Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А24-6601/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6601/2018
г. Петропавловск-Камчатский
06 декабря 2018 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Компания ЭВОКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания ЭВОКС» (далее – ответчик, ООО «Компания ЭВОКС», общество) финансовых санкций в размере 500 рублей, за представление неполных и недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

В обоснование требований заявитель ссылается на положение статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) и статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Определением суда от 23.10.2018 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок, пенсионный фонд направил в суд заявление, в котором указывает на то, что обществом оплата штрафа в добровольном порядке не производилась.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ответчик – ООО «Компания ЭВОКС» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктов 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из приложенных к заявлению документов следует, что 09.11.2016 общество представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении восьми застрахованных лиц.

Протоколом проверки отчетности установлена ошибка в отношении одного застрахованного лица.

27.02.2017 общество представило сведения по форме РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года.

При сверке информации, проведенной Управлением на основании данных представленной отчетности формы РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года (данные раздела 6 индивидуальные сведения помесячно) и сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-М (за октябрь 2016 года), выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо.

Вместе с тем, изучив имеющиеся в материалах дела документы (сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года и ведения по форме РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года) судом установлено, что обществом в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении застрахованного лица – ФИО1 ошибочно указано отчество «Виторович», то есть пропущена одна буква в отчестве застрахованного лица. При этом другие сведения, позволяющие идентифицировать застрахованное лицо, указаны обществом верно.

Сумма исчисленных страховых взносов в отношении данного застрахованного лица Пенсионным фондом не оспаривается. Допущенная ошибка не привела к неверным исчислениям страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям.

Вместе с тем, недостоверность сведений, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закон № 27-ФЗ, предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов

Таким образом, в рассматриваемом случае сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты (технические ошибки), не могут расцениваться как недостоверные сведения.

Кроме того, орган Пенсионного фонда может с соблюдением процедуры, предусмотренной Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее – Инструкция) принять решение о корректировке этих сведений.

Так, пунктом 37 Инструкции предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Уведомление о выявленных ошибках обществу не направлялось.

Также суд учитывает, что сведениях по форме РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года (раздел 6) фамилия, имя, отчество данного застрахованного лица указаны верно. При этом сведения по форме РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2016 года представлены обществом 27.02.2017, то есть до выявления ошибки пенсионным фондом согласно акту от 25.01.2018.

Таким образом, принимая во внимание то, что абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ прямо не предусматривает ответственности за указанные нарушения (допущенные опечатки в отчестве застрахованного лица), а также учитывая то, что в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2018 № 206S19180001074 пенсионный фонд не указал, в чем еще выразилась неполнота (недостоверность) представленных сведений и из приложенных к заявлению документов это не усматривается, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом, суд обращает внимание на то, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания ЭВОКС» штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Е.Ю. Лебедева