Постановление от 14 января 2022 г. по делу № А65-13492/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А65-13492/2021
г. Самара
14 января 2022 г.
резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2022 года

полный текст постановления изготовлен 14 января 2022 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дегтярева Д.А., судей: Ануфриевой А.Э., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2022 года в зале №6 помещения суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Йолдыз» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2021 по делу № А65-13492/2021 (судья Хамидуллина Л.В.),

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Йолдыз», Республика Татарстан, Лениногорский район, д. Урняк-Кумяк (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об отмене (снятии) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Йолдыз», Республика Татарстан, Лениногорский район, д. Урняк-Кумяк (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик), об отмене (снятии) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости.

Определением от 29.06.2021 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Транснефть-Прикамье», г. Казань (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.21г., принятым по настоящему делу, в иске отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что согласно п.3 ст. 28.1 Земельного кодекса РТ, порядок использования земель в охранных зонах трубопроводов, решение об установлении которых принято органами исполнительной власти Республики Татарстан, утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Кабинет министров Республики Татарстан вынес Постановление Кабинета Министров РТ № 395 от 20.08.2007 г и было наложено ограничение на земельный участок, принадлежащий истцу.

На момент подачи искового заявления Постановление Кабинета Министров РТ № 395 от 20.08.2007 г утратило силу, сервитут либо иного ограничения, согласно Земельного кодекса РТ, третье лицо АО «Транснефть-Прикамье», как заинтересованное лицо, обслуживающее трубопровод, надлежащим образом не оформило.

Земельный участок с кадастровым номером 16:25:000000:130 является собственностью Истца, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Основным видом деятельности Истца является ведение сельского хозяйства, в том числе выращивание зерновых культур.

Земельный участок является самостоятельным объектом недвижимости. Действующее законодательство гарантирует защиту прав собственности на земельный участок, охраняя право частной собственности и объявляя недопустимость ее изъятия, кроме случаев, установленных законом. Истец, реализуя право собственности на земельный участок, вправе по своему усмотрению, в интересах компании распоряжаться его судьбой.

Пунктом 2 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.21г. апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 11.01.22г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В судебное заседание истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От третьего лица АО «Транснефть-Прикамье», г. Казань в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором первый просит в удовлетворении жалобы отказать и оставить без изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не явка лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения судебного акта арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 07.11.07г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:25:000000:130. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении указанного имущества имеются следующие оспариваемые истцом ограничения прав и обременение объекта недвижимости, а именно:

- запрещение регистрации, гос. регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2011-331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Поскольку Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007, явившееся основанием для наложения указанных обременений, утратило свое действие Постановлением КМ РТ от 27.02.2019 №133, истцом 04.03.2021 в адрес ответчика было направлено письмо о предоставлении объяснений по поводу наложения ограничения (обременения) прав и запрета регистрации в отношении объекта недвижимости в 2020 году на основании Постановления, утратившего силу в 2019 году.

Отсутствие снятия ограничения послужило истцу основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Согласно информации, опубликованной на официальном сайте УФФСП России fssp.gov.ru, в отношении истца возбуждено несколько исполнительных производств о взыскании задолженности. АО «Транснефть-Прикамье» не является взыскателем по указанным исполнительным производствам. Данные постановления о запрете на совершение регистрации вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств на основании Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в пользу иных лиц. Таким образом, требования рассматриваемого искового заявления, касающиеся запрещения регистрации, как указано в иске «в пользу АО «Транснефть-Прикамье», являются безосновательными и удовлетворению не подлежат.

Требование истца об отмене (снятии) ограничения (обременения) прав, установленных в пользу АО «Транснефть-Прикамье», на том основании, что Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 утратило силу, судом отклонено.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, по территории земельного участка с кадастровым номером 16:25:0000000:130 проходят участки магистральных нефтепроводов «Альметьевск-Куйбышев», номинальным диаметром 800 мм, «Альметьевск - Куйбышев», номинальным диаметром 1 000 мм (далее также МН «Альметьевск-Куйбышев-2», МН «Альметьевск-Куйбышев-1»), участок магистрального нефтепровода «Калтасы-Куйбышев», номинальным диаметром 800 мм (далее также МН «Калтасы-Куйбышев»), которые являются опасными производственными объектами I класса опасности и принадлежат на праве собственности АО «Транснефть-Прикамье».

Указанные магистральные трубопроводы построены с соблюдением проектных решений, действовавших в период их возведения. Трассы прохождения магистральных трубопроводов обозначены на местности информационными знаками. Сведения о расположении магистральных трубопроводов регулярно публикуются в средствах массовой информации - газете «Лениногорские вести», обеспечивая публичный доступ к данной информации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В письменных возражениях на отзыв третьего лица истец указал, что исковые требования связаны лишь с двумя ограничениями, наложенными не в рамках исполнительных действий, а в пользу АО «Транснефть-Прикамье», а именно:

- запрещение регистрации, гос. регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Вышеуказанные ограничения, по мнению истца, наложены на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» в 2020 году, тогда как в 2019 году оно утратило силу, то есть, регистратор не имел право на основании утратившего силу нормативного акта регистрировать ограничение (обременение), в связи с чем обратился за их снятием в судебном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции отклонил заявленный иск, исходя из следующего.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации, основанием для осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав являются заявление и документы, поступившие в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Порядок проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации установлен статьей 29 Закона о регистрации.

Правовая экспертиза представленных документов осуществляется государственным регистратором прав после поступления к нему документов с линии приема. Соответствующие процессуальные решения принимаются государственным регистратором прав, исходя из совокупности представленных документов, имеющихся сведений, а также необходимой информации, предоставленной по запросам государственного регистратора прав посредством межведомственного взаимодействия с органами и (или) организациями, в чьем распоряжении такая информация находится.

По данным ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:25:000000:130 по состоянию на 30.07.2021 зарегистрированы следующие ограничения прав в виде:

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-32 от 26.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №28659/21/16034-ИП от 24.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-31 от 20.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №36521/18/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-30 от 20.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №13223/20/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-29 от 20.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №39115/19/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-28 от 20.05.2021г., зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №55520/19/16034-ИП от 13.05.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-27 от 04.05.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №23565/21/16034-ИП от 29.04.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-26 от 10.03.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №64974/20/16034-ИП от 09.03.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-26 от 10.03.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №64974/20/16034-ИП от 09.03.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-25 от 26.02.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №9340/21/16034-ИП от 25.02.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/203/2021-24 от 12.02.2021, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №53691/20/16034-ИП от 12.02.2021, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/018/2020-5 от 20.05.2020, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №36521/18/16034-ИП от 19.05.2020, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан;

- запрета на регистрационные действия рег.№16:25:000000:130-16/018/2020-4 от 20.05.2020, зарегистрированного на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации №15852/20/16034-ИП от 19.05.2020, наложенного Лениногорским РОСП УФССП России по Республике Татарстан.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований истец просил отменить (снять) ограничения (обременения) прав и запрета регистрации с объекта недвижимости с кадастровым номером 16:25:0000000:130, а именно:

- запрещение регистрации, государственная регистрация №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан;

- иные ограничения (обременения) прав, государственная регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Как установлено судом, обременение спорного земельного участка в виде запрещения регистрации (гос. регистрация ограничения №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020) внесено в ЕГРН на основании постановления Лениногорского РОСП №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020. Указанное исполнительное производство №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020 возбуждено на основании исполнительного документа №1804 от 23.03.2020 органа, осуществляющего контрольные функции (Инспекции ФНС России по Московскому району г. Казани).

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 16:25:000000:130, а также представленной ответчиком выпиской из Федеральной службы судебных приставов.

В связи с чем, доводы истца о том, что обременение за №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 внесено в ЕГРН в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и отклонены судом.

Согласно выписке из ЕГРН на спорный земельный участок установлены иные ограничения (обременения) прав, гос. регистрация №16-16-28/031/2001/331 от 12.12.2011, в пользу АО «Транснефть-Прикамье» на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент регистрации оспариваемого ограничения – 12.12.2011) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество государственной регистрации подлежат ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Названная норма находит также свое отражение и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 6 статьи 1).

Согласно пункту 9 части 2 статьи 7 Федерального закона от 04.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (также действовавшем на момент установления оспариваемого обременения) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости.

Согласно подпункту 6 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №4, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде ограничения (обременении) права, содержании ограничения (обременении) права, сроке действия ограничения (обременении) права, о лицах, в пользу которых ограничиваются (обременяется) права, дате возникновения и прекращения ограничения (обременении права.

Пунктом 9 части 2 статьи 32 Закона о регистрации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления наделены обязанностью по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий.

При этом согласно части 18.1 статьи 32 Закона о регистрации обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктом 9 части 1 указанной статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, перечень координат характерных точек границ таких зон.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 №1532 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае установления или изменения границ зон с особыми условиями использования территорий, а также прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий или о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ таких зон, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий.

Участки магистральных нефтепроводов «Альметьевск - Куйбышев» номинальным диаметром 800 мм, «Альметьевск - Куйбышев», номинальным диаметром 1000 мм (далее также МН «Альметьевск - Куйбышев-2», МН «Альметьевск - Куйбышев-1»), участок магистрального нефтепровода «Калтасы-Куйбышев», номинальным диаметром 800 мм (далее также МН «Калтасы-Куйбышев»), являются опасными производственными объектами I класса опасности и принадлежат на праве собственности АО «Транснефть - Прикамье». Указанные магистральные трубопроводы построены с соблюдением проектных решений, действовавших в период их возведения, доказательства обратного суду не представлены.

Трассы прохождения магистральных трубопроводов обозначены на местности информационными знаками. Сведения о расположении магистральных трубопроводов регулярно публикуются в средствах массовой информации - газете «Лениногорские вести», обеспечивая публичный доступ к данной информации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 №9 (далее – Правила), охранная зона устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п.4.3, 4.4 Правил охраны в охранной зоне магистрального трубопровода запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода либо привести к его повреждению, в том числе, выполнять строительно-монтажные работы, возводить любые постройки и сооружения.

Сведения о границах охранной зоны МН «Альметьевск-Куйбышев-1», МН «Альметьевск-Куйбышев-2», МН «Калтасы-Куйбышев» внесены в государственный кадастр недвижимости (реестровый номер охранной зоны МН в границах Лениногорского муниципального - 16:25-6.3331). Данная информация носит общедоступный публичный характер, размещена на официальном сайте Росреестра rosreestr.ru в разделе Электронные услуги и сервисы/Публичная кадастровая карта/Управление картой/ЗОУИТ. Проекты границ земельных участков под объектами магистральных нефтепроводов, а также охранных зон утверждены постановлением Главы администрации Лениногорского района и г. Лениногорска Республики Татарстан от 11.07.2005 №338.

Кроме того, в связи с размещением магистральных трубопроводов в целях предотвращения возможной угрозы для жизни и здоровья людей, сохранности имущества устанавливается зона минимальных расстояний до магистральных трубопроводов.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.08.2007 №395 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопроводов» утратило силу, в связи с чем, отсутствует основание для сохранения наложенных на его основании ограничений.

Вместе с тем, как верно отметил арбитражный суд, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.08.2007 №395 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопроводов» признано утратившим силу Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2019 №133 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан», принятого в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и приведением данного нормативного акта в соответствие с федеральным законодательством.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Земельного кодекса Республики Татарстан охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) устанавливаются в целях защиты населения и территорий, окружающей среды от неблагоприятного воздействия трубопроводов и их объектов и обеспечения необходимых условий для их эксплуатации.

Согласно части 2 статьи 28.1 Земельного кодекса Республики Татарстан охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) при любом виде их прокладки устанавливаются в виде участков земли или акватории с особыми условиями использования вдоль линейной части трубопровода и его объектов независимо от категории и формы собственности соответствующих земельных участков, если иное не установлено федеральным законом.

На основании части 4 статьи 28.1 Земельного кодекса Республики Татарстан собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Учитывая изложенные обстоятельства, ограничения в виде установления охранных зон на земельном участке истца с кадастровым номером 16:25:000000:130 наложены в соответствии с действующим законодательством и оснований для отмены (снятия) данных ограничений судом не установлено; требования истца не обоснованы и не подтверждены доказательствами.

Сведений о том, что органами государственной власти принято решение о прекращении существования установленной зоны с особыми условиями использования территорий, в соответствии с которым подлежат внесению соответствующие сведения в ЕГРН, у суда не имеется, в материалы дела таковые не представлены.

Доводы истца о том, что оспариваемые записи об ограничениях (обременении) прав внесены государственным регистратором в 2020 году, тогда как Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода», на основании которого они наложены, утратило силу в 2019, не соответствуют действительности и противоречат представленным в дело доказательствам, поскольку, как было установлено судом, запись за №16:25:000000:130-16/018/2020-8 от 21.05.2020 внесена в ЕГРН на основании постановления Лениногорского РОСП №15850/20/16034-ИП от 19.05.2020 и не имеет никакого отношения к ограничениям, установленным на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №395 от 20.08.2007 в отношении нефтепровода АО «Транснефть-Прикамье».

Соответственно, запись за №16-16-28/031/2001/331 в пользу АО «Транснефть-Прикамье» внесена 12.12.2011 на основании действовавшего в указанный период Постановления «Об утверждении Порядка использования земель в охранных зонах трубопровода» №395 от 20.08.2007, а его отмена была вызвана лишь принятием Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2019 №133 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан» в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан и приведением его в соответствие с федеральным законодательством, закрепляющим аналогичные нормы в отношении наложения ограничений (обременений) в связи с установлением охранных зон магистральных нефтепроводов.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к несогласию с оценкой доказательств судом первой инстанции, с которой арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора приходит к выводу, что апелляционная жалоба содержит доводы, не опровергающие выводы суда первой инстанции, доводы жалобы опровергаются материалами дела.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Следовательно, несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Заявитель не учел, что магистральные нефтепроводы имеют годы ввода в эксплуатацию:1962,1968,1976, тогда как право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в 2007 году.

Довод заявителя о том, что для использования земельного участка под размещение трубопровода необходимо установление сервитута ошибочен и во внимание судебной коллегией не принимается.

Статьей 39.37 Земельного кодекса РФ допускается установление публичного сервитута на земельные участки в целях эксплуатации линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей.

Вместе с тем, из статьи 39.40 и части 3 статьи 39.39 Земельного кодекса РФ следует, что такой сервитут может быть установлен на основании ходатайства лица, в пользу которого устанавливается сервитут только при условии обоснования необходимости установления такого сервитута.

В данном случае у АО «Транснефть - Прикамье» отсутствовала необходимость обращения в уполномоченный орган за установлением сервитута.

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Факт установления либо неустановления публичного сервитута в целях эксплуатации магистральных нефтепроводов не влияет на обязательность установления и соблюдения охранной зоны магистральных нефтепроводов.

Таким образом, ограничения в виде охранных зон магистральных нефтепроводов на земельном участке истца с кадастровым номером 16:25:000000:130 установлены в соответствии с действующим законодательством, основания для отмены (снятия) данных ограничений отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

руководствуясь статьями 110,266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.21г. по делу №А65-13492/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.


ПредседательствующийД.А. Дегтярев



судьи:А.Э. Ануфриева



Л.Л. Ястремский