номером 77:03:003026:005 посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 16.08.2005 № Л1/05-0159.

Взыскать с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве в пользу ОАО «РЖД» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Возвратить ОАО «РЖД» из дохода федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: П.В. Румянцев

Судьи: Д.Е. Лепихин

ФИО1