Постановление от 16 сентября 2022 г. по делу № А32-1087/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-1087/2022
город Ростов-на-Дону
16 сентября 2022 года
15АП-13922/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.07.2022 по делу № А32-1087/2022

по заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа от 12.08.2021 № 136-Ф; об обязании вынести приказ о финансовом обеспечении в 2021 году,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта» (далее – заявитель, ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными приказов Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 14.07.2021 № 467н, от 12.08.2021 № 136-Ф, об обязании вынести приказ о финансовом обеспечении в 2021 году.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2022 признан недействительным Приказ Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (Филиал №18) от 12.08.2021 №136-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2021году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», как не соответствующий приказу Минтруда России от 190.12.2012 №580н. Суд обязал Государственное учреждение Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять решение о финансовом обеспечении в 2021году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2021году.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что неверное указание либо отсутствие в реквизитах платежного поручения КПП не соответствует требованиям, установленным законом. Платежи от 13.07.2021 года попали в запрос на выяснение их принадлежности и не были зачтены Краснодарским региональным отделением Фонда до уточнения в результате ошибки истца. И хотя соответствующие платежи впоследствии зачтены в счет уплаты страховых взносов в результате уточнения принадлежности платежей, истец не мог обратиться за финансовым обеспечением предупредительных мер в 2021 году, поскольку Правилами установлен предельный срок подачи заявления - 1 августа текущего календарного года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы, выполненного в форме электронного документа, на сайте арбитражного суда в срок, установленный частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, 28.07.2021 заявитель обратился в Филиал № 18 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

При рассмотрении указанного заявления, Фондом было установлено, что по состоянию на 01.07.2021 у учреждения образовалась задолженность по оплате страховых взносов в размере 38 933,78 рубля за июнь 2021года.

В связи с обращением учреждения за финансовым обеспечением в 2021 году предупредительных мер Филиалом № 18 Краснодарского регионального отделения Фонда проведена проверка соблюдения страхователем правил в целях принятия решения по поступившему заявлению.

На основании справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.08.2021 № 183 установлено, что учреждением в установленном порядке не погашена задолженность по страховым взносам в размере 38 933,78 рубля.

Приказом от 12.08.2021 № 136-Ф страхователю отказано в финансовом обеспечении на основании подпункта «а» пункта 12 Правил, в связи с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенные на день подачи заявления.

19.08.2021 в Филиал № 18 Краснодарского регионального отделения Фонда поступили возражения страхователя на отказ в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с приложенными к документу платежными поручениями, в том числе от 13.07.2021 № 580477 на сумму 37 563,27 рубля и от 13.07.2021 № 580478 на сумму 1 370,51 рубля. Всего на общую сумму 38 933,78 рубля.

В ответ на указанные возражения Филиалом № 18 Краснодарского регионального отделения Фонда подготовлен ответ от 20.08.2021№ 01-32/09-2028, из которого следует, что по состоянию на 02.08.2021 у страхователя имелась непогашенная недоимка, образовавшаяся по итогам отчетного периода в сумме 38 933,78 рубля, что отражено в справке о состоянии расчетов по страховым взносам от 29.07.2021 № 01-31/03-1816. В связи с неправильным указанием страхователем КПП в платежных поручениях от 13.07.2021 № 580477 и от 13.07.2021 № 580478 на общую сумму 38 933,78 рубля, данные платежи попали в запрос на выяснение принадлежности и не могли быть зачтены в счет оплаты страховых взносов.

Не согласившись с приказом фонда от 12.08.2021 № 136-Ф, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Приказа Минтруда России от 14.07.2021 № 467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее - Правила № 467н) финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 11 Правил № 467н решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер - с обоснованием причин отказа).

Пунктом 12 Правил № 467н установлено, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б)представленные документы содержат недостоверную информацию;

в)если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечениепредупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г)при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной страхователем, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи: со дня предъявления в банк (иную кредитную организацию) поручения на перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий казначейский счет (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета страхователя в банке (иной кредитной организации) при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно пункту 7 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае:

-отзыва страхователем или возврата банком (иной кредитной организацией) страхователю неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

отзыва страхователем - организацией, которой открыт лицевой счет, или возврата органом Федерального казначейства (иным уполномоченным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов) страхователю неисполненного поручения на перечисление соответствующих денежных средств в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

возврата местной администрацией либо организацией федеральной почтовой связи страхователю - физическому лицу наличных денежных средств, принятых для их перечисления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

-неправильного указания страхователем в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера казначейского счета, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка (иной кредитной организации) получателя, повлекшего не перечисление такой суммы в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

-если на день предъявления страхователем в банк (иную кредитную организацию) (орган Федерального казначейства, иной уполномоченный орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов) поручения на перечисление денежных средств в счет уплаты страховых взносов этот страхователь имеет иные неисполненные требования, которые предъявлены к его счету (лицевому счету) и в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, и если на этом счете (лицевом счете) нет достаточного денежного остатка для удовлетворения всех требований.

Из материалов дела следует, что представленным Фонду платежным поручением от 13.07.2021 № 580477 учреждение перечислило в бюджет 37 563,27 рубля со ссылкой в поле платежного поручения на код бюджетной классификации - 39310202050071000160. В назначении платежа указано: «Страх, взносы на обязат-е соц. страх-ие произв-ве и проф.забол. за июнь 2021г. по тарифу 2,1%.УИН0/// Рег.№2304000201. НДС не облагается».

Также согласно представленному платежному поручению от 13.07.2021 № 580478 учреждение перечислило в бюджет 1 370,51 рубля со ссылкой в поле платежного поручения на код бюджетной классификации - 39310202050071000160. В назначении платежа указано: «Страх, взносы на обязат-е соц. страх-ие произв-ве и проф.забол. за июнь 2021 года по тарифу 2,1%.УИН0/// Рег.№2304000201. НДС не облагается».

Судом первой инстанции установлено, что номер счета Федерального казначейства, КБК и наименование банка получателя платежа указаны страхователем верно, законных оснований считать страховой взнос в размере 38 933,78 рубля не уплаченным не имеется.

В силу подпункту 1 пункта 4 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ страховой взнос признается уплаченным в день предъявления в банк платежных поручений от 13.07.2021 № 580478 и от 13.07.2021 № 580477, а также в день списания денежной суммы со счета плательщика, то есть 13.07.2021.

Апелляционной коллегией не принимаются доводы Фонда о том, что сумма страховых взносов, оплаченных учреждением на основании платежных поручений от 13.07.2021 № 580478 и от 13.07.2021 № 580477, обоснованно не принята в связи с невозможностью отнесения их в счет оплаты страховых взносов при неверном указании плательщиком КПП, так как номер счета Федерального казначейства, КБК и наименование банка получателя платежа указаны страхователем верно.

С учетом изложенных обстоятельств, выводы о наличии у учреждения недоимки по страховым взносам в сумме 38 933,78 рубля являются необоснованными, поскольку обязанность по уплате страховых взносов за июнь 2021 года исполнена учреждением в установленный законом срок.

Таким образом, поскольку спорная недоимка у учреждения отсутствовала, у Фонда социального страхования не имелось оснований для вынесения приказа от 12.08.2021 № 136-Ф об отказе учреждению в финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что приказ от 12.08.2021 № 136-Ф подлежит признанию недействительным, требования подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено несоответствие приказа административного органа, суд первой инстанции правомерно посчитал необходимым обязать административный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о финансовом обеспечении в 2021 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2021 году.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 30.10.2018 № Ф09-7075/18 по делу № А60-11021/2018.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2022 по делу № А32-1087/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.



ПредседательствующийМ.В. Соловьева


СудьиИ.Н. Глазунова


О.Ю. Ефимова