Постановление от 16 ноября 2023 г. по делу № А40-115971/2023

940/2023-317532(1)


ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-65199/2023

Дело № А40-115971/23
г. Москва
16 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Тикане» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2023 по делу № А40-115971/23

по заявлению ООО «Тикане»

к Центральному МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта третье лицо - ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы"

о признании незаконными постановлений при участии:

от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного не явился, извещен; лица:

от третьего лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тикане» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с

заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебное заседание представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте, не явились.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из материалов дела в отношении оспариваемыми постановлениями Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Тикане» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению в связи с движением транспортных средств, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Не согласившись с указанными постановлениями, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Тикане» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях Общества составов вменяемых правонарушений.

По доводам апелляционной жалобы, Общество настаивает, что управлением не доказаны обстоятельства, которые явились основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Общество настаивает, что не являлось владельцем транспортных средств в момент фиксации правонарушения.

ООО «Тикане» - собственник транспортного средства, сдало в аренду указанное транспортное средство ООО «Дентро» (ИНН/КПП:1323123107/132301001). У Общества – арендатора ООО «Дентро» бортовое устройство было исправно, денежные средства на счету были, что подтверждается выпиской из системы «Платон» (предусмотрена постоплата, (п. 9(1), 9(2) Правил).

Помимо этого, подтверждением факта аренды транспортных средств арендатором ООО «Дентро» на момент фиксации правонарушения являются данные по регистрации транспортных средств системе «Платон» за ООО «Дентро».

Таким образом, ООО «Тикане» не может являться субъектом правонарушения по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как к ответственности привлекается владелец транспортных средств. Владелец транспортных средств – это собственник и иное лицо, владеющее транспортным средством на законных основаниях.

Аналогичные обстоятельства установлены в рамках дела № А40-212894/2022.

Кроме того, как указывает ООО «Тикане» у Общества - арендатора бортовое устройство на всех тс было исправно, обратных данных в Постановлениях не содержится.

При этом Обществу-арендатору предоставлена отсрочка оплаты платежей в счет возмещения ущерба дорогам согласно п. 9(1), п. 9 (2) Правил: Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до

последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

В связи с чем, у Общества-арендатора не должно было быть денежных средств на специальном счету в полном объеме в момент движения транспортного средства. О том, что Обществу-арендатору предоставлена постоплата подтверждается Выпиской Оператора (указано, что постоплатный счет).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

В настоящем случае апелляционный суд соглашается с доводами апелляционной жалобы Общества о том, что управлением не доказаны обстоятельства, которые явились основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (статья 26.2 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ фиксируется в протоколе об административном правонарушении.

Постановление об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

В целях проверки доводов, изложенных в заявлении заявителя, суд первой инстанции предлагал управлению представить в материалы арбитражного дела документально и нормативно обоснованный отзыв в порядке ч. 1 ст. 65, 131 АПК РФ по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении; документы в порядке п. п. 3 и 8 ст. 75 АПК РФ в обоснование своих доводов, материалы административного производства.

Между тем управление, являясь участником арбитражного процесса и неся риск совершения или несовершения процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств, указанные материалы суду на дату рассмотрения дела не представило, документально и нормативно не обосновало правомерность привлечения общества к административной ответственности.

Таким образом, факты, установленные оспариваемыми постановлениями, в рассматриваемом случае документально управлением не подтверждены, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения и вины общества в его совершении.

Как указывалось выше, в силу части 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к

административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

При этом неполнота административного производства не может быть восполнена в рамках административного судопроизводства в порядке, предусмотренном положениями параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

При таких обстоятельствах нельзя считать обоснованными выводы суда первой инстанции о доказанности материалами дела состава вмененного обществу административного правонарушения, а также соблюдения управлением порядка привлечения общества к ответственности, принимая во внимание, что отсутствие материалов дела об административном правонарушении не позволяет соблюсти требования части 6 статьи 210 АПК РФ о проверке законности и обоснованности оспариваемых постановлений административного органа.

Изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о незаконности и необоснованности оспариваемых постановлений управления.

Вывод суда апелляционной инстанции соответствует позиция Арбитражного суда Московского округа, дело № А40-254555/22.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а требования общества подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2023 по делу № А40-115971/23 отменить, требование ООО «Тикане» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления Центрального МУГАДН №№ 10673342233449762202 от 05.05.2023, 10673342233449787712 от 05.05.2023, 10673342233449877263 от 05.05.2023, 10673342233449971154 от 05.05.2023, 10673342233449980684 от 05.05.2023, 10673342233450039900 от 10.05.2023, 10673342233450049999 от 10.05.2023, 10673342233450062561 от 10.05.2023, 10673342233450066966 от 10.05.2023, 10673342233450117625 от 10.05.2023, 10673342233450152633 от 10.05.2023, 10673342233450187500 от 10.05.2023, 10673342233450229776 от 10.05.2023, 10673342233450256323 от 10.05.2023, 10673342233450257656 от 10.05.2023, 10673342233450276743 от 10.05.2023, 10673342233450283606 от 10.05.2023, 10673342233450319856 от 10.05.2023, 10673342233450335533 от 10.05.2023, 10673342233450335673 от 10.05.2023, 10673342233450388017 от 10.05.2023, 10673342233450394653 от 10.05.2023, 10673342233450447226 от 11.05.2023, 10673342233450466689 от 11.05.2023, 10673342233450467715 от 11.05.2023, 10673342233450472336 от 11.05.2023, 10673342233450487163 от 11.05.2023, 10673342233450518069 от 11.05.2023, 10673342233450520470 от 11.05.2023, 10673342233450523917 от 11.05.2023, 10673342233450542490 от 11.05.2023, 10673342233450545597 от 11.05.2023, 10673342233450550159 от 11.05.2023, 10673342233450550221 от 11.05.2023, 10673342233450567256 от 11.05.2023, 10673342233450583847 от 11.05.2023, 10673342233450593281 от 11.05.2023, 10673342233450594547 от 11.05.2023, 10673342233450612731 от 11.05.2023, 10673342233450613266 от 11.05.2023, 10673342233450671878 от 11.05.2023, 10673342233450751235 от 11.05.2023, 10673342233450813907 от 11.05.2023, 10673342233450824755 от 11.05.2023, 10673342233450825484 от 11.05.2023, 10673342233450838225 от 11.05.2023, 10673342233450846597 от 11.05.2023, 10673342233450848506 от 11.05.2023, 10673342233450857173 от 11.05.2023, 10673342233450877824 от 11.05.2023, 10673342233450878537 от 11.05.2023, 10673342233450888656 от 11.05.2023, 10673342233450902624 от 11.05.2023, 10673342233450918091 от 11.05.2023, 10673342233450969192 от 12.05.2023, 10673342233450995177 от 12.05.2023,

10673342233451021176 от 12.05.2023, 10673342233451021559 от 12.05.2023, 10673342233451021842 от 12.05.2023, 10673342233451028928 от 12.05.2023, 10673342233451033603 от 12.05.2023, 10673342233451049640 от 12.05.2023, 10673342233451064932 от 12.05.2023, 10673342233451073443 от 12.05.2023, 10673342233451076108 от 12.05.2023, 10673342233451084445 от 12.05.2023, 10673342233451086057 от 12.05.2023, 10673342233451111728 от 12.05.2023, 10673342233451112619 от 12.05.2023, 10673342233451139126 от 12.05.2023, 10673342233451155768 от 12.05.2023, 10673342233451185144 от 12.05.2023, 10673342233451195352 от 12.05.2023, 10673342233451203533 от 12.05.2023, 10673342233451204270 от 12.05.2023, 10673342233451238809 от 12.05.2023, 10673342233451252658 от 12.05.2023, 10673342233451252690 от 12.05.2023, 10673342233451260677 от 12.05.2023, 10673342233451266624 от 12.05.2023, 10673342233451271059 от 12.05.2023, 10673342233451276905 от 12.05.2023, 10673342233451278045 от 12.05.2023, 10673342233451284552 от 12.05.2023, 10673342233451288156 от 12.05.2023, 10673342233451289284 от 12.05.2023, 10673342233451321978 от 12.06.2023, 10673342233451336126 от 12.05.2023, 10673342233451352059 от 12.05.2023, 10673342233451353586 от 12.05.2023, 10673342233451416278 от 15.05.2023, 10673342233451429485 от 15.05.2023, 10673342233451458256 от 15.05.2023, 10673342233451459503 от 15.05.2023, 10673342233451470698 от 15.05.2023, 10673342233451475924 от 15.05.2023, 10673342233451501852 от 15.05.2023, 10673342233451578847 от 15.05.2023, 10673342233451582615 от 15.05.2023, 10673342233451615998 от 15.05.2023, 10673342233451626906 от 15.05.2023, 10673342233451643126 от 15.05.2023, 10673342233451688006 от 15.05.2023, 10673342233451692178 от 15.05.2023, 10673342233451711407 от 15.05.2023, 10673342233451725513 от 16.05.2023, 10673342233451743015 от 16.05.2023, 10673342233451850229 от 16.05.2023, 10673342233451893203 от 16.05.2023, 10673342233451900039 от 16.05.2023, 10673342233451900072 от 16.05.2023, 10673342233451901648 от 16.05.2023, 10673342233451908855 от 16.05.2023, 10673342233451912135 от 16.05.2023, 10673342233451917188 от 16.05.2023, 10673342233451928864 от 16.05.2023, 10673342233451971115 от 16.05.2023, 10673342233451981200 от 16.05.2023, 10673342233451981455 от 16.05.2023, 10673342233451997033 от 16.05.2023 в отношении ООО «Тикане».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина Судьи: Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.