Постановление от 22 июня 2022 г. по делу № А32-53270/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-53270/2021
город Ростов-на-Дону
22 июня 2022 года
15АП-9204/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Н.Н. Мисника, Т.Р. Фахретдинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 14.04.2022 по делу № А32-53270/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь»

к администрации муниципального образования Динского района, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динского района

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» (далее – заявитель, общество, компания) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Динского района и Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динского района (далее – заинтересованные лица, уполномоченный орган, администрация, управление) о признании ответа, выраженного в письме №10.01-08/6343 от 13.09.2021, незаконным и об обязании рассмотреть заявление общества от 08.09.2012 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением суда от 14.04.2022 заявленные требования удовлетворены.

Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

В обоснование жалобы администрация приводит доводы о том, что к заявлению не приложены учредительные документы общества, а также документы, подтверждающие отсутствие обременение участка.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.09.2021 ООО «СК Октябрь» обратилось в администрацию муниципального образования Динского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101065:2, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Динской, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, находящегося в муниципальной собственности на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом).

Письмом от 13.09.2021 №10.01-08/6343 Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район указанное заявление возвращено заявителю на основании пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ.

Не согласившись с данным ответом, ООО «СК Октябрь» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 27, 39.1, 39.3, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что компания на основании заключенного договора с 2018 года арендует спорный земельный участок, надлежащим образом исполняет свои обязанности арендатора, использует участки по назначению - для производства сельскохозяйственной продукции и отвечает критериям, установленным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ для лиц, имеющих право выкупить предоставленные им в аренду земельные участки без проведения торгов, пришёл к выводу об удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность участка.

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

ООО «СК Октябрь», является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101065:2, расположенного согласно установленному почтовому адресу ориентира: Краснодарский край, Динской район, Нововеличковское сельское поселение, 165 м. к северу ул. Короткой, в границах указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Договор аренды заключен 05.06.2018, то есть более трех лет назад, что дало возможность СК «Октябрь» обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании пункта 9 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Кодекса.

В соответствии с пп. 1, 4-6, п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Также, согласно административному регламенту «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденному Постановлением администрации муниципального образования Динского района от 09.11.2015 №1296, указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги:

1) заявление;

2) документ удостоверяющий личность заявителя либо представителя заявителя;

3) документ, удостоверяющий права (полномочия), представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

4) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без торгов;

В соответствии с п. 2.8 указанного выше регламента от заявителей запрещается требовать представления документов, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Муниципальной услуги, а также документы и информацию, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов предоставляющих услугу, иных государственных органов.

Так, из поданного обществом заявления следует, что оно оформлено в соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ, к нему приложены все предусмотренные в пункте 2 статьи 39.17 ЗК РФ документы, что подтверждается распиской в получении документов от 08.09.2021.

Административный регламент «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Динской район от 09.11.2015 №1296 не предусматривает возвращение заявителю заявления уполномоченным органом.

Отсутствие учредительных документов не является причиной для возврата заявления, так как, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ заявление содержит ИНН и ОГРН общества, по которым возможно установить на сайте налоговой службы сведения о внесении организации в Единый государственный реестр юридических лиц, информации относительно руководителя общества и др.

Ссылки управления в ответе о возвращении заявления на не предоставление заявления о расторжении договора аренды земельного участка от 05.06.2018 №0700004929 также не принимаются в качестве правомерных и обоснованных.

Согласно сведениям из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:07:0101065:2 в реестре имеется запись об ограничении (обременении) - аренда ООО «СК Октябрь» по договору от 20.12.2018 № 0700004329, что дает последнему право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении участка в собственность на основании ч. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Таким образом, учитывая, что заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка оформлено заявителем с соблюдением требований пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ и к нему приложены все предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ документы, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что ответ управления о возвращении заявления, выраженный в письме №10.01-08/6343 от 13.09.2021, является незаконным.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2022 по делу №А32-53270/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин


Судьи Н.Н. Мисник


Т.Р. Фахретдинов