Постановление от 17 января 2024 г. по делу № А46-12474/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-12474/2023
17 января 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2024 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12845/2023) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Полёт» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.10.2023 по делу № А46-12474/2023 (судья Яркова С.В), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Полёт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644033, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания», ФИО2, о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 23.05.2023 № 02-02-13/3,


при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Полёт» – ФИО3 (по доверенности от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024),

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО4 (по доверенности от 29.12.2023 № 2050-ю сроком действия до 31.12.2024),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Полёт» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Полёт») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, Госжилинспекция Омской области) о признании недействительным предписания об устранении нарушений обязательных требований № 02-02-13/3 от 23.05.2023.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 14.07.2023, 14.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее – ООО «ОЭК»), ФИО2 (далее – ФИО2).

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.10.2023 по делу № А46-12474/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «УК «Полёт» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что при проведении перерасчета используется разница между начислениями по нормативу потребления, выставляемая собственникам и оплачиваемая ими в течение года, и фактическими расходами, понесенными управляющей компанией при оплате соответствующего коммунального ресурса в адрес ресурсоснабжающей организации – общество с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее – ООО «ОЭК»); фактические расходы на оплату электроэнергии, потребляемой при содержании общего имущества, с учетом показаний помещений 6П за 2022 год, были понесены заявителем в 2023 году, в силу чего общество полагает, что данные затраты должны быть учтены при проведении перерасчета за 2023 год, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность учета расходов, которые были понесены в ином периоде. Отмечает, что собственниками принято решение о заключении договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг непосредственно между собственниками и ресурсоснабжающей организацией.

В отзыве на апелляционную жалобу Госжилинспекция Омской области не соглашается с доводами заявителя, полагает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в силу чего изменению или отмене не подлежащим.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «УК «Полёт» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Госжилинспекции Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Полёт» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании договора управления, заключённого в соответствии с протоколом общего собрания № 1 от 06.09.2018.

На основании обращения ФИО2, поступившего в инспекцию 11.04.2023, заинтересованным лицом проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении ООО «УК «Полёт», по результатам которого выявлено, что ООО «УК «Полёт» допущено нарушение требований части 9.2 статьи 156 Жилищного Кодекса Российский Федерации (далее – ЖК РФ), а также пункта 29 (3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), о чём составлен акт документарной проверки № 02-03-13/4 от 23.05.2023.

Указанное обстоятельство послужило основанием для выдачи инспекцией в адрес заявителя предписания № 02-02-13/3 от 23.05.2023 об устранении в срок до 01.08.2023 нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю.

В соответствии с предписанием обществу надлежит произвести корректировку размера платы за использование коммунального ресурса (электроэнергии), потребляемого собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, указанного в платёжном документе за март 2023 года.

Полагая, что предписание № 02-02-13/3 от 23.05.2023 является незаконным, ООО «УК «Полёт» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Омской области решение от 17.10.2023 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Пунктом 6.2 указанной нормы права предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчёты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учёта потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учёта при условии обеспечения этой системой учёта возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объёма потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по общему правилу размер платы за коммунальные услуги определяется прежде всего исходя из фактических объёмов потребления, определённых с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учёта. Только при отсутствии приборов учёта допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Таким образом, в случае если многоквартирный дом оснащён общедомовым прибором учёта, размер расходов на оплату потреблённых коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации, с проведением перерасчёта размера таких расходов, исходя из показаний общедомового прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящем случае, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, оборудован общедомовым прибором учёта электроэнергии, нежилые помещения указанного дома подключены к сетям энергоснабжения после общедомового прибора учёта электроэнергии.

Собственниками помещений указанного многоквартирного дома решение о распределении расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, не принималось, протокол общего собрания по данному вопросу в ООО «УК «Полет» не поступал.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В связи с чем, начисление размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, производится исходя из норматива потребления соответствующего коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов проверки следует, что в марте 2023 года ООО УК «Полёт» произвело корректировку размера платы за коммунальный ресурс, потреблённый при использовании и содержании общего имущества на основании счетов-фактур, выставленных к оплате ООО «ОЭК», при этом в представленных энергоснабжающей организацией документах был указан недостоверный объём электрической энергии, потреблённой собственником нежилого помещения 6П, расположенного по адресу <...>. Несоответствие показаний было выявлено после самостоятельного обращения собственников помещений означенного дома в ООО «ОЭК».

В соответствии с представленной ООО «ОЭК» информацией, показания общества с ограниченной ответственностью «МагнитЭнерго» (собственник нежилого помещения 6П, расположенного по адресу <...>) не были учтены при выставлении счетов-фактур, предъявляемых к оплате управляющей организации, по техническим причинам.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в настоящее время показания учтены, расчёты приведены в соответствие.

Как следует из процессуальной позиции подателя апелляционной жалобы, поскольку на момент проведения перерасчёта потребленной энергии за 2022 год общество не обладало сведениями о том, что данные нежилого помещения 6П не учтены энергоснабжающей организацией, произведённые ООО «ОЭК» изменения должны использоваться при перерасчёте за 2023 год.

Вместе с тем, порядок определения расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества установлен пунктами 29(2) и 29(3) Правил № 491.

Согласно пункту 29(3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам

а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме;

б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме;

в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Согласно пункту 2 приложения к Правилам содержания № 491 величина перерасчёта расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы за содержание жилого помещения определяется в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) Правил содержания общего имущества и подлежит перерасчёту в случаях и за периоды, которые указаны в пункте 29(3) Правил содержания общего имущества, по формуле:


где: Pкрi - совокупный за период перерасчёта размер расходов на оплату коммунального ресурса, потреблённого при использовании и содержании общего имущества, в объёме, приходящемся на i-е жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, определённом по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта; Pпрi - совокупный за период перерасчёта размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, в отношении i-го жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, определённый в соответствии с пунктом «б» или подпунктом «в» пункта 29(2) Правил содержания общего имущества.

Постановлением № 92 внесены изменения в Правила № 491, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правила обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124.

В соответствии с внесёнными изменениями Правила № 491 дополнены пунктом 29(3), которым установлены случаи перерасчёта размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Так, согласно подпункту «а» пункта 29(3) Правил № 491 указанный выше перерасчёт производится по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчёта учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в течение I квартала года, следующего за расчётным годом.

Таким образом, периодом, за который осуществляется перерасчёт в соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491, является календарный год, предшествующий I кварталу года, в котором такой перерасчёт осуществляется.

Следовательно, в I квартале 2023 года при проведении перерасчёта, предусмотренного подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491, учитывается объём коммунального ресурса, потреблённого при использовании и содержании общего имущества в течение всего 2022 года.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, никаких оговорок об ином периоде, учитываемом при проведении перерасчета (в том числе в связи с датой вступления в силу тех или иных нормативных правовых актов) действующее жилищное законодательство не содержит.

Доводы подателя апелляционной жалобы относительно пояснений ФИО2, о том, что она обращалась в Госжилинспекцию с целью проверки ООО «ОЭК», не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку, материалами дела подтверждается, что из обращения ФИО2 в Госжилинспекцию следует, что она обжаловала неправильное начисление платы «за март 2023 за обслуживание жилья», осуществленное ООО «УК «Полет».

Далее, в ходе проверки достоверности сведений в целях подтверждения факта нарушения прав ФИО2 и лица, ответственного за расчеты, должностным лицом Госжлинспекции запрос осуществлялся как в ООО «УК «Полет», так и в ООО «ОЭК».

Несогласие ФИО2 с выданным в адрес ООО «УК «Полет» предписанием, а также указание на отсутствие нарушения ее прав не является основанием для вывода о незаконности и необоснованности выданного предписания, поскольку материалами настоящего дела подтверждается, что перерасчет ООО «УК «Полет» не произведен, основания для выдачи предписания имеются.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оставив без удовлетворения требования заявителя.

Предписание № 02-02-13/3 от 23.05.2023 соответствует принципу исполнимости, поскольку содержит указание на конкретные действия, которые должно совершить ООО УК «Полёт» при устранении выявленного инспекцией нарушения.

Доводы апелляционной жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают свое несогласие с ними, что не может служить причиной для отмены судебного решения.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Полёт» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 17.10.2023 по делу № А46-12474/2023 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


А.Н. Лотов

Судьи


Н.Е. Иванова

Н.Е. Котляров