Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А24-5031/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5031/2020
г. Петропавловск-Камчатский
18 декабря 2020 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Спецгидрострой ДВ» (ИНН 4101097081, ОГРН 1044100651902)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спецгидрострой ДВ» (далее – страхователь, Общество, ООО «Спецгидрострой ДВ») 4 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 год.

Определением суда от 26.10.2020 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

09.12.2020 от Пенсионного фонда поступили дополнительные документы.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Необходимым условием осуществления процессуального правопреемства является наличие правопреемства в материальных правоотношениях

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края 01.12.2020 внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц) и государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРЮЛ от 01.12.2020 в отношении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При таких обстоятельствах арбитражный суд удовлетворяет ходатайство заявителя и производит в порядке процессуального правопреемства замену заявителя по настоящему делу с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

В результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная) за май 2017 года, (исходная) за июнь 2017 года, и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год Управлением выявлено нарушение предпринимателем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2019 № 206S19190003645, 206S19190003646, от 25.04.2019 № 206S19190003282, от 17.09.2019 № 206S19190007531.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Управлением приняты решения от 13.06.2019 № 206S19190003822, 206S19190003824, от 05.06.2019 № 206S19190003681, от 16.10.2019 № 206S19190007727 о привлечении ООО «Спецгидрострой ДВ» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 4 000 рублей.

Пенсионным фондом в адрес общества направлены требования от 11.07.2019 № 206S01190003724, 206S01190003825, от 04.07.2019 № 206S01190003641, от 14.11.2019 № 206S01190007180 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке.

Неисполнение обществом вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В абзаце третьем пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Судом установлено, что по результатам сверки отчетности проведенной на основании данных представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ страхователем в Пенсионный фонд за 2017 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года, выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо. Страхователю доставлено уведомление 11.04.2019 об устранении ошибок в представленных сведениях по форме СЗВ-М за май 2017 года. Имеющиеся расхождения в отношении в течение пяти рабочих дней обществом не устранены.

При сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ страхователем в Пенсионный фонд за 2017 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо. Страхователю доставлено уведомление 11.04.2019 об устранении ошибок в представленных сведениях по форме СЗВ-М за июнь 2017 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года с типом формы (код) «дополняющая» страхователем не представлена.

Судом установлено, что по результатам сверки отчетности по формам СЗВ-М (ежемесячная) за сентябрь, октябрь 2017 года и сведений о застрахованных лицах пот форме СЗВ-СТАЖ (ежегодная) за 2017 год пенсионным фондом были выявлены расхождения на 3 застрахованных лиц. 05.03.2019 страхователем было получено уведомление об устранении ошибок. Имеющиеся расхождения в отношении 3 застрахованных лиц в течении пяти рабочих дней обществом не устранены.

Также судом установлено, что по результатам сверки отчетности по формам СЗВ-М (ежемесячная) за март 2018 года и сведений о застрахованных лицах пот форме СЗВ-СТАЖ (ежегодная) за 2018 год пенсионным фондом были выявлены расхождения на 3 застрахованных лиц. 29.08.2019 страхователю было повторно направлено уведомление об устранении ошибок. Имеющиеся расхождения в отношении 3 застрахованных лиц в течении пяти рабочих дней обществом не устранены.

Решения от 13.06.2019 № 206S19190003822, 206S19190003824, от 05.06.2019 № 206S19190003681, от 16.10.2019 № 206S19190007727 о привлечении ООО «Спецгидрострой ДВ» к ответственности за совершение правонарушения вынесены Пенсионным фондом в пределах срока давности, установленного частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом применяемых к рассматриваемым правоотношениям по аналогии положений пунктов 1-2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи Пенсионным фондом заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в сумме 4 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 год.

Судом установлено, что ранее Пенсионный фонд обращался с данным требованием к данному страхователю в Арбитражный суд Камчатского края.

19.05.2020 арбитражным судом выдан судебный приказ по делу № А24-2201/2020, которым с ООО «Спецгидрострой ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 4000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь 2017 года по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 год.

25.09.2020 конкурсный управляющий ООО «СпецГидроСтрой ДВ» ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с возражением относительно исполнения судебного приказа от 19.05.2020.

Из возражений относительно судебного приказа от 25.09.2020 следует, что в период срока, установленного для представления возражений, согласно решению суда от 26.12.2019 в рамках дела №А24-6273/2019 в отношении ООО «Спецгидрострой ДВ» была открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1 (определение суда от 26.12.2019). Конкурсный управляющий считает, что данное требование не является текущими платежами и подлежит взысканию в рамках банкротства в соответствующей очереди.

Судебный приказ подлежит отмене мировым судьей, арбитражным судом, если от должника в десятидневный срок поступили возражения относительно его исполнения (часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Определением суда от 29.09.2020 на основании возражений должника судебный приказ от 19.05.2020 по делу № А24-2201/2020 отменен.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что взыскание штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, финансовая санкция, предусмотренная пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, представляет собой меру ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которая подлежит взысканию в судебном порядке.

Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке факта совершения правонарушения, вины страхователя, а также отсутствия обстоятельств, освобождающих его от ответственности.

Поэтому рассмотрение требований о взыскании сумм финансовых санкций в порядке, установленном статьями 71, 100 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), допустимо только при наличии вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в соответствии с требованиями главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Такое решение будет являться основанием для включения взыскиваемой суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника.

Аналогичный вывод содержится в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», в соответствии с которым требования о взыскании сумм налоговых санкций, в отношении которых установлен судебный порядок взыскания (пункт 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации), включаются судом в реестр требований кредиторов по заявлению уполномоченного органа на основании вступившего в законную силу решения суда об их принудительном взыскании, вынесенного в порядке, определенном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для оставления заявления без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, с общества в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в размере 4 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 год.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина с удовлетворенной суммы заявленных требований в размере 2 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

произвести в порядке процессуального правопреемства замену заявителя по делу № А24-5102/2020 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецгидрострой ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 4 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, июнь 2017 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецгидрострой ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья Е.Ю. Лебедева