Постановление от 26 января 2023 г. по делу № А14-3054/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-3054/2022
г. Воронеж
26 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Сурненкова А.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала «Воронежэнерго»: ФИО3, представителя по доверенности № 225 от 01.11.2022; представлен паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании:

от общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ- ВОРОНЕЖ»: ФИО4, представителя по доверенности от 15.01.2021; представлен паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании:

от акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы»-«Воронежское диспетчерское управление»: ФИО5, представителя по доверенности от 28.03.2022; представлен паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***> ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго» на решение


Арбитражного суда Воронежской области от 25.10.2022 по делу № А143054/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН <***> ИНН <***>), в лице филиала «Воронежэнерго», третье лицо: акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОГРН <***> ИНН <***>), в лице филиала акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы»-«Воронежское диспетчерское управление» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения по результатам рассмотрения заявки от 28.06.2021, подготовить и направить проект договора об осуществлении технологического присоединения и подписанные технические условия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ- ВОРОНЕЖ» (истец, далее – ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ») обратилось в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, просило обязать публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»«Воронежэнерго» (ответчик, далее – ПАО «Россети Центр») в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» договор об осуществлении технологического присоединения по результатам рассмотрения заявки истца от 28.06.2021 на увеличение максимальной мощности по имеющемуся технологическому присоединению, направить истцу подписанные проект договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором,

Определением суда от 19.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» в лице филиала Акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы»- «Воронежское диспетчерское управление».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.10.2022 суд обязал ПАО «Россети Центр» в лице филиала «Воронежэнерго» в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» договор об осуществлении технологического присоединения на условиях заявки от 28.06.2021 и положений Правил технологического присоединения энергопринимающих


устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, направить в адрес ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ- ВОРОНЕЖ» подписанные проект договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО«Россети Центр» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 25.10.2022, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ПАО«Россети Центр» ссылается на то, что отсутствуют основания для понуждения ПАО «Россети Центр» к заключению договора об осуществлении технологического присоединения в связи с тем, что истец не представил доказательства, подтверждающие уклонение сетевой организации от заключения такого договора, а также в связи с тем, что не истек срок направления истцу проекта договора.

В материалы дела по системе электронной подачи документов «Мой арбитр» 10.01.2023 от истца и 18.01.2023 от третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу с доказательствами их направления лицам, участвующим в деле, которые суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель третьего лица при рассмотрении апелляционной жалобы полагался на усмотрение суда.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.


Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.10.2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом области, ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ- ВОРОНЕЖ», являясь территориальной сетевой организацией, обратилось 28.06.2021 в филиал ПАО «Россети Центр «Воронежэнерго» (смежная сетевая организация) с заявкой на увеличение максимальной мощности по имеющимся точкам присоединения трансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ «Коминтерновская».

Подача заявки была вызвана обращением в адрес ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ-ВОРОНЕЖ» потребителя - ООО Специализированный застройщик «Град-Развитие» с заявкой на технологическое присоединение впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств 2ТП 6/0,4 кВ мощностью 8000 кВт для электроснабжения МКЖД и отсутствием свободной мощности на ПС 110/6 кВ «Коминтерновская» в требуемых объемах.

В ответ на указанную заявку в адрес истца 05.07.2021 поступил запрос от ответчика от 02.07.2021 о предоставлении недостающих документов (однолинейной схемы электрических сетей заявителя).

Данный документ был направлен ответчику сопроводительным письмом исх. № 190 от «07» июля 2021 г., получен ПАО «Россети Центр» 12.07.2021.

Ссылаясь на то, что срок по заявке от 28.06.2021 истек 09.08.2021, проект договора ПАО «Россети Центр» в адрес ООО «ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ- ВОРОНЕЖ» не направило, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу, удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам


электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами № 861, согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

Увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Правилами № 861, в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителей электроэнергии.

В соответствии с Правилами № 861 процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств отсутствия технической возможности технологического присоединения (статьи 9, 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях: сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства,


превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.

В пункте 8 Правил № 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи.

В соответствии с пунктом 13(1) Правил № 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих правил, должны быть указаны, в частности, сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению.

В силу пункта 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами.

Как следует из материалов дела, истец просил обязать ответчика заключить договор на условиях заявки от 28.06.2021, давая оценку которой, суд первой инстанции обоснованно отметил, что с учетом предоставления истцом недостающей однолинейной схемы электрических сетей, поступившая в адрес ответчика заявка, соответствует Правилам № 861. Судом установлено, что заявителем заполнены и указаны все необходимые технические данные: запрашиваемая максимальная мощность, уровень напряжения, категория надежности, информация об энергопринимающих устройствах и т. д.

Пунктом 15 Правил № 861 предусмотрено, что при необходимости согласования технических условий с системным оператором в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 21 настоящих Правил, указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен на срок согласования технических условий с системным оператором. В этом случае заявитель уведомляется об увеличении срока и дате его завершения. При этом сетевая организация направляет заявителю для подписания


заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору, согласованные с системным оператором, не позднее 3 рабочих дней со дня их согласования с системным оператором.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 861 в целях подготовки технических условий сетевая организация: в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору (за исключением заявок, поданных заявителями, указанными в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил);

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявку и осуществляет согласование проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, а также присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Требования о необходимости проведения мероприятий на объектах организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, включаемые по инициативе системного оператора в проект технических условий при его согласовании, должны быть согласованы системным оператором с указанной организацией в пределах сроков, установленных абзацем шестым настоящего пункта.

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий рассматривает заявку, поданную в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил, и осуществляет согласование проекта выдаваемых такой организацией технических условий в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, а также если технические условия, которые выданы (будут выданы) сетевой организацией заявителю, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию, подлежали (подлежат) согласованию с системным оператором в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.


Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Абзацем 3 пункта 15 Правил № 861 установлено, что в адрес заявителей, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что сетевая организация (ответчик) обязана заключить договор с истцом и согласно заявке последнего от 28.06.2021, направленной в адрес ответчика, подготовить и направить проект договора технологического присоединения с техническими условиями.

При разрешении спора, судом области справедливо отмечено, что уклонение сетевой организации от исполнения предписанных Правилами № 861 норм нарушает права ООО «Горэлектросеть-Воронеж» и публичный правопорядок в сфере электроэнергетики. Обязательства по подготовке и направлению истцу проекта договора на технологическое присоединение и технических условий в соответствии с Правилами № 861 ответчиком не выполнены.

Кроме того, Постановлением УФАС по Воронежской области от 26.07.2022 по делу об административном правонарушении № 036/04/9.21629/2022 ответчик (ПАО «Россети Центр») признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленного иска.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик не уклонялся от заключения договора об осуществлении технологического присоединения и срок направления истцу проекта договора не истек, подлежит отклонению судебной коллегией, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам и основан на ошибочном толковании Правил № 861. Действиям ответчика судом обоснованно


признаны нарушающими права ООО «Горэлектросеть-Воронеж» и публичный правопорядок в сфере электроэнергетики.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Представленное заявителем в суд апелляционной инстанции дополнительное доказательство, а именно письмо Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 07.12.2021 не подлежит приобщению к материалам дела в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных частью 2 стать 268 АПК РФ.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 24.11.2021 не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. относятся на ее заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.10.2022 по делу № А14-3054/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала «Воронежэнерго» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.А. Серегина

Судьи А.А. Сурненков

ФИО1