Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А51-10949/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10949/2025
г. Владивосток
06 октября 2025 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Жестилевской О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТЕ ЛОГИСТИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Приволжской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>); Приволжской оперативной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления от 31.03.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-000199/2025, решения от 06.06.2025 № 10415000/14ю/19А по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000199/2025,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СТЕ ЛОГИСТИКС» (далее – заявитель, общество, таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Приволжской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), Приволжской оперативной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления от 31.03.2025 о назначении административного наказания по части 3 статьи 16.2 КоАП по делу об административном правонарушении № 10418000-000199/2025, решения от 06.06.2025 № 10415000/14ю/19А по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000199/2025.

Приволжская электронная таможня, Приволжская оперативная таможня по тексту письменных отзывов, направленных в суд, возражали по требованиям в полном объеме, полагая постановление № 10418000-000199/2025, решение от 06.06.2025 № 10415000/14ю/19А законными, вынесенными при наличии на то правовых оснований.

Определением суда от 24.07.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Сторонам было разъяснено право представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок до 03.09.2025.

Сторонам также было разъяснено, что если документы поступили в суд после истечения установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

В соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ документы, представленные по истечении установленного арбитражным судом срока, не рассматриваются судом и подлежат возвращению.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случаев, когда сроки представления таких доказательств и иных документов пропущены по уважительным причинам, или если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (часть 4 статьи 228 АПК РФ).

Поскольку ходатайство общества с ограниченной ответственностью «СТЕ ЛОГИСТИКС» о приобщении к материалам дела доказательств от 16.09.2025 вх.№226774, ходатайство общества с ограниченной ответственностью «СТЕ ЛОГИСТИКС» об истребовании доказательств от 22.09.2025 вх. №223974 поступили в суд после истечения установленного срока, указанные документы не рассматриваются судом применительно к части 4 статьи 228 АПК РФ и возвращены заявителю определением от 24.09.2025.

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, изготовлена судом 24.09.2025 и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.09.2025.

Мотивированное решение изготовлено на основании поступивших от ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» и Приволжской электронной таможни заявлений о составлении мотивированного решения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в январе 2025 года таможенным представителем – ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» по поручению декларанта ООО «Синтера» (далее – декларант) на основании договора таможенного представителя с декларантом № СТП-07/02/2024/1 от 07.02.2024 для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана декларация на товары № 10418010/020125/5000043 (далее - ДТ), в которой задекларирован товар № 1 «Оборудование, предназначенное для удаления избыточной влаги из сжатого воздуха методом охлаждения, используется для подготовки воздуха в пневматических системах промышленного назначения. Новые. Для работы используется хладагент R135A, R410A. Поставляются незаправленными. Изделия не содержат озоноразрушающих веществ: осушитель рефрижераторного типа серии SDLF. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-2. Кол-во 1 шт. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-4.5. Кол-во 1 шт. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-6. Кол-во 2 шт. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-8. Кол-во 1 шт.», код ТН ВЭД ЕАЭС 8479899707, ставка ввозной пошлины - 0 %, НДС - 20 %.

Данные товары были приобретены декларантом у ОсОО «Трейд Импэкс Компани» на условиях поставки EXW HANGZHOU по внешнеторговому договору № 26/04/SINT от 26.04.2024, дополнительному соглашению к договору № 28/10-24-1 от 28.10.2024, инвойсу № 28/10-24-1 от 28.10.2024, упаковочному листу № 28/10-24-1 от 28.10.2024.

В отношении товара №1, декларированного в ДТ № 10418010/020125/5000043 должностным лицом Обнинского таможенного госта Калужской таможни проведен таможенный досмотр.

На основании решения Приволжского таможенного поста (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни о назначении таможенной экспертизы от 04.01.2025 № 10418010/040125/ДВ/500004 в отношении товара №1, декларированного в ДТ № 10418010/020125/5000043 была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Брянск от 07.02.2025 № 12403004/0000129 в товаре № 1 декларированном в ДТ № 10418010/020125/5000043 установлено наличие хладагента:

- в модели: SDLF-2 хладагент «1,1,1,2-тетрафторэтан» R134A;

- в моделях: SDLF-4.5, SDLF-6, SDLF-8 хладагент «1,1,1,2,2-пентафторэтан» R125.

Таможенным органом было установлено, что товар, заявленный в ДТ № 10418010/020125/5000043, по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС соотносится с товарами, поименованными в списке D раздела 1.1 единого перечня товаров к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), установленного пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 30), содержит озоноразрушающие вещества, указанные разделе 2.1 Единого перечня, и в силу пункта 2 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (Приложение № 20 к Решению Коллегии ЕЭК № 30, далее - Приложение № 20) является продукцией, содержащей озоноразрушающие вещества.

Согласно пункту 4 Приложения № 20 Решения Коллегии ЕЭК № 30 ввоз и (или) вывоз озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий (приложение № 1 к Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24.11.2023 № 125) (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 (далее - заключение (разрешительный документ)).

По запросу таможенного органа соответствующая лицензия представлена не была.

В силу изложенного таможенный орган пришел к выводу, что недостоверные сведения, указанные таможенным представителем ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» в графе 31 ДТ № 10418010/020125/5000043, о том, что декларированный товар поставляется незаправленным и не содержит озоноразрушающих веществ, могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Приволжским таможенным постом (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни 17.03.2025 в отношении ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» протокола об АП № 10418000-199/2025 по части 3 статьи 16.2 КоАП России.

Постановлением по делу об АП № 10418000-199/2025 ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

18.04.2025 ООО «СТЕ Логистикс» на постановление о назначении административного наказания подана жалоба в Приволжскую оперативную таможню.

06.06.2025 Приволжской оперативной таможней принято решение об оставлении постановления от 31.03.2025 без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением Приволжской электронной таможни от 31.03.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-000199/2025, решением Приволжской оперативной таможни от 06.06.2025 № 10415000/14ю/19А по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000199/2025, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ установлено, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения является лицо, в обязанности которого входило совершение таможенных операций для выпуска товаров, достоверное его декларирование и соблюдение порядка применения запретов и ограничений при этом.

На основании пункта 1 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной.

В соответствие с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу положений статей 2, 6, 7 ТК ЕАЭС совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля обусловлено действием запретов и ограничений, под которыми понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (статья 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с пунктом 3 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран к Договору на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования (далее - меры) в торговле с третьими странами. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - перечень).

Согласно пункту 2 Положения № 20 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 продукция, содержащая озоноразрушающие вещества - продукция, указанная в списке D раздела 1.1. Единого перечня и содержащая озоноразрушающие вещества, указанные в списках А, В, С и Е раздела 1.1. и в разделе 2.1 Единого перечня.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 20 Решения Коллегии ЕЭК № 30 ввоз и (или) вывоз озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией по оформлению заявлений на выдачу лицензий на экспорт или импорт отдельных видов товаров и оформлению таких лицензий (приложение № 1 к Правилам выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24.11.2023 № 125) (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 (далее - заключение (разрешительный документ)).

Помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенные процедуры экспорта или выпуска для внутреннего потребления осуществляется при предоставлении таможенному органу государства-члена лицензии (пункт 6 Положения № 20 к Решению Коллегии ЕЭК № 30).

Согласно подпункту 5.8.12 пункта 5.8 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» полномочия по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров (за исключением лицензий на экспорт и (или) импорт газа природного в сжиженном состоянии), а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий возложены на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, в том числе соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана ДТ № 10418010/020125/5000043, в которой задекларирован товар № 1 «Оборудование, предназначенное для удаления избыточной влаги из сжатого воздуха методом охлаждения, используется для подготовки воздуха в пневматических системах промышленного назначения. Новые. Для работы используется хладагент R135A, R410A. Поставляются незаправленными. Изделия не содержат озоноразрушающих веществ: осушитель рефрижераторного типа серии SDLF. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-2. Кол-во 1 шт. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-4.5. Кол-во 1 шт. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-6. Кол-во 2 шт. Производитель HANGZHOU SHANLI PURIFY EQUIPMENT CORPORATION. Тов.знак отсутствует. Модель SDLF-8. Кол-во 1 шт.», код ТН ВЭД ЕАЭС 8479899707, ставка ввозной пошлины - 0 %, НДС - 20 %.

В разделе 1.1 «Озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу и вывозу» Перечня поименованы «осушители воздуха с кодом ТН ВЭД ЕАЭС: 8479 89 970 7».

Как изложено выше, на основании решения Приволжского таможенного поста (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни о назначении таможенной экспертизы от 04.01.2025 № 10418010/040125/ДВ/500004 в отношении товара №1, декларированного в ДТ № 10418010/020125/5000043 была назначена таможенная экспертиза.

Согласно выводов заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Брянск от 07.02.2025 № 12403004/0000129 в товаре № 1 декларированном в ДТ № 10418010/020125/5000043 установлено наличие хладагента:

- в модели: SDLF-2 хладагент «1,1,1,2-тетрафторэтан» R134A;

- в моделях: SDLF-4.5, SDLF-6, SDLF-8 хладагент «1,1,1,2,2-пентафторэтан» R125.

Судом установлено, что хладагент R125 включен в список D раздела 1.1 Перечня.

Материалами настоящего дела подтверждается, что товар, заявленный в ДТ № 10418010/020125/5000043, исходя из его наименования и кода ТН ВЭД ЕАЭС, соотносится с товарами, поименованными в списке D раздела 1.1 единого перечня товаров к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), установленного пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 30), содержит озоноразрушающие вещества, указанные разделе 2.1 Единого перечня, и в силу пункта 2 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (Приложение № 20 к Решению Коллегии ЕЭК № 30, далее - Приложение № 20) является продукцией, содержащей озоноразрушающие вещества.

07.202.2025 таможней направлено требование о внесении в гр. 44 спорной ДТ разрешительного документа, предусмотренного пунктом 5 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов (приложение № 7 к Решению № 30).

В ответ на запрос таможенного органа соответствующая лицензия представлена не была.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на соблюдение запретов и ограничений.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеуказанных требований таможенным представителем ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» в графе 31 ДТ № 10418010/020125/5000043 в отношении товара № 1 заявлены недостоверные сведения о том, что декларированный товар поставляется незаправленным и не содержит озоноразрушающих веществ, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России, выражается, в том числе, в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений.

Исходя из этого, деяние ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС», выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре («Поставляется незаправленными. Изделия не содержат озоноразрушающих веществ»), которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных Договором о Союзе, Решением Коллегии ЕЭК № 30 запретов и ограничений, указывает на наличие события (объективной стороны) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд делает вывод о наличии в действиях ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России, считается оконченным на дату регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо его совершившее - таможенный представитель ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС».

Судом отклоняется довод общества о том, что таможенный представитель привлечен к административной ответственности при отсутствии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП России, поскольку перед подачей декларации на товары таможенным представителем от декларанта получены сведения, согласно которым декларированный товар не содержал озоноразрушающих веществ, поставлялся не заправленным хладагентом, следовательно таможенный представитель не мог выявить наличие в декларируемом товаре озоноразрушающих веществ, не мог принять меры, направленные на соблюдение запретов и ограничений.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании пункта 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (пункты 1, 2 статьи 404 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС и вышеуказанных норм декларант (таможенный представитель) помимо прочего вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Таможенный представитель обязан соблюдать обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (статья 405 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положением статьи 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС.

Таможенный представитель, несмотря на то, что товар поименован в списке D раздела 1.1 Единого перечня и при его эксплуатации используется озоноразрушающие вещества при декларировании товара использовал лишь информацию, полученную от декларанта.

При этом необходимо обратить внимание на то, что в письме, представленном в материалы административного дела декларантом - ООО «Синтера», содержится следующая информация - «для ввода в эксплуатацию осушителей в режиме холостого хода производитель удалил хладагент и вакуумировал оборудование», однако при ненадлежащем соблюдении технологического процесса он мог находиться в товаре.

Кроме того, Положение № 20 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 предписывает получать лицензию при любом объеме содержащихся в товаре озоноразрушающих веществ.

Оценивая вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, суд отмечает, что таможенный представитель в целях обеспечения исполнения требований таможенного законодательства не реализовал весь комплекс предоставленных ему данным законодательством прав, в частности не инициировал проведении экспертизы до декларирования товара, чтобы удостовериться в отсутствии озоноразрушающих веществ. Представленные письма продавца (производителя) получены заявителем только в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Руководство по эксплуатации осушителей не содержит сведений о необходимости их предварительной заправки хладагентом, что позволяет предположить его наличие на момент ввоза товара.

Таким образом, ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС», являясь таможенным представителем, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, для соблюдения требований установленных ТК ЕАЭС, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению требований таможенного законодательства.

Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

При этом суд отмечает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения и считается оконченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Само по себе отсутствие причинения ущерба, то есть имущественных последствий совершения правонарушения, не исключает наличия угрозы охраняемым общественным отношениям, что выражается, в том числе в пренебрежительном отношении к исполнению формальных требований таможенного законодательства.

В свою очередь проверка размера наложенного на общество административного наказания показала, что он был назначен таможенным органом в пределах санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания и согласуется с его предупредительными целями.

С учетом совокупно изложенного суд не находит оснований для освобождения заявителя от административной ответственности.

Решение Приволжской оперативной таможни от 06.06.2025 № 10415000/14ю/19А, принятое по жалобе ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» на постановление Приволжской электронной таможни от 31.03.2025 по делу об АП № 10418000-199/2025, также является обоснованным, принятым в пределах компетенции и с соблюдением требований, предусмотренных КоАП России.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд Приморского края не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемых постановления Приволжской электронной таможни от 31.03.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-000199/2025, решения Приволжской оперативной таможни от 06.06.2025 № 10415000/14ю/19А по жалобе на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000199/2025.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

   Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                          Жестилевская О.А.